张家口市万全区旧堡乡防汛抗旱应急预案（略）一、总则(一)编制目的为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障下面是小编为大家整理的【乡镇方案】张家口市万全区旧堡乡防汛抗旱应急预案,供大家参考。
张家口市万全区旧堡乡防汛抗旱应急预案
（略）
一、总则
(一)编制目的
为做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，进一步明确防汛抗旱职责，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《河北省防汛抗旱应急预案》等相关法律法规，特制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全乡范围内水旱灾害的预防和应急处置。水旱灾害包括：风暴雨灾害、河道洪水、山洪灾害(指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡)、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴雨、地震引发的堤防决口、供水水质被侵害等次生衍生灾害。
(四)工作原则
1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理作为防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为处置主体,包村干部、乡直各有关单位负责指导、督促各村的应急处置工作。
3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪工程、水利工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。
4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
二、组织机构
乡成立防汛抗旱指挥部，由党委书记任政委，乡长任总指挥，党委正科组织员任副总指挥，乡其他领导干部、乡直各单位主要责任人和村主要领导为成员。指挥部下设办公室，由党委正科组织员兼任办公室主任，负责日常工作。各村党支部（总支）书记为防汛抗旱工作的第一责任人，各包村组长为主要责任人，要亲自抓，负总责；其他村两委干部要按照职责分工，尽心尽力做好防汛抗旱工作；乡直各单位主要责任人也要积极投入到防汛抗旱工作中，加强巡逻检查，出现灾情及时上报至党政办值班电话：0313—4855300。
三、预警及应急响应行动
根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下应该采取的措施。
（一）Ⅳ级响应：防御状态（蓝色预警）
1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：
（1）辖区内24小时降雨量超过50毫米，低于80毫米；或6小时内降雨量超过30毫米；
（2）河道水位超过警戒水位，堤防无溃堤性严重险情；
（3）区防汛指挥部要求进入防御状态。
2、防御措施：
当进入蓝色预警时，在乡党委、乡政府的统一领导下，乡防汛抗旱指挥部动员部署防汛工作，宣布进入紧急防汛期；乡党委、乡政府下派工作组，分赴各堤段指导防汛工作；各村巡逻队、抢险队全部上堤，严密布防，每1000米为一巡逻段，24小时巡逻查险。
（二）Ⅲ级响应：重要防御状态（黄色预警）
1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：
（1）辖区内24小时降雨量超过80毫米，低于100毫米；或6小时内降雨量超过50毫米；
（2）河道水位超过警戒水位，堤防无溃堤性严重险情；
（3）区气象部门预报强降雨过程、并发出紧急警报；
（4）区防汛指挥部要求进入重要防御状态。
2、防御措施：
当进入黄色预警时，各村巡逻队、抢险队、运输队全部上堤，每500米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每1000米设抢险队一支。各村防汛领导小组根据水情，采取临时加高加固堤坝等紧急措施，确保河堤安全，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。
（三）Ⅱ级响应：紧急防御状态（橙色预警）
1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：
（1）全区较大范围内24小时降雨量超过100毫米，低于120毫米；或者6小时内降雨量超过80毫米；
（2）河道水位超过辖区内河道安全泄量，严重危及我乡人民生命财产安全；
（3）区防汛指挥部要求进入紧急防御状态。
2、防御措施：
当进入橙色预警时，全乡进入一级紧急状态，所有力量全力以赴上堤防汛，各村巡逻队、抢险队、运输队、预备队全部上堤，每150米为一巡逻段，24小时巡逻查险，每500米设抢险队一支，同时组织对即将收成的农作物进行抢收。组织动员居住在危险地段的群众，对砖混结构房屋将人员和财产有低层往高层搬迁和转移，对土木结构房屋和危房按转移方案就近转移至高处。根据地质灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离；抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。
（四）Ⅰ级响应：特急防御状态（红色预警）
1、在发生以下各种情况之一时进入特急防御状态：
（1）全区较大范围内24小时降雨量超过120毫米，或6小时内降雨量超过100毫米；
（2）河道水位超历史最高水位，严重威胁我乡人民生命财产安全；
