城市水务安全建设实施方案为全面提升我区水务安全保障水平和城市排水安全保障水平，支持安全津南建设，制定本实施方案。一、水务方面（一）发展现状及存在问题以科学发展水务事业为主题，以提升水环境管理水平、加大下面是小编为大家整理的【水利方案】区城市水务安全建设实施方案（全文）,供大家参考。
城市水务安全建设实施方案
为全面提升我区水务安全保障水平和城市排水安全保障水平，支持安全津南建设，制定本实施方案。
一、水务方面
（一）发展现状及存在问题
以科学发展水务事业为主题，以提升水环境管理水平、加大水利工程建设力度、提高防汛抗旱减灾能力为主攻方向，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。水务工程管理水平稳步提高，防汛抗旱、工程建设、水环境建设等方面得到了持续安全发展，连续多年未发生重大责任事故，为我区经济社会又好又快发展提供了水务保障。
按照新时期水安全理念和人民群众对安全的要求，我区水务行业在工程建设、防汛、水环境等方面还存在一定的安全风险和薄弱环节，主要体现在：基层安全监管人员配备不到位，安全投入不足；水环境安全不容乐观，防汛工程标准仍待提高，全员防汛安全意识薄弱；部分河道沟渠水利设施不足，在遇汛情和雨水丰富时，雨水不能及时排入主排水河道，易造成镇村内涝，以及农田沥水不能及时排除；部分区属泵站、厂房、机电设备陈旧老化，亟待更新改造。
（二）总体思路
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持问题导向，按照科学发展、安全发展和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，以防范事故发生为主线，以责任制落实、培训教育和强化安全监管为切入点，以安全生产隐患排查治理为重点，狠抓水务重点领域、关键环节和重要时段安全监管，及时消除各类事故隐患，保障水务安全发展、持续发展。
切实加强水利薄弱环节建设，完善水利基础设施体系，把水利作为基础设施建设的优先领域，把提高防汛抗旱能力作为保障全区安全的关键环节，把水环境治理作为建设生态宜居城区的重大举措，把水利建设作为基础设施建设的重点工作，全面推进水利现代化，确保防汛安全、生产安全和生态安全。
（三）严格落实安全责任，倒逼安全工作落实
1．落实水务市场主体责任
落实项目法人、施工单位等各参建单位的安全生产主体责任和安全管理人员配备要求，同时建立健全操作规程、隐患排查、消防管理、事故报告和调查处理等各项安全生产制度。加大安全投入和职工安全培训，推进安全生产标准化和规范化建设。
2．落实企事业单位主体责任
建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，设立机构，配齐人员，加大投入，组织安全生产大检查和隐患排查治理。做好宣传教育培训工作，推进安全生产标准化建设，完善应急管理体系，提高安全生产水平。
3．落实水行政主管部门监管责任
依法履行安全生产监管职责。坚持谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责的原则，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全责任制度的要求，推动全区落实水务安全生产规章制度、技术标准和安全生产标准化建设，指导、抽查全区重点水务工程和重要运行设施安全生产工作。
4．实行更严格的安全考核
将安全水务建设工作纳入各单位领导班子及其成员年终考核内容，进一步提高考核权重，把考核结果作为能力评价、选拔任用和奖励惩戒的重要依据。完善督查检查、定量考核和评比奖惩制度，将年度安全生产事故控制指标等作为企事业单位安全生产“一票否决”考核指标。
5．实行更严格的责任追究
坚持对安全隐患零容忍、整改不到位零容忍、责任不落实零容忍，依法从严从重追究违法违规、失职不作为行为和安全事故的相关责任，发生严重等级事故的相关单位不得进入我区水务市场。健全和完善相关责任人纪律处分、经济处罚、行政处罚等综合追责体系，严格落实事故查处、挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，及时向社会公布调查处理结果。
