潍坊市节约用水集中行动工作方案我市是资源性缺水城市，水资源短缺和用水效率不高问题并存，为高效利用水资源，全面推进节水工作，经研究决定，从现在开始至2023年底，在全市范围内开展节约用水集中行动，制定如下面是小编为大家整理的【水利方案】潍坊市节约用水集中行动工作方案,供大家参考。
潍坊市节约用水集中
行动工作方案
我市是资源性缺水城市，水资源短缺和用水效率不高问题并存，为高效利用水资源，全面推进节水工作，经研究决定，从现在开始至2020年底，在全市范围内开展节约用水集中行动，制定如下工作方案：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，以水资源的高效利用为核心，以完善节水机制、严格节水措施为抓手，着力强化节水政策支撑，创新节水管水体制，全面建设节水型社会，促进转方式、调结构，保障经济社会可持续发展。
二、总体目标
落实最严格的水资源管理制度，强化水资源统一调度管理，提高用水效率，提高全民节水意识，形成全社会节约用水的良好氛围，逐步建立自律式节水机制和完善的节水管理机制。通过开展节水行动，到2020年，节水工作进入全国先进行列。
2016年底，全市年用水总量控制在19.5亿立方米以内，全市万元GDP取水量降低到30立方米以下，万元工业增加值取水量降低到12.3立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.66以上，工业用水重复利用率提高到92%以上，城市供水管网漏失率控制在10.8%以内，再生水利用率达到60%以上。
2020年底，全市年用水总量控制在24亿立方米以内，全市万元GDP取水量降低到23立方米以下，万元工业增加值取水量降低到10立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.68以上，工业用水重复利用率提高到95%以上，城市供水管网漏失率控制在9.5%以内，再生水利用率达到80%以上，地下水实现采补平衡，海水入侵得到有效控制。
三、工作措施
（一）城市及工业节水
1.严格取水计划管理。根据水资源状况和用水需求，对取水单位和个人下达严格的取水计划，加强取水计划动态管理。对超计划取水的单位和个人，累进加价征收水资源费。
工作目标：2015年12月，全面实施严格的取水计划管理，取水计划管理率达到100%。
牵头单位：市水利局
配合单位：市发改委、市财政局
2.严格用水计划管理。根据用水定额标准，对全市公共供水管网内用户全部实行计划管理。加强用水计划动态管理，计划总量严格控制在公共供水单位取水计划内，实施严格的用水考核，并根据考核情况合理调整用水计划。建立用水户计划内节水奖励机制，鼓励节约用水，对超计划（定额）用水的实行阶梯水价和累进加价制度。通过计划管理，挖掘用水单位节水潜力，促进社会节水。
工作目标：2016年基本形成较为完善的公共供水和自备井用水计划管理机制，全市用水计划管理率达到100%。
牵头单位：市市政局
配合单位：市水利局、市财政局
3.提高再生水利用率。将污水再生水利用作为提升水环境质量的重要举措，合理布局污水处理和再生水利用设施，按照“优水优用，就近利用”的原则，在工业生产、城市绿化、道路清扫、车辆冲洗、建筑施工及生态景观等领域优先使用再生水，规划建设重点工业用水大户再生水利用设施。积极推广区域性再生水利用，探索符合本地实际的再生水运行模式。
工作目标：编制完成再生水利用规划。建成一批具有示范意义的再生水利用项目。再生水利用体系初步形成。2016年底全市再生水利用率达到60%，2020年底全市再生水利用率达到80%。
牵头单位：市市政局
配合单位：市规划局、市住建局、市经信委、市水利局、市环保局、市财政局
