2016年林下经济工作方案为认真贯彻党的十八大五中会精神，建设生态可持续发展与增加农民收入相结合的林下经济发展之路，使之成为我市新的经济增长点和扶贫工作新亮点，根据百色市委、市扶贫开发领导小组暨扶贫开下面是小编为大家整理的【林业方案】百色市林下经济工作方案,供大家参考。
2016年林下经济工作方案
为认真贯彻党的十八大五中会精神，建设生态可持续发展与增加农民收入相结合的林下经济发展之路，使之成为我市新的经济增长点和扶贫工作新亮点，根据百色市委、市扶贫开发领导小组暨扶贫开发攻坚战指挥部成员会议精神和2020年全市全面建成小康社会工作布署，结合百色市林下经济发展实际，现就全市2016年林下经济工作制定如下方案。
一、指导思想
以党的十八大五全会精神为指导，以建设生态文明为基础，按照市委、市人民政府扶贫开发攻坚工作部署要求，因地制宜，科学发展，进一步挖掘林业生产潜力，充分利用森林资源和林荫空间发展以林下药材种植为主的林下产业，提高林地综合利用效率和经济效益，延伸林业产业链，实现以短养长、长短协调发展的良性循环，加快贫困群众脱贫致富步伐，确保2020年全市与全国同步进入小康社会。
二、目标任务
结合全市林业“十三五”发展规划，充分发挥地域优势，坚持“宜种则种、宜养则养”原则，突出林下产业特色。2016年，全市发展以林药、林油、林苗、林菌、林菜等林下种植为主的林下经济产业，重点发展林下中药材种植，努力争取种植面积达到5万亩、林下养鸡3000万羽左右，实现林下经济发展林农人均纯收入300元以上。
三、工作重点
（一）建立林下中药材种植示范基地。各县（市、区）以市场需求为导向，以促进农民增收为目标，科学规划，实行特色化、区域化、产业化、市场化经营，依托龙头企业、合作社（或协会）带动，动员和引导群众充分利用丰富的林地资源优势，大力发展林下种植中药材等林下经济，科学规划建设一片以上规模在50-100亩以上的林下种植示范基地，积极培育1～2个典型企业和大户。右江区以牛大力、鸭胆子为主要品种发展林下种植产业；德保县以山豆根为主要品种发展林下产业；靖西县以生态田七为主发展林下种植产业；那坡县以草果、砂仁、山豆根为主要品种发展林下种植产业；凌云县以十大功劳、金钱柳为主要品种发展林下种植产业；乐业县发展以三叶青、冬笋为主的林下种植产业；田林县以灵芝、八渡笋为主要品种的林下种植产业；隆林县发展以金银花、水麻皮为主的林下种植产业；西林县发展以铁皮石斛为主要品种的林下种植产业
（二）建立林下养殖示范基地。各县（市、区）要以维护生态安全为前提，以兴林富民为目标，以提高林地利用效率和林业综合效益为核心，充分发挥林地资源优势和林荫空间优势，大力发展林禽，林畜等多种模式的林下养殖业，建立林下养殖示范基地，结合百色市人民政府《百色市进一步加快牛羊产业发展实施方案》，大力发展饲草养殖产业，有力推动林业经济的发展。右江河谷发展以林下养鸡为主的林下养殖产业；南部山区发展以林下养羊为主的林下养殖产业；北部五县发展以林下养牛为主的林下养殖产业。
（三）推动组建合作社规模化发展。各县（市、区）要按照深化集体林权制度配套改革的工作要求，积极引导农村林业合作经济组织建设，推广“公司+种植合作社+基地+农户发展”或“种植龙头企业+生产（营销）企业+合作社（农户）”的股份合作方式等多种发展模式，引导合作社带领农户发展规模种植，实现“种植、加工、销售”一体化合作发展。2016年，全市林业专业合作组织达到150家以上，新增林业专业合作社12家。其中国家级林业专业合作示范社数量超过6家，自治区林业专业合作示范社超过10家，家庭林场实现较快发展，林业经营者生产组织化程度明显提高，新型经营主体在提升产业发展水平、带领农户抵御市场风险和提高农产品的市场竞争力等方面作用显著增强。
（四）建立健全社会化林下经济服务体系。以县乡基层林业站、农业经作站等为主导，成立技术服务组，建立健全社会化林下经济服务体系，分片包点提供全方位技术指导服务。通过聘请专业院校及有关单位的农业知名专家成立技术服务专家组，开展种植、技术推广、生产资料供应、产品营销等服务，定期或不定期下乡进行林下中草药种植实用技术培训，不断提高农户的科技素质，加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和业务培训，切实提高林下经济生产管理水平，增强抵御市场风险能力。
