北票市区域卫生和服务体系“十三五”发展规划为切实落实党和国家各项卫生事业发展纲要,全面促进我市医疗事业的发展,不断提高医疗服务水平,改善医疗服务条件,逐步使我市的各项医疗卫生发展与社会医疗需求相适应,下面是小编为大家整理的【卫生规划】北票市区域卫生和服务体系“十三五”发展规划,供大家参考。
北票市区域卫生和服务体系“十三五”发展规划
为切实落实党和国家各项卫生事业发展纲要,全面促进我市医疗事业的发展,不断提高医疗服务水平,改善医疗服务条件,逐步使我市的各项医疗卫生发展与社会医疗需求相适应,全面实现广大人民群众享有基本的初级医疗保健服务，根据国家卫生改革的趋势，结合我市卫生事业发展现状，制定我市区域卫生和服务体系“十三五”发展规划。
一、规划背景
为实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，满足人民群众不断增长的健康服务需求，“十二五”期间继续贯彻落实《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号），坚定不移地深化医药卫生体制改革，坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的核心理念，按照保基本、强基层、建机制的基本原则，加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。同时，积极推进公立医院改革和基层卫生服务体系建设，统筹推进基本公共卫生服务均等化等相关领域改革，各项卫生工作取得重大进展，为“十三五”期间卫生事业发展奠定坚实基础。
二、基本情况
全市总面积4469平方公里（其中中心城市城区面积20平方公里），总人口58.9万人，其中农业人口41.0047万人。辖30个乡镇、7个城市管理区。全市共有各级各类医疗机构420家，其中：三级医院2家（综合医院和中医院各1家），专科医院2家（康宁医院和职业病防治院各1家），农村乡镇卫生院28家，另有城市民营一级医院3家，乡镇卫生管理工作站29家，预防保健机构4家（其中疾病控制机构1家、妇幼保健机构1家、结核病防治机构1家、卫生监督机构1家），社区卫生服务机构16家（其中社区卫生服务中心5家、社区卫生服务站11家），乡村一体化村级卫生室260家，城区诊所76家。千人口床位数4.5张，千人口医生数2.5人。中医医疗资源千人口床位数0.68张，千人口医生数0.24人。
三、指导思想
全面贯彻党的十八大精神，牢固树立执政为民、以人为本的宗旨和全心全意为人民服务的思想，不断推进医疗卫生体制改革，科学合理地配置和利用卫生资源，在“十三五”期间，逐步建立布局合理、功能完善、技术先进、竞争有序、便捷高效、与社会主义市场经济发展相适应的医疗卫生服务体系。
四、基本原则
（一）坚持以人为本。把维护人民健康权益放在首位，着眼于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。
（二）坚持从实际出发。卫生工作要因地制宜，与我市的经济发展水平相协调，与全市人民群众的承受能力相适应，实现广覆盖、保基本、可持续的基本要求。
（三）坚持政府主导。建立政府、单位、个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，同时吸引社会和民间资本投入卫生事业，促进卫生事业发展；发挥市场调节机制，鼓励、引导社会力量参与，促进有序竞争，提高医疗卫生运行效率、服务质量和水平。
（四）坚持卫生资源合理配置。充分利用现有资源，防止重复建设。优化资源结构，重点加强农村卫生、预防保健和社区卫生服务。
（五）坚持中西医并重。制定扶持中医药振兴发展的政策措施，充分发挥中医药特色和优势，推广中医适宜技术，为人民健康服务。
（六）坚持卫生法治。强化卫生法制监督，保障各项卫生工作符合有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠的社会主义法制要求，构建法制卫生、和谐卫生。