4.加快雨水收集利用设施建设。各县市区政府（含市属开发区管委会，下同）都要根据各自实际制定雨水收集利用优惠政策，结合城市雨污分流改造方案，加强雨水收集利用，在一些大型建筑、规模小区建设雨水收集设施，推广雨水收集利用。新建、改建、扩建市政基础设施工程配套建设雨水收集利用设施，推行雨水、中水联合利用体建设，增加下凹式绿地、砂石地面、可渗透路面和自然地面对雨水的滞渗能力，以最经济模式促进非常规水的利用，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。
工作目标：2015年底编制完成《潍坊市海绵城市设计导则》，通过对建筑与小区、市政道路、水系与绿地系统等内容进行指导性导则设计，促进低影响开发技术的应用和推广。加快雨污分流改造，2020年底实现城区径流雨水排入河道等城市水体蓄存利用。
牵头单位：市住建局
配合单位：市规划局、市市政局、市财政局
5.加强工业建设项目节水审查。节水“三同时”审查纳入建设项目基本审批程序，城市节水主管部门主动配合相关部门，在城市规划、施工图设计审查、建设项目施工、监理、竣工验收备案等管理环节，强化“三同时”制度落实，确保节水措施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对于不采用节水器具或节水措施不配套的，不准开工建设。停止发展地下水源热泵，已有的地下水源热泵如不能充分回灌，由主管部门责令限期整改，整改后仍不能完全回灌的，由主管部门责令关停。
工作目标：自2016年开始，全市新建、改建、扩建项目制订节水措施方案，配套建设节水设施，实现节水设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产”，完成地下水源热泵清理整改工作。
牵头单位：市住建局
配合单位：市市政局、市规划局、市发改委、市经信委、市水利局
6.提升供水设施节水能力。加强供水管网巡查、维修，及时更新改造老旧管网，降低供水管网漏失率，增强供水联网调度能力，提高供水保障率。全面推进城市居民小区“一户一表”改造，制定供水设施防护措施备案制度，完善供水设施保护措施。
工作目标：各县市区城市居住小区供水全面实现“抄表到户、管理到户、服务到户”。完成老旧管网改造，形成市政工程供水设施防护机制。到2020年，城市供水管网漏失率控制在9.5%以内。
牵头单位：市市政局
配合单位：市规划局、市住建局、市水利局
7.优化产业布局，严格产业准入。调整产业结构，优化产业布局，全面开展水资源论证，对项目取用水和退水等进行严格控制，对用水量接近或达到用水总量控制目标的地区，或者当前已出现供水困难的地区，要限制或暂停取水许可审批，限制或停止审批新上高耗水项目，从源头控制水资源利用量。
工作目标：凡需要取用水的新建、改建、扩建项目，必须进行水资源论证，并报具有审批权限的水行政主管部门审查。对未完成水资源论证工作、未取得取水申请批准文件的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。
牵头单位：市发改委
配合单位：市水利局、市经信委、市规划局、市住建局、市市政局
8.推进水价改革。实行计划用水，非居民和特种用水实行超计划（定额）用水累进加价制度。实施应急水价和居民生活用水阶梯水价制度。统筹本地水、黄河水、长江水，制定并实施峡山水库、白浪河水库供水区原水综合水价。
工作目标：到2015年底，全面落实应急水价、原水综合水价、居民用水阶梯水价、非居民和特种用水累进加价政策，发挥价格杠杆的作用，优化水资源配置，促进全社会节约用水。
牵头单位：市物价局
配合单位：市市政局、市财政局、市水利局
9.加强非农业自备井管理。在全面摸底排查的基础上，建立自备井动态管理档案，严格落实自备井取水计划管理制度，严厉打击非法取用地下水行为，努力实现地下水资源采补平衡，保护好地下水资源。
