【武装方案】汤原县人民武装部关于印发2015年度民兵组织整顿工作实施方案（完整文档）

汤原县2015年预备役部队民兵

组织整顿工作实施方案

为贯彻落实省、市预备役部队民兵组织整顿工作要求，确保完成我县2015年预备役部队民兵组织调整工作任务，根据军分区《关于做好2015年度民兵组织整顿工作的通知》精神，结合我县实际，制定此方案。

一、指导思想

紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼打仗维稳救灾任务要求，积极适应后备力量调整改革和遂行多样化任务需要，突出抓基层打基础、抓法制促正规、抓创新解难题、抓改革谋发展，努力构建与使命任务相衔接、与兵员分布相一致、与经济社会相融合的后备力量组织布局，全力打造结构合理、素质过硬、反应迅速、动员高效的民兵队伍。

二、主要任务

（一）调整规范民兵应急队伍建设。深入贯彻黑发〔2013〕3文件精神，按照任务常态、队伍专业、管理规范的要求，围绕支援保障作战、参与反恐维稳、参加抢险救灾等应急应战任务，调整构建省建队、市建营、县建连、乡镇建排、村建班的民兵应急力量体系。

1.组建原则。按照“一队多用、一专多能”的原则，采取赋予任务的方式，主要依托现有应急类队伍调整组建，应急类队伍规模无法满足编组任务的，可向支援、储备类队伍延伸拓展，或采取“一队多级”的模式落实编组。

2.编组任务。贯彻落实黑发〔2013〕3号文件精神，加强民兵分队应急力量建设。汤原镇组建125人的民兵应急分队，作为市应急力量常态使用（各村分别组建一个民兵应急班，编3-7人）；汤原社区组建45人的应急排，主要担负县应急维稳处突、维护社会秩序等任务；鹤立林业局组建45人的森林防火分队，主要担负县森林防火抢险任务；香兰镇组建45人的抗洪抢险分队，担负县抗洪抢险应急力量。其它支援、保障队伍及任务见附表。根据需要担负应急救援和保障任务。在我县共设立3个信息站，未设信息站的乡镇、城市社区各设1名信息员，主要担负涉及社会稳定情报信息搜集报告和突出情况预警任务。

3.建设标准。牢固树立战斗力标准，将各级民兵应急力量作为首批动员使用的应急机动“拳头”力量，围绕实现略经准备即可行动的目标，优先编组、重点训练、优先使用、重点保障。各单位应急力量人员在位率、出动率分别不低于85%、80%，装备器材配套率达到100%，经训率达到100%。在预有准备的情况下，营、连、排集结时间分别不超过1小时、0.5小时、20分钟。

4.组织领导。县编组的民兵应急连由县人武部部长任队长，乡镇、村级民兵应急力量由汤原镇武装部长、民兵干部任排长、班组长；应急排、森林防火分队、抗洪抢险分队队长由本单位主管武装工作领导担任。各级指挥员平时组织领导队伍建设，急时在地方党委、政府和上级军事机关统一领导下，按照有关规定和程序指挥民兵应急力量遂行任务。县民兵应急力量，主要由县人武部负责建设和管理。

（二）严格整组工作秩序。严格落实法律法规和各级文件规定，狠抓组织整顿关键环节治理，不断增强组织整顿工作的法规性和严肃性。要严格标准，联合公安等部门加强对民兵的政治审查，确保思想纯洁可靠。年龄结构控制在18至35周岁，专业技术人员可适当放宽至45周岁，比例不超过5%，人员在位率不得低于85%。对长期不在位、工作不稳定、居住地不在编组区域内的人员，坚决不编入民兵组织。担负勤务保障任务民兵分队的专业技术人员对口率不低于90％。要规范点验，各单位要对所属基干民兵分队逐一点验，基干民兵到点率不低于90%，应急分队到点率不低于95%。