（七）坚持软硬件一起抓。壮大卫生人才队伍，加强重点学科和骨干人才培养，持续开展行风整治，实施绩效管理，提高职工道德素质和业务技术水平。
（八）坚持统筹兼顾。协调城乡、区域发展，兼顾各方利益，把解决当前突出问题与完善制度体系结合起来，促进医药卫生事业平稳健康发展。
五、总体目标
到2020年，逐步建成与小康社会同步相匹配的，基本满足城乡医疗卫生的不同需要，且布局科学、功能完备、设备齐全、环境适宜、人才合理、服务优良的城乡公共卫生服务体系和医疗保障体系。逐步建立规范、科学、完整、高效的城乡公共卫生突发事件应急处理体系和疾病预防控制体系。不断提高城乡公共卫生安全防范能力和应对公共卫生突发事件的能力，确保人民群众健康和社会稳定。
六、主要任务
（一）全面深化医药卫生体制改革
1.巩固发展新型农村合作医疗制度
继续扩大新农合受益面，常住人口参合率稳定在98％以上；建立动态增长的新农合筹资机制，补助标准逐年提高；全面推广门诊统筹,实现新农合门诊统筹覆盖所有县、乡、村的三级医疗机构；进一步提高新农合基本医疗保障水平，实现新农合政策范围内住院费用报销比例稳中有增，新农合统筹基金最高支付限额逐渐提高，普通门诊报销比例有计划提高。逐步推行住院按病种付费以及门诊总额预算等多种形式的支付方式改革。进一步扩大重大疾病保障、纳入报销的慢性病病种范围，巩固完善大病保险运行机制，提高保障标准，有效缓解农民因病致贫。
2.完善国家基本药物制度
全市所有公立医疗卫生机构（县级公立医院、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村卫生室）全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。建立基本药物优先选择和合理使用的监测考核评估制度。提高医疗保险参保（合）人基本药物的补偿比例。到2020年，全市全面建立规范的、覆盖城乡的基本药物制度。
3.加强医疗卫生服务体系建设
全面建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的医疗卫生服务体系，重点办好市中心医院、中医院。积极争取上级资金，在十三五期间对基础设施较薄弱的乡镇卫生院进行改扩建投入，使每个乡镇建设一所标准化的卫生院，每个行政村建好一个规范化村卫生室，并全面实施一体化管理。完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系，城区原则上按每3－5万人建设一个社区卫生服务中心，根据需要下设若干社区卫生服务站，实行社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化管理。转变基层医疗卫生机构运行机制和服务方式，逐步采取实施分级诊疗标准、增强服务能力、降低收费和提高报销比例等措施，引导一般诊疗下沉到基层，实现社区首诊和双向转诊。建立县级公立医院与基层医疗卫生服务机构的分工协作机制，完善县级公立医院与相关省级三级医院建立长期稳定的对口支援和合作制度，帮助其提高医疗水平和服务能力，每所三级医院对口支援乡镇卫生院，开展县、乡两级卫生机构纵向合作，通过人才扶持、设备支持等帮助乡镇卫生院开展基本医疗服务，提高服务能力和水平，实现90%的患者在县域内就诊。全面探索县域内医联体服务模式，“十三五”期间建立起2个医联体，更好地发挥县级公立医院专业技术优势及龙头作用，构建分级医疗、急慢分治、双向转诊的诊疗模式，促进分工协作，合理利用资源，方便群众就医。优化医疗卫生机构区域布局。抓好医疗资源的合理配置，增加县级优质医疗资源的总量，突出各医院的专科特长建设。
4.十三五期间医疗服务体系建设项目
积极争取上级支持，加大资金投入力度，努力实施一是完善农村卫生服务体系建设。计划2017年前，完成一乡一所公立卫生院医改任务，新建农村卫生院16所（含周转宿舍）。计划2020年前，完成242个村级卫生室建设任务，保证每个村有一所公立卫生室。二是逐步完善台吉新区卫生服务体系建设。计划2020年前新建一所三级综合性医院。三是加强现有公立卫生院附属用房建设。计划2017-2018年完成7家公立卫生院周转宿舍建设。2017-2019年计划改扩建上园中心卫生院。四是计划2016年完成生育服务站和妇幼保健院整合，并于2017-2019年新建妇幼保健院。五是计划2017-2019年新建结核病防治所门诊业务用房。六是计划2017-2019年新建急救中心综合楼。七是计划新建红十字备灾中心及备灾储备库。八是计划2017-2019年新建医疗废物集中处置收集转运打包储藏中心。