工作目标：到2015年底，制定完善非农业自备井取用水计划，全面实行许可和计划管理，应当关停的自备井全部关停。对水质好、出水量大的应关停的自备井，采用封而不填的关停方式，加大巡查密度，加强后续管理，确保应急时启用。
牵头单位：市水利局
配合单位：市市政局
10.加强特种用水管理。强化对大桶水、直饮水、洗浴、洗车、游泳池、滑雪厂、高尔夫球场等特种取用水定额管理，对特种用水使用自来水和自备水源实施严格的超计划加价制度，禁止非法取水，对节水设施配备不到位、节水措施落实不力的依法进行严厉查处。对以水为生产原料的企业加强节水监管，确保其产水率达标，并对生产尾水进行回收利用。
工作目标：形成有效的特种用水价格引导机制和常态化监管机制。全面关闭特种行业非法自备井。以水为原料的企业全部实现尾水回收利用。
牵头单位：市市政局、市水利局
配合单位：市工商局、市住建局、市发改委、市食药局、市卫计委
11.加强水资源的统一调度。各地要根据各自实际，加强水资源的统一管理和统筹调度。中心城区组建峡山水库、白浪河水库供水区水源调度机构，负责编制年度供水保障方案，统一调度当地水和客水，制定黄河水、长江水调引计划并组织实施，分配各类水源水量。
工作目标：各地和峡山水库、白浪河水库供水区供水安全得到有效保障。峡山水库、白浪河水库供水区年度供水保障方案安全可靠，有效落实黄河水、长江水调引计划，当地水、黄河水、长江水配置合理公平。
牵头单位：市水利局
配合单位：市编办
（二）农业和农村节水
1.强化农业工程节水措施。搞好调查研究，科学编制全市农业节水灌溉规划，按照耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化和统一规划布局、统一水源布置、统一技术标准、统一稽查验收、统一管理体制、统一调度运行的“三化六统一”要求，加快推进管道输水、喷灌、微喷、滴灌等高效节水灌溉技术和渠道防渗技术，全面提高农田灌溉水利用效率。搞好农业节水灌溉工程管护机制改革，落实管护主体,明确管护责任,提高节水灌溉工程的使用效率。加强农业灌溉用水管理,合理确定灌溉用水定额,严格控制农业灌溉用水量。
工作目标：2016年底，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.66以上。2020年底，全市农田灌溉水有效利用系数达到0.68以上，基本实现农业灌溉节水化。
牵头单位：市水利局
配合单位：市财政局、市农业局、市国土局、市农业开发办、市烟草公司
2.积极探索推进农业水价综合改革。调研农业水价种类、组成，分析农业水价存在的问题，提出农业水价改革的思路和方法，探索出一条适合我市农业水价综合改革的路子。
工作目标：2020年底，建立科学合理的农业用水价格形成机制，合理确定农业水价，完善农业用水计量设施,加强水费计收与使用管理，用经济杠杆促进农业节水。
牵头单位：市水利局、市物价局
配合单位：市财政局、市农业局、市国土局、市农业开发办、市烟草公司
3.推广蓄集保节用综合节水措施。采用保护性耕作技术，增加下渗水量，减少雨水地表径流。采用秸秆还田和地膜覆盖技术，抑制土壤水分蒸发，减少用水量。选用优质抗旱高产品种，使用土壤保水剂、复合包衣剂及多功能抑蒸抗旱剂，提高作物抗旱能力，达到节水目的。推广“三改一增”节水技术。一是改善灌溉制度。减少单次灌水量，增加灌水次数；二是改变灌水方式。改大水漫灌为“小地龙”喷灌或微滴灌；三是改长畦为短畦,改宽畦为窄畦,改大畦为小畦,减少灌水量。“一增”是增施有机肥，提高土壤保持和供应水分能力。建立土壤墒情监测体系。科学制定灌水方案，提高灌水效率。建设节水农业示范区。
工作目标：2015年底综合节水措施推广率达到60%以上，增强土壤吸纳和保持水分的能力，提高天然降水利用率，2016年底土壤墒情监测网覆盖全市。
牵头单位：市农业局
配合单位：市财政局、市水利局
4.建设“五小水利”工程。以南部山丘地区为重点，在具有一定降水条件的地区大力推进“五小水利”工程建设，减少地表径流损失，改善南部山丘地区的农业生产条件。
