2015年村民委员会和居民委员会换届选举工作实施意见今年是我县村民委员会和居民委员会（以下简称“村居委会”）集中换届选举之年。为确保村居委会集中换届选举工作依法、平稳、有序进行，根据《中华人民共和国村下面是小编为大家整理的【民政意见】崇明县2015年村民委员会和居民委员会换届选举工作实施意见（仅供参考）,供大家参考。
2015年村民委员会和居民委
员会换届选举工作实施意见
今年是我县村民委员会和居民委员会（以下简称“村居委会”）集中换届选举之年。为确保村居委会集中换届选举工作依法、平稳、有序进行，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）、《中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅关于进一步做好本市居民委员会和村民委员会换届选举工作的通知》和《上海市人民政府办公厅转发市民政局关于本市2015年居民委员会和村民委员会换届选举工作实施意见的通知》等有关规定和要求，结合本县实际，现提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照《关于进一步创新社会治理加强基层建设的意见》的总体要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，认真做好村居委会换届选举工作。通过换届选举，着力推进基层民主，着力优化基层队伍结构，着力完善村居治理体系，着力提高基层治理水平，为推进生态岛建设和“美丽乡村”建设提供坚实的组织保证。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。要充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，保证换届选举工作正确的政治方向，形成党组织领导下的充满活力的村居民自治机制。
（二）坚持依法选举。要严格依法办事，积极推进换届选举工作规范化、程序化，严厉查处各类违法行为，确保换届选举公开、公平、公正。
（三）坚持发扬民主。要充分发挥党的组织优势，凝聚人心、层层发动、广泛宣传，激发广大群众的参与热情，遵循民主选举程序，充分尊重选民意愿，保障广大人民群众的民主权利。
（四）确保平稳有序。要妥善处理好村居委会换届选举工作与建立社区工作者职业化体系等各项工作之间的关系。要加强统筹协调，既要确保创新社会治理加强基层建设各项重点任务的顺利推进，又要确保村居委会换届选举工作顺利开展。
三、职数设置
（一）村委会一般由3—5人组成，居委会一般由5—9人组成，居委会全日制成员比例一般不低于三分之二。村居委会成员中应当有妇女成员。
（二）200户及200户以下的村，不设村民代表；200户以上的村，村民代表的人数不得少于35人。居民小组范围一般在10—30户之间，最大不超过50户。一般每个居民小组推选2—3名居民代表，居民小组范围在31—50户之间的，推选产生4—5名居民代表。
四、工作步骤
本次换届选举工作于2015年5月下旬启动，6月、7月全面推进，8月底基本结束。整个选举工作分为五个阶段进行。
（一）准备和宣传发动阶段（5月30日之前）。主要工作是成立选举工作领导小组、指导小组和推选村居民选举委员会；制定选举工作方案；召开选举工作会议；培训选举工作人员；进行离任经济责任审计；对“重点村”的调查摸底、矛盾化解和监督指导；编写、张贴和下发换届选举宣传资料。
（二）选民登记和核对阶段（6月20日之前）。主要工作是选民登记造册，做到不错登、不漏登、不重登；审核和确认选民名单；公布选民名单和补正后的名单；发放选民证。
（三）提名候选人阶段（7月20日之前）。主要工作是确定、公布村居委会的职位、职数和成员候选人的条件；确定、公布村居委会成员候选人的提名方式；公布正式候选人名单；选举委员会按照公开、公平、公正的原则，以多种形式帮助村居民了解正式候选人。
（四）投票选举阶段（8月15日之前）。主要工作是印制选票和制作票箱；培训选举工作人员；公布投票时间和地点；设立选举中心会场、投票站（不得设置流动票箱）；严格按照程序，组织投票选举；当场唱票、计票，公布选举结果；公告选举结果，并报乡镇人民政府备案。