5.促进基本公共卫生服务逐步均等化
通过实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，明确政府责任，对城乡居民健康问题实施干预措施，减少主要健康危险因素，使城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。在城乡基层医疗卫生机构普遍落实居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理、卫生监督协管等国家基本公共卫生服务项目。继续实施结核病、艾滋病等重大疾病防控和国家免疫规划，进一步扩大两癌检查、住院分娩补助、叶酸补服、母婴阻断等重大公共卫生服务的覆盖面。专业公共卫生机构人员经费、发展建设经费、公用经费和业务经费由市政府预算全额安排，对服务性收入上缴财政专户或纳入预算管理后全额返还。按项目为城乡居民统一免费提供基本公共卫生服务，并随着经济社会发展和公共卫生服务需要适时调整，逐步提高公共卫生服务经费标准。
6.继续巩固完善公立医院改革成果
探索政事分开、管办分开的有效形式，加强卫生行政管理部门在制度、规划、指导、监管、服务等方面的职责。进一步完善医院法人治理结构，推行院长负责制。优化公立医院内部治理结构，深化医院人事分配制度改革，完善以各级各类工作人员所属专业职务职称、技术能力、工作业绩和医德医风为主要系数制定考核评价标准，实行岗位聘任绩效工资制度。积极探索执业医师多点执业的办法和形式。继续推进医药分开，改革以药补医机制，实施一般诊疗费制度，纳入基本医疗保障报销范围。增加政府对公立医院的预算投入，维护公立医院的公益性质。同时，大力发展民营医疗机构，加大政策扶持力度，为民营医院的建设与发展创造良好环境，促进民营医院建设发展。通过招商引资兴办民营医疗机构，计划在“十三五”期间在城区内新增2-3所专科民营医院。逐步形成以公办医疗机构为主导、公办与民营医疗机构相互补充、公平竞争、共同发展的良性互动局面。
（二）加快发展农村卫生事业
不断完善农村三级卫生服务网络，优化配置农村卫生资源，提高资源利用效率。加大对基层医疗卫生机构的投入，保障国家规定核定的基本建设、设备购置、人员经费及所承担公共卫生服务的业务经费，保障正常运行。规范基层医疗卫生机构的设置条件和标准，严格机构、人员、技术、设备准入。完善基层医疗卫生服务考核评价制度，及时调整、优化基层医疗卫生服务机构的设置，建立完善医疗卫生机构充满活力、能进能出的人事制度，加强执业监管，确保基层医疗卫生服务的安全、有效、便捷、经济。努力提高农村基层医疗卫生服务的内涵建设，不断改善服务流程，全面优化医疗卫生服务，探索建立持续改善服务的长效机制。提高基层卫生机构常见病、多发病的诊治和应急救治能力。大力实施卫生支农工作，努力提高基层卫生机构的服务能力和水平。完善全科医师、护士等卫生技术人员的任职资格制度，鼓励优秀人才到基层医疗卫生机构工作，在业务培训、职称晋升、待遇政策等方面给予适当倾斜。
（三）加强疾病预防控制，广泛开展爱国卫生运动
全面加强各类疾病预防控制工作。巩固结核病防治工作成果，进一步完善医疗机构与疾病预防控制机构的分工协作机制，继续做好结核病防治项目工作，努力实现结核病防治工作目标。普及艾滋病、性病防治知识，积极推广高危行为干预措施，继续落实对艾滋病患者的“四免一关怀”政策措施，持续有效控制艾滋病的发生和传播。进一步强化国家免疫规划管理，保持较高水平的常规免疫接种率，强化疫苗供应与接种的管理，国家免疫规划内疫苗接种率以乡镇为单位保持在95%以上，流脑、乙脑疫苗等新扩大疫苗接种达到90%以上。