（四）狠抓重点板块安全，打造安全发展行业
坚持安全生产综合监管与专业监管相结合，进一步强化各专业领域安全生产监管职责，坚持业务工作与安全生产同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核。继续创新隐患排查工作方式，按照“四不两直”的要求，采取专家助查、交叉检查、联合检查等检查督查方式，加大对重点领域、重点部位的隐患排查治理力度。
1．狠抓工程建设安全
（1）严格市场准入。严格执行我区水利工程安全生产条件市场准入管理有关规定，在招投标阶段，明确进入我区水利工程有形市场的施工企业必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证、企业资质证及水行政主管部门颁发的“三类人员”安全生产考核合格证书。
（2）严格建设管理程序。工程建设开工前，项目法人必须编制安全生产措施方案，履行安全监督备案手续。建立施工单位和监理单位信用体系建设，对安全生产资格不达标、安全生产措施不到位以及发生安全生产事故或造成公共安全隐患的企业记入不良行为记录。
（3）切实加强施工现场安全管理。严查深基坑、高支模、起重机械设备、施工用电安全，突出预防坍塌、坠落、机械伤害、硫化氢中毒、触电、火灾等事故。
2．狠抓城镇防汛安全
（1）建立完善防汛责任制度，严格落实区、镇各级行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，使职责任务覆盖全区。
（2）加大防汛监督管理力度，完善监督检查管理制度，提高防汛应急处置水平。
（3）调整充实区、镇、村三级防汛组织指挥机构，健全防汛工作社会保障体系。
（4）强化多层次防汛抢险力量建设，做大做强现有专业抢险队伍，建设指挥通畅、行动到位的抢险队伍。
（5）细化防汛应急预案，健全防汛抗旱应急响应机制。
（6）科学做好防汛调度，努力减少洪涝灾害损失。
（7）增加防汛物资储备，丰富存储品种，提高物资的实用性和针对性。
3．狠抓水环境安全
（1）不断完善河道水生态环境管理地方行政领导负责制（河长制）各项工作制度，及时、准确掌握河道情况，对垃圾、排污、河道整治、绿化等由不同部门管理的水环境问题进行协调处理。
（2）充分落实各级河（段）长的治理责任。各级河（段）长对河道管理范围内的水生态环境治理和管理工作负总责，督导相关部门和单位切实履行职责，协调处理有关重大问题。
（3）完善考核监督机制。按照我区实行河道水生态环境管理地方行政领导负责制考核暂行办法及实施细则，每月对各项指标进行考核，发现问题严格督查整改。
（五）加大安全生产投入，提升工程设施安全水平
切实加大安全生产投入。督促水利施工单位足额提取安全生产费用，落实安全生产措施和技术措施；水务工程运行单位设立安全专项费用，保证安全设施设备更新维护、人员培训、安全生产达标工作需要，并根据我区发展需要适时对工程设施进行提升改造。
结合全区河道管理工作现状，通过创新河道管理体制机制，健全河道管理规划约束机制，完善河道分级管理，修订河道管理办法，构建完善的河道管理与保护长效机制，维护河道健康，推进水生态文明建设。“十三五”期间，建成河道管护制度健全、主体明确、责任落实、经费到位、监管有力、手段先进的水利管理示范单位，建立符合津南区实际的河道管护长效体制机制。
（六）强化安全保障措施，增强安全软实力
1．完善规章制度和行业标准
各从业单位对已有的法规规范要认真执行到位，监督管理部门在执法检查中要依法依规、不打折扣地开展监管。工程初步设计必须达到规定深度要求，严格执行工程建设强制性标准，提出专门的安全生产质量监督防护措施，并对施工方案提出相应要求；项目法人应加强对施工投标单位的资格审查，严格执行准入制度，对人员未经考核合格的投标单位，不得认定其投标资格；施工单位要按照有关规定提取安全生产费用，并列入工程造价，相关费用在竞标时不得删减，同时，要严格执行有关安全生产与工程质量的要求，认真落实安全生产与工程质量防护措施，对列入建设工程概算的安全生产与工程质量费用，不得挪作他用。
2．建立健全有效的应急救援体系