（3）区防汛指挥部要求进入特急防御状态。
2、防御措施：
进入红色预警后，乡指挥部根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。组织洪泛区群众按制定好的转移撤退方案就高就近转移，并做好有关安置工作。抢险救灾组携带好救生器材，随时准备展开救援行动，组织和指导群众进行抗洪自救活动。及时向区防汛抗旱指挥部报告相关情况，贯彻落实上级各项指示和命令，最大程度地减少人民生命财产损失。
四、预案实施
当出现水旱灾害后，乡防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，作出相应工作部署，根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。组织指挥部成员按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，迅速调集资源和力量，提供技术支持。领导干部亲赴一线组织村委会、村小组人员，迅速开展现场处置或救援工作，同时组织卫生院加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。
（一）汛情灾害
洪涝灾情发生后，各村党支部（总支）要及时向乡防汛抗旱指挥部报告洪涝受灾情况，乡防汛抗旱指挥部负责收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向区防汛抗旱指挥部报告灾情。对人员伤亡和较大财产损失的灾情，应立即上报。同时组织各包村干部及专业技术人员第一时间深入一线，对灾情进行核实，及时掌握第一手信息，采取应急措施指导抗灾自救工作，以防止灾害进一步恶化，为下一步抗灾救灾工作提供准确依据。乡武装部负责组织乡民兵沿河堤巡查排险，当汛情灾害形势严峻时，按预案组织人员安全撤离。乡集中安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。
（二）干旱灾害
一是乡防汛抗旱指挥部要加强旱情监测和抗旱工作的宣传。密切关注旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。
二是包村领导及村干部要落实抗旱职责，做好抗灾自救。及时联系农技部门保障抗旱灌溉设备的使用和发放，同时做好抗旱水源的统一管理和调度，确保在旱灾来临时减产不减收。
三是干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足村民生活、生产、生态用水需求。乡派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。
五、应急保障
（一）应急资金保障
乡经济发展办、社会事务办等单位负责乡级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的发放、使用，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（二）应急队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务，基干民兵是抗洪抢险的重要力量。各村都要组建以青年民兵为骨干的防汛抗旱应急分队，大村不少于30人，小村不少于15人，并认真进行培训演练，做到“召之即来、来之即战、战之即胜”。在防汛抗旱期间，乡防汛抗旱指挥部可以组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
（三）供电保障
供电所负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需求，确保电力设施安全通畅，发现安全隐患及时处理，电路中断时及时组织人员抢修，保障全乡供电安全及全乡防汛抗旱通信畅通。
（四）物资保障
防汛抗旱指挥部办公室要储备防汛抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等，及时调整储备物资品种，保证防汛抗旱所需。
（五）医疗卫生保障
乡卫生院主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，对污染源进行消毒处理；对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延；对可能造成环境污染的污染物进行清除。
（六）治安保障
乡综治办、派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。
六、应急结束
应急响应处置工作结束后，尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。
七、灾后重建
乡防汛抗旱指挥部联系各相关单位尽快组织灾后重建工作。
（一）做好灾情核查
由社会事务办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报乡防汛抗旱指挥部。
（二）做好灾后倒房重建
灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，按照工程进度，统筹规划，稳步推进重建工作，切实解决受灾群众的基本生活问题。
八、奖惩
对在抢险救灾中成绩显著的组织、个人，由乡人民政府给予表彰奖励，对未能按要求参加抢险救灾造成损失的，对有关责任人给予严肃处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
九、附则
本预案自发布之日起施行。
推荐访问:张家口市 抗旱 防汛 【乡镇方案】张家口市万全区旧堡乡防汛抗旱应急预案