加强传染病疫情监测和症状监测，有效防范传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、手足口病等新发传染病。做好以霍乱为重点的肠道传染病防治工作，采取综合防治措施，控制肠道传染病发病率。落实高血压、糖尿病、心脑血管疾病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病的综合防治措施，推行社区重点慢性病规范化管理，针对共同危险因素实施综合干预。抓好疟疾、碘缺乏病的监测与防治工作，加强职业病、食源性疾病、环境相关疾病的防治，建立健全职业卫生、食品安全、口腔卫生、饮用水卫生等健康危害因素监测系统。
深入开展群众性爱国卫生运动、卫生城市、健康城市创建活动。加大环境卫生综合整治力度，努力改善我市城乡整体环境卫生面貌。加强农村改水改厕工作，农村自来水普及率达到80％，卫生厕所普及率达到50％。广泛开展病媒生物防治和“控烟”工作，“四害”密度始终控制在国家标准以内，病媒传播传染病得到有效控制。卫生知识知晓率、中小学健康教育开课率、健康行为形成率等达到阶段性目标。
（四）进一步加强妇幼卫生工作
继续贯彻落实《辽宁省妇女发展纲要（2011－2020年）》和《辽宁省儿童发展纲要（2011－2020年）》，加强妇幼保健机构体系建设，加强人才队伍建设，推广适宜技术，规范妇幼保健服务技术、程序，提高服务质量，保障孕产妇和6岁以下儿童享有良好免费的基本保健服务，加大妇女病普查、婚前医学检查、托幼机构卫生保健管理力度，继续实施农村孕产妇住院分娩补助、叶酸补服等重大妇幼卫生项目，强化对流动、留守、孤残妇女、儿童的保健服务，提高全市妇女儿童健康水平。加强县级妇幼计划生育服务中心建设，全面提高妇幼健康服务和管理水平，满足广大妇女儿童的健康需求。
（五）完善突发公共事件卫生应急体系
按照《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《北票市突发公共卫生事件应急预案》和《北票市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》的规定和要求，进一步加强卫生应急工作制度建设，加强卫生应急队伍装备和能力建设，加强培训演练与评估，完善公共卫生应急物资储备，以突发中毒事件卫生应急、突发事件卫生救援为重点，重点抓好甲型H1N1流感、手足口病、人禽流感、霍乱等重大突发公共卫生事件和重大交通、消防等安全事故的应急准备、处置与医疗救援工作，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害。突发公共事件报告及时率达到100%，突发公共卫生事件规范处置率达到100%。加强医疗救治急救网络建设，完成市急救指挥分中心建设，完善覆盖全市的紧急救援网络平台，实现全市统一调度指挥。
（六）大力发展社区卫生服务
加快建设以社区卫生服务中心为主体的城市社区卫生服务网络，完善服务功能，建立县级医院与社区卫生服务机构的分工协作机制，逐步实现社区首诊、分级医疗和双向转诊。到2020年，全市城区实现社区卫生服务机构全覆盖，建立起标识形象统一、结构布局合理、服务功能较全、人员素质较高、运行机制科学、监督管理规范、补偿机制稳定、政策措施配套、群众广泛利用的城市社区卫生服务网络，社区卫生服务能力大幅度提高，方便群众就医，合理分流病人，减轻群众医疗负担，明显解决人民群众“看病难、看病贵”的问题。到2020年，力争实现规范培养60名全科医师，60名社区护士和17名公共卫生执业医师进入社区卫生服务机构开展服务工作。
（七）加强医疗质量管理，增强医疗卫生服务能力