工作目标：提高南部山丘区抗御干旱能力，降低干旱损失，保证中等干旱年生产生活用水有保障、粮食不减产，严重干旱年生活用水有保障、粮食少减产。
牵头单位：市水利局
配合单位：市财政局
5.加强农村饮水管理，挖掘农村供水节水潜力。在全面解决农村饮水安全基础上，强化农村供水工程管理。加快推进农村供水主支管网和村内管网提升改造。尽快完成农村供水信息化联网工程，提高农村供水管理水平。
工作目标：提高农村供水保证率，降低管网漏失率。
牵头单位：市水利局
配合单位：市发改委、市财政局、市住建局
（三）强化节水宣传教育
１.强化宣传引导。利用电视台、广播电台、网络等各类媒体，深入推进节水宣传，普及节水知识，推广节水技术，营造节水氛围，提高全民节水意识，曝光反面典型，在全社会形成节水光荣、浪费水可耻的舆论氛围。
工作目标：通过宣传引导，使广大群众了解我市水资源紧缺状况，丰富节约用水和水资源保护知识，提高节约用水意识，增强节水的主动性和自觉性。
牵头单位：市委宣传部
配合单位：市水利局、市市政局、市农业局、市经信委、市住建局
２.加强节水教育。将节水知识纳入学校教育内容，让广大学生了解我市的水资源状况、用水需求和短缺程度，从小养成节水爱水的良好习惯，充分利用报栏、班会、主题活动，交流、宣传、推广节水体会和经验，形成节水爱水新风尚。推进节水活动进社区，积极倡导开展节水型企业（单位）、学校、社区、家庭创建活动，进一步提升节水型城市建设水平。
工作目标：每学期组织节水教育主题活动不少于2次。制定城市节水评价标准，开展节水型企业（单位）、节水型学校、节水型社区、节水型家庭创建活动，示范带动节水工作深入开展。
牵头单位：市教育局、市市政局
配合单位：市经信委
四、保障措施
（一）加强组织领导。各级各部门各单位要提高认识、加强领导，确保集中行动各项工作有序推进、取得实效。各县市区政府和市直有关部门、单位按照责任分工，负责职责范围内的集中行动具体工作。各县市区政府作为集中行动主体，要进一步细化目标措施、明确推进时间节点，制定具体的实施方案并抓好落实。市直有关部门、单位根据各自职责，制定方案、落实工作措施。
（二）加强检查考核。对各县市区和市直有关部门、单位承担的节水工作完成情况进行考核，对考核成绩优异的予以奖励，对工作落实不到位的视情况分别实施挂牌督办、约谈、区域限水和严肃问责。
（三）加大资金投入。加大对节水工程设施建设的支持力度，充分发挥政府投入在节水工作中的引导作用，采取有效措施，切实增加各级财政资金投入。制定优惠政策，引导鼓励社会和个人投资支持节水工作。
（四）加强水源保护。建立健全饮用水水源保护区制度。禁止在饮用水水源地一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由水源地所在地人民政府、开发区管委会责令拆除或者关闭。禁止在饮用水水源地二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，已建成的排放污染物的建设项目，由水源地所在地人民政府、开发区管委会责令拆除或者关闭。
在调水工程沿线划定保护区，严格按照《水污染防治法》和有关法律法规进行清理保护。在引黄入峡工程渠道沿线设置防护隔离网，实行封闭管理。制定排涝（污）工程建设计划并尽快组织实施，杜绝雨水、污水向渠道直排。管理单位要加强巡查、维护，及时发现和解决存在的问题。
（五）加大执法力度。建立健全节水法规体系，不断加强执法力度，制定完善有关节水政策，强化取水许可、计划用水、产品用水定额、用水器具管理，加大对节水设施不落实、节水措施执行不到位行为的处罚力度，杜绝非法取水现象，对严重破坏节水设施、违反节水有关规定、扰乱用水秩序的行为依法追究责任。
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