加快发展现代都市型农业促进农民增收的实施方案（2015年—2017年）为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号），进一步提升全区现代都市型农下面是小编为大家整理的【农业方案】武清区加快发展现代都市型农业促进农民增收实施方案（完整文档）,供大家参考。
加快发展现代都市型农业促
进农民增收的实施方案
（2015年—2017年）
为深入贯彻落实市委、市政府《关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的意见》（津党发〔2014〕20号），进一步提升全区现代都市型农业发展水平，促进农业增效、农民增收，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市委十届五次全会精神，认真落实市委、市政府关于加快发展现代都市型农业促进农民增收的工作部署，积极抢抓京津冀协同发展重大机遇，按照“三提升、两带动、两培育”思路，以国家现代农业示范区试点建设为抓手，以农业调结构转方式为主线，强化科技带动、品牌带动、项目带动，大力发展节水、绿色、高效农业，深入推进农业集约化、专业化、组织化、社会化建设，不断提高全区农业发展的质量和效益，进一步带动农业增产增效、农民增收致富。
二、工作目标
从2015年开始，通过三年努力，基本形成以高效农业、设施农业、休闲农业为主导，以农业产业化、科技化、品牌化、信息化为动力，以农民职业化、装备现代化、农田标准化为基础的现代都市型农业体系，全区农业发展的质量、效益和水平实现全面提升。到2017年，全区农业增加值年均增长10%以上；农民人均可支配收入年均增长15%。
——农业产业结构进一步优化。粮食和奶牛、蔬菜“一个基础产业、两大主导产业”健康发展，全区设施面积发展到20万亩，林果、中草药、无公害蔬菜等高效经济作物成为种植业主导。
——农业科技化、品牌化水平进一步提升。进一步加强与京津冀地区农业高校院所的合作，提高科技对农业产出的贡献率；大力推广农业优良品种，良种覆盖率实现100%；农业信息化、物联网水平全国领先。培育形成一批著名农产品品牌，农产品质量合格率99%以上，京津冀“菜篮子”地位得到巩固和提升。
——农业产业化水平进一步提高。农业新型经营主体、农业人才队伍蓬勃发展，以京津冀为重点的农产品直供直销覆盖面不断扩大，全区94%的农户纳入产业化体系，农村土地适度规模经营比重达到70%。
——农业基础功能进一步提升。农田基础设施、水利设施和农业装备水平全面提高，节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例达到80%，建成全国节水农业示范县。
三、主要途径
为圆满完成以上目标任务，立足全区农业发展实际，实施农业结构调整、经营方式创新、农业科技支撑、农业品牌培育、农业人才队伍建设、农业基础提升等六大工程。
（一）实施农业结构调整工程。按照全市“一减三增”思路要求，计划利用两年时间，实施全区“一减、一稳、三增”农业结构调整工程，“一减”即调减粮食播种面积25万亩，“一稳”即稳定淡水养殖规模10万亩，“三增”即增加蔬菜、林果和其它经济作物占地面积18万亩，任务主要涵盖种植业、养殖业两个方面：在种植业方面，按照“点、线、面”的空间布局，重点实施10个农业示范园建设，打造农业精品节点50个，建设“4横、3纵、2河”9条农业带（“4横”即崔大路、武宁路、廊良路、杨北路；“3纵”即武香路、高王路、103国道；“2河”即北运河、龙凤河），推动形成一批特色农业板块和聚集区。在养殖业方面，在稳定淡水养殖10万亩规模的基础上（以大黄堡湿地为中心，涉及渔业主产区为：大黄堡、崔黄口、上马台、泗村店、曹子里、白古屯、大碱厂、梅厂等），大力发展生态渔业、观赏渔业和休闲渔业，同时加快实施奶牛“2068”工程，推动现有56个奶牛养殖场，改造为20个规模化牧场，奶牛存栏6万头。
（二）实施农业经营方式创新工程。围绕农业提质增效，加快转变传统经营方式，进一步提高农业组织化、产业化、市场化水平。
1.大力培育农业新型经营主体。进一步加大政策扶持力度，大力支持发展农业龙头企业、农民合作社和家庭农场，全面提升农业生产的组织化水平。到2017年，全区新发展家庭农场150家、总量达到200家；新培育农民合作社超400家，累计1200家，其中区级以上示范社超百家；农业龙头企业达到120家，区级以上企业50家。