强化卫生部门医疗服务监管职能，引导各级各类医疗机构切实履行医疗质量和医疗安全管理的职责，把主要精力放在抓质量、抓安全、抓服务上，严格执行医疗技术分级、分类管理，以临床路径实施为重要抓手，提高医疗质量，保障医疗安全，规范诊疗行为，节约医疗费用。加大临床检验的质量控制，加强临床药事管理，优先使用基本药物。继续优化医疗机构的服务环境和服务流程，积极推行病人门急诊预约诊疗服务，努力提高医技科室工作效率，合理有效缩短平均住院日与手术前平均住院日。加强急诊、重症医学科、儿科等专科建设。全力提升医疗救治能力，做好各类突发公共卫生事件和突发事件医疗救治准备工作，重点加强传染病专科能力建设，以适应重大传染病疫情综合救治的需要。立足长远，三级医院都要规范建设发热门诊、肠道门诊。通过增强医疗卫生服务能力，为全市城乡居民提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，使人民群众健康水平得到稳步提高。积极完善和建立公立医疗机构与商业保险机构的医疗风险分担机制。同时，加强乡镇卫生院规范化建设，注重人才培养，规范诊疗流程，配齐各种医疗设备，完善其功能。
认真贯彻实施《护士条例》，稳定护理人才队伍，不断提高护士经济待遇和社会地位，努力改善护理服务，以满足患者护理需求为中心，突出抓好护士人力资源配置、护理服务流程改进、分级护理原则落实、护理质量与安全，努力提升护理服务和技术水平，为患者提供更标准、更规范、更人性、更优质的护理服务。强化医院感染管理工作，贯彻落实医院感染管理法规、规范，加强医院感染管理队伍建设，重点加强医疗机构的重点部门（科室）的院感管理工作，开展专项督导检查，及时查究问题，依法妥善处置院感事件。
促进无偿献血事业持续深入发展，确保无偿献血有序开展，确保血液安全。到2020年，完成我市的储血点和采血点的规范设置，市中心血库建设达到国家标准。建立无偿献血宣传长效机制。强化人员培训、技术指导、质量监控。加强临床用血指导，促进科学合理用血。加强宣传、组织、发动，保证医疗急救用血和血液安全。
（八）持续振兴中医药事业
加强中医事业能力建设，注重人才培养，更新、添置中医药设备。用3-5年时间，完善中医公共卫生服务体系建设，全面提高中医公共卫生服务能力。全面落实扶持中医药发展政策，巩固全国农村中医药工作先进单位建设成果，加强市中医院、综合医院中医科及农村、社区的中医药服务网络建设。大力推广中医药适宜技术，实现中医药服务在社区和农村卫生服务机构全覆盖。完善新农合的中医药补偿报销优惠政策；提高中医药在城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和城乡医疗救助制度中的报销比例。
（九）加快推进医养结合机构建设
在建立健全“以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为支撑”的养老服务体系的同时，到2020年，我市医养结合服务网络基本形成。所有医疗机构都开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，基本适应老年人健康养老服务需求。鼓励社会力量针对老年人健康养老需求，通过市场化运作方式，举办医养结合机构以及老年康复、老年护理等专业医疗机构。在制定医疗卫生和养老相关规划时，要给社会力量举办医养机构留出空间。支持有条件的医疗机构设置养老床位、养老机构设置医疗机构，在养老服务中融入健康理念，提高社区卫生服务机构为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育、咨询和中医养生保健等服务的能力。到2020年，设置一所床位不低于300张的公立医养结合机构，逐步做到乡镇公办卫生院医疗保健与乡镇公办养老院进行结合。大力推进民办医院与民办养老机构的结合，鼓励民办医院发展健康养老事业。要加大医养结合产业市场化运作力度，吸引社会资本投资医疗养老事业，满足社会日益增长的医疗养老需求。
（十）全面发展中医保健服务