（五）做好林下经济示范基建设规划。各县（市、区）林业部门和市直国有林场要加强对本辖区（林场）资源调查，根据当地农民（林场职工及周边农民）的种养习惯，结合当地（林场）经济发展布局和全市“十三五”林下经济发展规划，制定本辖区（林场）“十三五”期间林下经济示范基地建设规划。各县（市、区）林场要根据自己的林业资源状况，布局不少于1个由多个示范项目（品种）组成的林下经济综合示范基地，若干个以单个示范项目（品种）为主的单项林下经济示范基地。在制定规划的过程中，要主动与财政、农业、卫计委、水产畜牧等待部门做好沟通工作，确保建设规划确凿可行。
四、保障措施
（一）统筹安排，科学规划
各县（市、区）要深入调查，摸清适宜发展林下产业的林地类型、范围。在此基础上，根据当地的自然条件、林地资源状况、农村发展水平差异等实际情况，认真做好本地林下经济发展规划，把发展林下产业经济与扶贫开发相结合，因地制宜，突出特色，统筹规划，合理确定发展规模和方向。要结合当地自然条件和生产经营习惯，选择、推广切合本地实际，适宜本地区林下产业发展模式。
（二）加强组织领导，强化部门协调
各级县（市、区）要高度重视林下经济工作，要充分认识发展林下经济的重要作用和巨大潜力，将其作为促进农民增收、农业增效、农村发展的一项重大举措，建立林下经济发展组织机制，加强统筹规划、组织协调、督促指导、检查考核。积极争取各级发展改革、财政部门加大政策资金扶持力度；科技、农业、水产畜牧兽医等部门加强新技术、新品种、新模式推广应用及政策、信息、市场等方面的服务，扶持林下种植项目；水利、交通运输、电力等部门支持林下经济示范基地的水、电、路等基础设施建设；扶贫部门将林下经济发展与产业扶贫开发有机结合起来；银行金融机构根据自身业务经营特点，加大信贷扶持力度；保险机构根据林下经济发展的需要，研究探索为林下种养业重点项目提供配套保险产品和服务新途径；新闻宣传部门加强宣传报道，营造林下经济发展的良好舆论氛围。各部门互相协调，形成合力，共同创造良好发展环境，把林下产业作为扶贫工作的新亮点、农民增收的新渠道努力推进。
（三）多渠道筹措资金，加大资金投入
1．申报项目资金支持。各县（市、区）要积极主动向上级相关部门汇报，尽力争取上级部门在项目资金和政策方面的支持，每个县（市、区）要每年争取一个以上的林下经济种植资金项目（国家和自治区林下经济专项资金、国家现代农业综合开发项目资金等）。
2．金融部门信贷支持。加强与金融机构的沟通协调，优先支持林下经济产业发展，扩大面向发展林下经济种植主体的信贷规模，简化贷款手续。金融部门要加大林下经济发展信贷扶持力度，通过林权抵押贷款、担保贷款、小额贷款等方式，拓宽产业发展融资渠道，解决群众发展资金难题。
3．县级财政扶持。要加大百色市林下经济产业发展项目建设资金的投入，将林下经济产业发展项目建设资金列入年度的财政预算，用于新种植示范点建设资金补助以及新品种、新技术引进和开技术培训等开支。对新种植的农户、大户和企业实行县级财政补助，补助资金由各县（市、区）财政自行安排。
4．引入社会资本投入。加大招商引资力度，促进林下经济产业投资主体多元化，鼓励民间资金向林下经济产业聚集。根据国家相关政策，鼓励国有林场、社会团体、私营企业、科技人员、企事业单位和机关团体干部职工等通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与林下经济发展，推进规模化、集约化经营。
（四）制定和落实配套政策
1．落实林地流转扶持政策。鼓励各种市场主体通过承包、租凭、转让、股份合作经营等形式参与林下经济发展。
2．落实林权抵押贷款扶持政策。积极开展林权抵押贷款业务，探索形成个人贷款、联户贷款、担保贷款、企业贷款等贷款模式，引导林农办理林权抵押贷款，拓宽产业发展融资渠道，解决产业发展资金难题。
3．落实林下经济产业政策性森林保险扶持政策。各县（市、区）政府要积极探索建立林下经济产业保险政策试点，把林下经济列入重点保障内容，提高林下经济种植户抵御自然灾害等风险的能力，增强扩大林下经济种植户的信心。
（五）加强技术服务，推广科技成果
积极搭建企业、农民与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台，推进科技协作，形成产、学、研一体化的林下产业发展机制。建立林下产品产前、产中、产后的技术服务体系，鼓励科技人员到生产第一线从事科技服务，加强对企业、示范户和农民技术骨干的信息咨询和业务培训，大力推广和应用先进科技成果和实用技术，加快科技成果转化步伐。
（六）加强督查指导，强化跟踪问效
为充分调动各方面的积极因素，建立激励机制，要把林下经济工作纳入各县（市、区）林业局的年度责任目标考核体系，市林业局将于2016年12月份对各县（市、区）的任务完成情况进行综合检查，确保林下经济工作落到实处。
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