2.加快推进农业规模化经营。制定扶持农村土地规模化流转政策，加强区镇村三级流转服务中心建设，进一步健全土地流转服务的网络和机制，通过培育土地股份合作社、农民土地承包经营权入股等形式，推动农村土地向新型经营主体适度集中，进一步提升农业生产规模化水平。到2017年，全区新增土地股份合作社20家，土地适度规模经营比重达到70%。
3.着力拓宽农产品销售渠道。以京津冀市场为主攻方向，进一步加大农社对接、农超对接、农餐对接和农产品直供直销工作力度，积极发展中央厨房、冷链配送产业。到2017年，全区直供直销合作单位发展到200家，对接合作超市达到6000家，建成社区农产品销售门店100家，日供应农产品500吨，带动农民4万人，户均年增收1800元。
4.加快“一村一品”发展步伐。结合结对帮扶工作开展，以106个市级困难帮扶村为重点，加快“一村一策”的制定，壮大村集体经济，发展村街商务楼宇、乡村旅游、村街特色产业。到2017年，1.05万平方米村级楼宇全面摆满项目；培育特色产业村100余个；发展农家乐、渔家乐600家，年接待游客400万人次，带动农民户均增收2000元以上；全区所有村的村集体收入全部达到20万元以上。
（三）实施农业科技支撑工程。强化农业发展创新驱动，加快集聚农业科技资源、推广农业科技成果，不断提高科技对全区农业产业的贡献率。
1.全面加强农业科技合作。进一步强化与国家级农业高等院校、科研院所对接；充分利用落地院所资源，与农业部规划设计研究院、市农科院、农学院、天津科技大等现有单位开展全方位合作，推动一批农业科研转化项目落地实施；依托院所资源，聘请一批专业农技人员，深入开展科技特派员下乡活动，每年推广农业新技术新品种100项以上；组建现代都市型农业发展外部专家咨询小组，聘请农业政策、科技、工程等领域专家，建立定期会商、决策咨询等机制，为全区农业发展提供智力保障。
2.加快农业信息化系统建设。高标准实施全国农业信息化示范基地创建工程，加快推进智慧农业支撑服务平台建设，确保2015年，“一个平台、一个云架构数据中心、一个三农服务大厅、五大信息传输通道、十个应用系统”全面建成投入使用，同时配套新建物联网示范点、信息服务站100个以上。特别是依托农业信息化系统，进一步加强农业物联网建设，大力实施智能设施大棚建设推广工程，不断完善水肥自动控制、农业环境监控、精准施肥用药等应用系统，不断提高农业自动化、标准化和集约化发展水平。到2017年，建成农业物联网技术集成应用示范基地5个以上。
3.积极推进农产品网上销售。重点是结合电商进村，推动电子商务网络向农村农民延伸、推动农业“触电”，进一步强化与阿里巴巴、京东、亚马逊等驻区电商龙头的对接合作，完善区名优农产品展示和电子商务平台建设，引导、鼓励和推动农业龙头企业、农民合作社等新型经营主体，创新经营方式，主动“上线”经营、全面开拓市场，到2017年全区“上线”新型经营主体超100家，展销农产品400种以上。
（四）实施农业品牌培育工程。把品牌化建设作为提高农业附加值的重要途径，进一步加大农产品包装推介和质量安全监管力度，加快建设京津之间最重要的农产品供应基地。
1.着力培育新的农产品品牌。针对蔬菜、中草药、畜牧水产及其他优质经济作物，建设一批农产品初加工中心，对农产品进行加工包装。强化政策扶持引导，推动农产品注册商标、形成品牌。到2017年，全区新培育市级著名农产品商标15个以上，力争培育农产品中国驰名商标1-2个。
2.全面开展农产品品牌宣传推介。重点是充分发挥环渤海农产品物流基地的资源优势，面向京津冀区域，通过农业主流媒体、农业展会、自主宣传活动等平台渠道，广泛推介武清优质农产品，同时结合全区休闲旅游业发展，依托津溪桃园、中草药文化园、灰锅口葡萄园等特色农业产业园，定期组织开展农事节庆活动，吸聚京津冀消费客流，进一步扩大全区农产品品牌知名度。
3.狠抓农产品质量安全。大力推广农产品标准化生产技术，不断扩大绿色、有机农产品生产规模，同步完善全区农产品质量安全追溯体系，加大质量安全监管巡查力度，切实做到“生产有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障”。到2017年，全区新增绿色、有机农产品单品30个以上，区级以上农业龙头企业、农民合作社全部纳入质量安全可追溯体系，全面打响“武清放心农产品”品牌。
（五）实施农业人才队伍建设工程。坚持人才兴农思路，分层次、分步骤推进农业队伍建设，为全区现代都市型农业发展提供强劲的人力支撑。