加强和完善中医药服务体系和重点专科建设，拓展中医药服务领域，释放中医药服务潜力，不断满足群众多层次多样化中医药健康服务需求。大力发展中医养生保健服务，加大对中医养生保健服务、健康管理等人才的培养力度。积极发展中医药健康养老服务，争取30%以上的养老机构设立中医诊疗机构或与中医机构建立合作关系。充分发挥中医医疗预防保健特色优势，不断提升基层中医服务能力，力争使所有社区卫生服务机构、乡镇卫生院和70%的村卫生室具备中医服务能力。市中医院发挥引领示范作用，重点在康复、肿瘤、血栓、骨伤、不孕不育等中医治疗方面有所突破。加大设备、资金、人才的投入力度，在有条件的医院创建4个“国医堂”、6个“中医馆”，开设2个名老中医药专家学术经验继承工作室，在中医院开设治未病科，并保持良性运转。推动医疗机构开展中医医疗预防保健服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗服务。推广中医诊疗、中医药养生保健仪器设备等产品。宣传普及中医药养生保健知识，推广科学有效的中医养生、保健服务，鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。
（十一）积极发展多元化健康服务
规范健康体检市场，采取多元化投融资形式，建设高起点、高标准、独立的具有高端服务水平的健康体检机构，在全国范围内挂网招进。市中心城区建立1至2个健康体检机构，建立健康体检机构一处，为大众提供不同层次的健康体检服务。加快妇幼保健和计生服务机构资源整合步伐，对农村妇女定期免费开展生殖健康检查，强化婚前医学检查和免费孕前优生检查工作，进一步降低新生儿缺陷发生率，新生儿缺陷发生率控制在省平均水平以下。加强健康教育咨询机构建设，开展多形式、多内容、多渠道的健康教育咨询活动。到2020年，创建省级健康教育示范基地4个，市级示范基地6个，人均盐摄入量下降20%，人均每日油脂摄入量下降10%，总人群吸烟率下降至25%以下，居民基本健康知识知晓率达到90%，健康生活方式与行为形成率达到80%，基本技能掌握率达到75%。广泛开展全民健身运动，普及科学健身知识，增强人民群众体育健身意识，大力引导体育健身消费。加强健康服务业与旅游产业融合发展，鼓励和扶持医疗、健康旅游项目建设，探索建立全产业链的医疗健康旅游服务体系，培育以健康服务为主体的旅游项目和产品。
（十二）加强卫生监管，提升卫生监督执法能力
在完善既有的卫生监督体系的基础上，进一步改善市卫生监督机构的基础设施，不断提高卫生监督的信息化水平；加强队伍建设，不断提升卫生监督的执法能力。继续推进基层卫生监督网络建设，推动卫生执法重心下移，提高农村乡镇和城市社区卫生监督覆盖率。进一步规范执法程序和工作制度，依法履职，严格行政执法责任制和责任追究制，全面推行公共场所量化分级管理制度，公共场所量化分级管理率达100%；进一步完善和规范生活饮用水卫生及涉水产品、消毒产品等健康相关产品的监管；加强传染病和学校卫生监督；积极落实国家职业病防治规划，做好职业病防治培训，强化医疗市场监管，加强医疗机构依法执业和计划生育综合治理工作的监管，严厉打击非法行医及计划生育“两非”行为。
（十三）切实加强卫生人才队伍建设
大力实施人才强卫战略，以农村卫生人才队伍建设为重点，积极推进公开招聘执业医师、高等医学院校毕业生到乡镇卫生院工作，继续开展三级医院对口支援乡镇卫生院工作，继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，整体推进农村卫生、社区卫生、疾病预防控制、妇幼保健、医疗服务、中医药、卫生监督和卫生管理等各类卫生人才协调发展，逐步完善卫生人才培养制度和培养体系，使卫生人才资源总量稳步上升，人才结构与分布进一步优化，人才能力和素质进一步提高，人才发展的政策环境趋于完善。
（十四）大力推进卫生事业信息化建设
以居民电子健康档案、电子病历和远程会诊系统建设为切入点，全面整合利用现有卫生信息系统资源，构建县级数据中心，统一信息标准，保障信息安全。逐步建立“一卡通”的就医服务体系。进一步完善适应医改要求的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等业务应用系统建设，完善统一规范、统一标准的电子居民健康档案与电子病历2个基础数据库，进一步强化卫生信息专网建设，逐步建立横向到边、纵向到底、互联互通和信息共享的全市卫生系统信息化网络体系。
（十五）加强院前急救体系建设