（三）加强基层武装部建设。基层营连和基层武装部是组织整顿工作的具体实施机构，要突出重点建设，加强指导，加大投入，重点建设。4月中旬，组织专武干部进行组织整顿业务培训，掌握上级精神，熟悉整组内容、程序、方法和标准，熟练民兵预备役信息管理系统操作使用，切实打牢业务基础。要健全预建连党支部，及时召开支部会议，开展学习教育活动，切实发挥好双重领导作用。认真抓好《专职人民武装部工作规定》的学习贯彻，规范专武干部配备、使用和管理，不断提高基层武装工作质量。要加强人员管理，严格落实外了登记、定期联系、归队报告等制度，确保人员随时联得上、找得到、召得回。要完善配套设施。重点抓好民兵应急连活动场所建设，原则上要有独立的办公用房、战备物资器材库室和活动场所，配齐配全办公、保密、生活设施，各类软件资料填写规范、更新及时。

（四）完成年度军事训练任务。2015年全县基干民兵军事训练任务为152人，共有3个分队参加训练。鹤立林业局森林扑火分队45人，训练时间为6月1日至10日；竹帘镇82迫击炮分队57人，训练时间为6月11日至21日；胜利乡工程抢修分队50人，训练时间为7月2日至17日；香兰镇抗洪抢险分队10参加上级跨区训练；信息员集中组训，训练时间为10天不少于70小时。各参训单位要积极筹划，遴选组训教练员，充分做好训练教学准备、人员准备、场地准备和物资器材准备。要大力加强基础训练、专业训练、应急行动针对性训练和实战化训练，真正实现练为战、训为用的要求，努力克服工训矛盾，参训单位所编民兵，必须无条件依法参训，确保训练任务落实。省军区、军分区对各单位展开训练情况逐课目进行考核，确保训练质量落实。

三、实施步骤

分四个阶段进行：

第一阶段：筹划准备阶段（4月1日至5日）。建立健全组织领导机构，调整配备整组人员，制定整组方案计划。

第二阶段：部署展开阶段（4月13日至15日）。召开全县动员部署会议，传达学习上级文件精神，组织开展业务培训，下发整组工作指示，组织开展宣传发动，指导基层单位制定完善整组工作方案计划。

第三阶段：组织实施阶段（4月16日至5月15日）。召开连党支部会议，明确部署整组任务，进行调查摸底，组织出入转队，清点装备器材，完善相关软件资料和登记统计，组织开展战备教育、政治教育。5月1日前，各乡镇、各编兵单位要上报整组工作总结、组织实力统计和其它相关数据，做好迎接上级检查验收准备。

第四阶段：检查验收阶段（5月16日至30日）。组织开展点验，梳理矛盾问题，上报整组工作总结、组织实力统计。5月下旬，军分区组织各单位对检，同步拉动民兵分队，考核人武部带民兵应急分队出动能力，并做好省军区随机抽点准备。

四、组织机构

为做好此项工作，成立汤原县预备役部队民兵组织调整工作领导小组：

组　长：县委常委、常务副县长

副组长：县人武部部长

组　员：县人武部副部长兼军事科长

县人民政府办公室主任

县人武部政工科科长

县人武部后勤科科长

预备役步兵师高炮团一营营长

县人武部军事科参谋

五、有关要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。各乡镇、各编兵单位要充分认清抓好民兵组织整顿工作的重要性、紧迫性，进一步增强责任意识，切实把民兵组织整顿工作作为一项政治任务来抓，纳入重要工作日程，建立组织领导机构，加大检查指导力度，及时解决遇到的困难和问题，确保工作落实。

（二）科学组织实施，确保工作质量。要严格按照整组工作程序、内容、步骤和标准，科学计划，严密组织，充分挖掘兵员资源，积极采取超常措施，严把政治关、身体关、年龄关和“三率”关，切实提高整组工作质量，打牢组织建设基础。要把端正作风作为整组工作的重中之重，力戒形式主义、官僚主义和本位主义，杜绝“纸上编兵、交叉编兵、有编无兵”等问题，切实把兵编实、编好。

（三）加强信息化建设，及时准确上报数据。这次民兵组织整顿与民兵调整一并进行，工作量大，登记统计上报数据多，要求准确性强、信息保密性强，各乡镇、各编兵单位要指定专人负责，配备专用计算机，坚持边整组，边检查，边录入，保证基础数据准确，满足工作需要。于5月1日前将各分队花名册、基干民兵登记表上报至县人武部。