1.大力培养管理型人才。面向农业示范园、农业龙头企业、农民合作社负责人，以农业经营管理为重点，开展针对性培育教育，同时围绕发挥其农业“领军人”作用，鼓励和支持组建农业社会化服务组织，为农村农企农民提供作物统防统治、农资综合配送、产业化运营管理的系统服务。到2017年，全区各类农业社会化服务组织发展到50家以上。
2.大力培养农业科技人才。坚持引进和培养并举，结合农业高校院所对接工作，进一步加大政策扶持力度，强化农业科技人才引进工作。同时邀请市级以上农业领域专家学者，定期举办农业技术轮训活动，进一步提高全区农技人员的业务水平。计划每年培训农技人员500人次以上。
3.大力培育职业农民。围绕加快培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，以农业实用技术、农产品质量安全等为重点，定期举办专项教育培训活动，每年培训职业农民1万人次以上。
（六）实施农业基础提升工程。强力推进固本强基工程，不断加大农业基础设施投入力度，全面提升农业增效和抵御风险灾害能力。
1.高标准实施农田配套设施建设。结合农业结构调整，围绕主干路网沿线、市级帮扶困难村，重点实施白古屯、大孟庄、泗村店、东马圈、崔黄口、河西务等6个镇43个村的农田基础设施建设，着力完善农田水电路气等配套设施。计划每年新建高标准农田5万亩左右，到2017年累计达到35万亩，进一步发挥示范引领作用。
2.加快推进节水农业建设。加大政策扶持和资金投入力度，加快农业节水设施建设、装备改良和技术推广步伐，提升农业集约节约发展水平。计划3年投资2亿元，建设节水面积6.7万亩，改善灌排面积17.85万亩，清淤渠道62.5公里，更新维修机井204眼，新建桥闸涵90座，节水灌溉面积占有效灌溉面积比例达到80%。
3.着力提高农业机械化水平。全面落实农机补贴政策，大力发展农机专业合作组织，全面提升农业生产效率和水平。到2017年，全区农机总动力达到113万千瓦，农机固定资产总值达到9亿元，各种农业机械4.6万台套，其中设施农业机械0.7万台套，玉米、小麦机播水平达到100%，机收水平95%。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立全区现代都市型农业和106个困难村发展工作推动组，区长罗福来任组长，区委常委、常务副区长李建成，区委常委、区委组织部长周惠军，副区长李丽君，副区长刘广生为副组长；推动组办公室设在区农委，副区长李丽君任办公室主任；办公室下设综合协调、困难村帮扶等13个工作组，负责全区现代都市型农业发展工作。工作开展中，建立落实定期会商、沟通联系、协调推动等机制，确保组织到位、推动到位、落实到位。
（二）强化责任落实。涉农镇街是此次工作的责任主体，组织带领所辖村“两委”、市级帮扶组和技术帮扶组，负责各项工作的具体实施；推动组各成员单位，要充分发挥职能作用，主动作为、积极配合镇街工作开展；推动组办公室，要认真做好统筹协调、组织推动工作，牵头抓紧建立工作台帐，对实施方案进行深化细化，逐项工作明确目标任务、责任主体和时间进度，切实做到可量化可考核，确保各项工作落到实处、见到实效。
（三）强化监督考核。将发展现代都市型农业促进农民增收各项重点任务的完成情况，纳入镇街绩效考核体系，推动组办公室和区委组织部、区政府督查室等有关部门要及时跟进，建立落实督查推动、情况通报、责任追究等工作机制，对任务进度、工作成效进行季度统计、半年巡查和年终考核，对工作突出的单位、个人给予表彰，形成工作压力、提高工作动力。
（四）强化政策扶持。积极主动向上对接，最大限度争取农业部、财政部及市级政策资金；充分利用天津市农业贷款担保平台，为农业项目提供贷款支持；进一步加大区级资金投入力度，引导新型农业组织、村集体和农民积极申报、用足用好各级扶持政策，充分发挥政策资金杠杆作用。积极发展农业金融，强化与武清村镇银行等金融机构对接合作，主动探索农村“三权”抵押、“统贷”等新型融资模式，加大政策性农业保险补贴力度，着力破解农业融资瓶颈。同时，探索建立规划引领的财政资金整合使用与监督机制，提升财政投入整体绩效，增强财政资金的引导与调控能力。
（五）强化农业招商。把大项目好项目引进，作为农业发展提质量、增后劲、上水平的关键。坚持现代都市型农业方向，以农业示范园和研发、育种、转化领域优质企业为主攻方向，组建专门招商队伍，制定农业招商专门政策，不断加大攻关对接力度，强化农业招商指标任务分解考核，推动形成全区农业招商新热潮。到2017年，每年新引进一批农业优质企业、农业项目，新落地实施现代农业示范园3个左右，带动蔬菜、粮食等农产品精深加工比例达到20%以上。