目前，我市两家三级医院符合《朝阳市院前急救站建设标准》。结合北票实际情况，按照“朝阳市院前急救体系建设的实施方案”要求，设置市级120急救指挥分中心，负责辖区的院前急救任务指挥及调度，并建设急救网络平台。在市中心医院、市中医院设立院前急救站，实现城区划片管理和患者及家属自由选择的模式，各急救站开展院前急救工作，加强医德医风建设，重视工作人员职业素质教育，大力弘扬救死扶伤精神，严禁违反“就急、就近、就专科、就患者意愿”的急救原则，保证急救医疗安全、高效、快捷。南山管理区、冠山管理区、三宝管理区由市中心医院院前急救站负责；双河管理区、台吉管理区、城关管理区、桥北管理区由市中医院院前急救站负责。
120急救指挥分中心根据北票市各乡镇分布情况，将选择一些技术力量相对强，抢救设备完善的西官营、哈尔脑、马友营、上园、黑城子、北塔、五间房等7家乡镇中心卫生院作为院前急救点。分中心根据患者路途的远近及两个急救站的业务特色分配患者，急救点规划建设要统一纳入区域卫生专项规划，统筹急救点设置，提供方便救护车进出的场地和用房，以及必要的办公、生活条件。急救点由辖区的急救分中心统一调度指挥。现有急救点应通过改建、扩建方式，逐步完善急救基础设施，改善工作、生活条件。更好地为广大人民群众提供安全、有效、方便、快捷的院前急救服务。
七、保障措施
（一）深化认识，加强组织领导
要充分认识卫生事业发展对于促进经济社会的和谐发展、实现社会公平正义、提升民生幸福水平的重要作用，将卫生事业发展纳入经济社会发展总体规划，强化公共服务职能。建立卫生部门与其它部门的长期稳定的合作协商机制，营造良好的卫生事业发展的政策和财政支持发展环境。
（二）多元投入，为卫生事业发展提供坚实保证
努力筹集资金，向全市城乡居民均等化提供公共卫生服务。逐步提高卫生投入占卫生总费用的比重，使居民个人基本医疗卫生费用负担有效减轻；卫生投入增长幅度高于经常性财政支出的增长幅度。新增卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。建立基层医疗卫生机构、公立医院、专业公共卫生机构卫生投入精细化、差别化的补偿政策。鼓励社会力量兴办慈善医疗机构，或向医疗救助、医疗机构等开展慈善捐赠。
（三）整合资源，提高使用效率
充分利用、优化配置现有医疗卫生资源，对不符合规划要求的医疗机构逐步进行整合，严格控制大型医疗设备配置，实行共建共享。新增卫生资源必须符合区域卫生规划，重点投向农村和社区卫生等薄弱环节。
（四）严格管理，促进卫生事业健康有序发展
通过制定规划、政策指导、信息发布和综合运用法律、行政、经济等手段，加强对卫生事业的引导和管理。完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，严格医疗卫生机构准入和运行管理。依法对医疗机构服务行为、医疗质量、医疗价格和大型医用设备实行监管，规范医疗服务行为。全面开展职业道德教育，加强信用建设。建立健全医疗纠纷及行风投诉监督机制，完善医患沟通和患者投诉反馈机制，严肃查处收受回扣、红包、开单提成、滥收费等违法乱纪行为。
八、规划实施、监测及评价
（一）规划的实施
本规划是《北票市国民经济和社会发展第十三个五年规划》确定的重点专项规划之一，是总体规划在医疗卫生事业发展领域的延伸和细化，也是指导全市医疗卫生事业发展，决定医疗卫生领域重大工程，制定医疗卫生重大政策，以及安排政府投资和财政支出预算的依据。
本规划一经发布，任何单位、个人都不能随意更改，涉及约束性的任务指标，必须得到贯彻落实。规划实施过程中要加强法律和舆论监督，保障规划的执行和实施，提高规划的权威性和实施的强制力与约束力。
规划实施环境和条件发生重大变化，规划目标已明显无法实现的，需通过科学的论证评估后，经过法定的审批程序进行调整。
（二）规划的监测评价与调整
北票市区域卫生和服务体系“十三五”发展规划编制领导小组办公室负责建立科学有效的预测及监督制度，定期发布预测和监测报告，并组织各部门和专家，对规划实施情况进行评价。2018年，由卫生和计划生育局牵头，组织力量对“十三五”规划的实施情况进行中期评估，评价规划执行情况，研究解决规划执行中的困难和问题，对需要调整规划内容的，按照程序进行修订、调整。2020年底进行周期评估，总结本规划实施情况，为制定下期规划打好基础。