切实加强领导，落实人员,做好工程安全生产与工程质量监督工作。特别要加大对工程施工现场的安全监管力度，严格落实安全责任制，建立健全快速有效的应急救援体系，全面提高基础保障能力，确保工程安全。建立水利工程建设安全生产与质量事故报告制度。为全面及时掌握水利工程建设安全生产与质量事故情况，进一步做好预防和应对工作，实行水利工程建设安全生产与质量事故报告制度。
3．强化安全教育培训
进一步加大水行政主管部门安全生产监管人员和企事业单位负责人、安全管理人员、生产作业人员,特别是农民工的安全培训力度。强化对水利施工企业“三类人员”的培训考核管理，严格执行岗前培训、持证上岗制度，切实提高水利安全生产监管人员的业务素质，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。
4．构建水务安全文化
大力倡导关注安全、关爱生命的安全文化，营造人人重视安全、人人维护安全的社会氛围。深入宣传推广安全生产经验。积极推进多层次创建行动，加快建设安全单位、安全工地、安全班组等。组织开展《中华人民共和国安全生产法》宣传教育及安全生产月等活动。加大安全文化创建力度，使安全和应急教育进基层、进班组、进工地，促进全员安全意识的提高。
二、城市排水养护运行方面
（一）发展现状及存在问题
近年来，区委、区政府对城市排水安全重视程度越来越高，资金投入逐步加大，水务工程管理水平稳步提高，城市排水、防汛、解决城市雨季内涝等方面工作得到了持续发展，连续多年未发生重大责任事故。
（二）总体思路
坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持问题导向，按照科学发展、安全发展和全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求，以防范事故发生为主线，以责任制落实、培训教育和强化安全监管为切入点，以安全生产隐患排查治理为重点，狠抓排水重点领域、关键环节和重要时段安全监管，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故。
（三）狠抓重点，避免安全事故发生
1．狠抓城市排水安全，避免安全事故发生
（1）采取定期和日常相结合的方式进行安全生产大检查和隐患排查，通过不间断检查，解决安全责任不到人、安全措施不到位、安全监督不及时和安全隐患整改不得力的问题。
（2）坚持对排水泵站、高低压运行设备定期检查、检修，保障排水设施正常运行。
（3）加强对排水管网的养护，在春季养护中，对已建成的区内雨污水管网、检查井、雨水井进行疏通和清掏，保障正常排水，安全度汛。
（4）坚持对危险源的辨识，强化对重点部位和环节的预知、预防和预控，建立健全隐患排查常态化、制度化工作机制，制定针对性强的安全技术措施、作业方案。
（5）按照井下作业安全管理制度，严格下井作业程序，执行各项管理规定，防范硫化氢中毒事故。
2．狠抓城市防汛安全
（1）建立完善防汛责任制度，严格落实行政领导负责制为核心的防汛责任制，使职责任务全覆盖。
（2）加大防汛监督管理力度，完善监督检查管理制度，提高防汛应急处置水平。
（3）强化多层次防汛抢险力量建设，做大做强现有抢险队伍，建设指挥通畅、行动到位的抢险队伍。
（4）细化防汛应急预案，健全防汛抗旱应急响应机制。
（5）科学做好防汛调度，努力减少内涝灾害损失。
（6）增加防汛物资储备，丰富存储品种，提高物资的实用性和针对性。
（四）强化安全保障措施，增强安全软实力
1．强化安全教育培训
进一步加大安全管理人员、生产作业人员，特别是农民工的安全培训力度。严格执行岗前培训、持证上岗制度，切实提高排水安全生产监管人员的业务素质，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。
2．构建排水安全体系
大力倡导关注安全、关爱生命的安全文化，营造人人重视安全、人人维护安全的良好社会氛围。深入宣传推广安全生产经验。积极推进多层次创建行动，加快建设安全单位、安全工地、安全班组。
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