实施“先照后证”改革后始终事后监管工作方案根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》（桂政办发〔2015〕138号）和南宁市人民政府《关于印发下面是小编为大家整理的【水利方案】南宁市水利局实施“先照后证”改革后始终事后监管工作方案【完整版】,供大家参考。
实施“先照后证”改革
后始终事后监管
工作方案
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》（桂政办发〔2015〕138号）和南宁市人民政府《关于印发南宁市实施“先照后证”改革后加强事中事后监管工作方案的通知》（南府办函〔2016〕324号）精神，为进一步深化商事制度改革，加强“先照后证”改革后事中事后监管工作，制定本实施方案。
一、总体要求
全面贯彻落实国务院、自治区人民政府、南宁市人民政府和自治区水利厅关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的工作部署，切实转变监管理念、创新监管方式。按照职责法定、信用约束、协同监管、社会共治的基本原则，建立权责明确、透明高效的事中事后监管格局，构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的监管制度。
二、目标任务
（一）严格行政审批事项管理。准确把握法律法规已明确监管职责,坚持“审管分离”原则，依法开展监管工作。水利部门监管的审批项目，要认真履行法定职责，依法按分工履行职责。依法公开审批行为。严格按照法定条件和法定程序，逐项制定审批操作规范和审批流程并予以公示。取消重复性、形式化的审批手续，推行网上审批，将受理、审查、批准等审批信息通过互联网向社会公示，及时发现和纠正违规审批行为。（责任单位：局政策法规科(行政审批办)、局机关各业务职能部门、市邕江防洪排涝工程管理处、市水利工程管理站、市水政监察支队）
（二）切实履行部门监管职责。明确各职能部门的市场监管责任。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，明晰各职能部门的市场监管责任。对法律法规没有规定市场监管部门和监管职责或规定不明确的，首先由实施行政审批的部门负责市场监管；不涉及行政审批的，由行业主管部门牵头负责市场监管；既不涉及行政审批，也没有明确行业主管部门的市场经营活动，由市水利局确定市场监管部门和监管职责，确保事有人管、责有人负，实现无缝衔接。（责任单位：局政策法规科(行政审批办)、局机关各业务职能部门、市邕江防洪排涝工程管理处、市水利工程管理站、市水政监察支队）
（三）完善协同监管机制。认真做好信用体系建设工作。一是逐步推进信用信息统一公示。根据中央、自治区和南宁市的统一部署，将本部门行政许可、行政处罚等信用信息通过企业信用信息公示系统统一公示，督促市场主体履行信息公示法定义务。二是推动实施联合惩戒机制。健全部门联动响应和信用约束机制，做好严重失信企业当事人的市场准入和任职资格限制工作，并报送市直相关部门实施联合惩戒。（责任单位：局政策法规科(行政审批办)、局机关各业务职能部门、市邕江防洪排涝工程管理处、市水利工程管理站、市水政监察支队）
加强监管风险监测研判。要按照法定职责组织开展监管风险研判分析工作，整合抽查抽检、网络市场定向监测、违法失信、投诉举报等相关信息，掌握相关领域违法活动特征，建立对水行政执法、重点工程、重点领域的风险评估指标体系、风险监测预警和跟踪制度、风险管理防控联动机制，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。建立健全网络市场监管分工协作机制，强化线上线下一体化监管。（责任单位：局政策法规科(行政审批办)、局机关各业务职能部门、市邕江防洪排涝工程管理处、市水利工程管理站、市水政监察支队）
防范化解风险。通过信息公示、抽查、抽检等方式，综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管，及时化解市场风险。要针对存在违法违规行为的市场主体强化事后监管，依法及时认定违法违规行为的种类和性质，组织有关部门依据职能共同参与处置。普遍推广随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，合理确定随机抽查的比例和频次，科学确定检查内容和方式。（责任单位：局政策法规科(行政审批办)、局机关各业务职能部门、市邕江防洪排涝工程管理处、市水利工程管理站、市水政监察支队）
（四）配合推行“双随机”抽查工作。按照《南宁市“双随机一公开”抽查实施办法》，积配合相关部门开展“双随机”抽查工作。制定“双随机”抽查工作方案及抽查清单，完善抽查内容、抽查方式、操作流程、人员组合等相关制度，进一步提升抽查工作的公正性和科学性。（责任单位：局政策法规科(行政审批办)、局机关各业务职能部门、市水利工程管理站、市水政监察支队）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立由局分管领导统筹，局政策法规科(行政审批办)牵头，局机关各业务科室、局属有关主管部门参加的南宁市水利局加强“先照后证”改革后事中事后监管工作联席会议制度，统筹协调全局“先照后证”改革后的事中事后监管工作，研究明确监管职责，督促和检查各项措施的贯彻落实。针对改革遇到的疑难问题和需要协调的重要事项，主动向当地党委政府请示汇报，争取支持，制定贯彻意见，明确责任分工，提出工作目标，要严格督查制度，落实责任追究，确保各项事中事后监管工作取得实效。
（二）抓好责任落实。局机关职能部门要按照职责分工，研究制定本部门加强事中事后监管的具体工作措施。按照上级部署，对目前已经明确时间进度的各项任务，要倒排时间表，细化分解任务，责任落实到人，确保按时按要求完成；对下一步重点任务，要抓紧研究，提出时间表、路线图及具体实施意见；对涉及多个部门的任务，牵头部门要负总责，抓好组织协调其他各部门要密切配合、积极支持、协同推进。
（三）抓好工作创新。结合行业实际情况，善于总结经验，勇于推陈出新，积极探索行之有效的监管举措，特别在信用约束、风险防控等领域深入研究，有所作为，为构建科学、高效的事中事后监管体系提供保障。