（五）建章立制和总结验收阶段（8月25之前）。主要工作是做好移交工作，建立健全各项规章制度；明确新一届村居委会成员分工；做好选举材料立卷归档工作；以村居委会自查、乡镇普查、县抽查的形式，对村居委会换届选举工作进行检查和验收；撰写总结报告和填写各类统计表。
五、工作要求
（一）切实加强对换届选举工作的组织领导。为切实加强对村居委会换届选举工作的领导，县成立村居“两委”班子换届选举工作领导小组和联络指导组，加强对本次换届选举工作的组织、指导和监督，并跟踪掌握换届选举工作动态，编写换届选举简报，总结交流好经验、好做法，保证换届选举工作顺利推进。各乡镇人民政府要高度重视村居委会换届选举工作，将其列入重要议事日程，成立换届选举指导小组，制定选举工作计划，落实选举工作经费，做到精心组织、周密安排、认真实施；要向村居委会至少选派一名干部担任村居委会换届选举工作指导员，指导村居委会换届选举工作。村居委会要成立换届选举委员会，在乡镇的指导下开展工作。换届选举工作要主动接受人大监督。坚决制止以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等不正当手段，妨害村居民行使选举权、被选举权。要加大对干扰、破坏换届选举行为的打击查处力度，发现一起查处一起。参与竞选人员被认定以非法手段干扰、破坏选举的，当选无效；相关工作人员被认定以非法手段干扰、破坏选举的，按照党纪政纪从严处理。
（二）正确把握换届选举工作的政策口径。在认真贯彻落实《村委会组织法》和《居委会组织法》的基础上，重点把握好以下政策口径：一是严格控制延期选举。除可能发生重大群体事件或群体矛盾等而不能按期进行换届选举的村居委会，由村居委会提出延期理由及延长期限，经村民（代表）会议或者居民会议同意、乡镇人民政府审查、县人民政府批准，可以延期选举并报市民政局备案，但数量必须严格控制。二是稳步推进村委会“海选”和居委会“直选”。在确保上届“海选”和“直选”比例的基础上，积极倡导党组织战斗力强、工作基础扎实、民主氛围好的村居委会尽可能采取“海选”和“直选”的方式，选出素质好、能力强、公信力高的村居委会成员。三是坚持属地化原则。村居委会成员要从本居住区有选举权的村居民中选举产生；个别地区因特殊原因有难度的，须经村民（代表）会议或居民会议同意、乡镇人民政府审查、县人民政府批准，并向市民政局备案后可暂缓实行属地化，但必须严格控制。四是规范选民登记工作。对本县“人户分离”的选民，实行以居住地登记为主的原则；对持有上海市居住证、在本居住地连续居住满一年的来沪人员，如本人提出申请，经居民选举委员会同意，可登记参选；对本村集体经济依法享有权益的原村民，符合条件的，要依法予以登记。五是为妇女依法依规选进村委会班子创造条件。可采用专岗专选的方式，依法选举产生妇女成员，如有必要可在原有村委会成员职数上增加一名，积极为妇女当选创造条件。
（三）加大换届选举工作的宣传培训力度。要坚持把学习宣传《村委会组织法》、《居委会组织法》和市委、市政府有关本次换届选举工作要求贯穿于选举工作的全过程，让广大村居民充分了解村居委会换届选举的法律、法规、政策和重要意义，熟悉选举的基本程序，不断提高民主法制意识。要积极开展群众喜闻乐见、形式多样的宣传教育活动，激发选民参与民主选举的热情，引导选民正确行使民主权利，真正把热心为农民服务、办事公道、群众认可的村居民选进村居委会。各乡镇要重点围绕村居民代表、村居民小组长推选、选民登记、提名程序、投票选举等重点环节和内容，切实加强对村居委会骨干成员的培训，使他们熟悉有关法律、法规和政策，掌握组织选举的必备知识，了解常见问题的处理方法，提高他们实际操作的能力和水平。
（四）妥善处理换届选举工作的来信来访。要进一步规范换届选举工作信访流程。涉及村居委会换届选举程序的，由民政部门答复处理；涉及“贿选”等干扰、破坏选举的，由县、乡镇人民政府负责依法调查处理；涉及其他历史遗留问题的，由县相关职能部门和乡镇答复处理。要认真做好换届选举期间群众来信来访接待工作，及时答复群众关于政策、法规、选举程序等方面的咨询，及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村居委会换届选举引发的群体性事件，要早发现、早报告，并依法予以妥善处置。对村居委会存在的突出矛盾和历史遗留信访问题，要加强分析研判，做好工作预案，有效应对处置，确保社会稳定。
（五）扎实推进换届选举的后续工作。选举结束后，要在乡镇人民政府的监督指导和村居选举委员会的主持下，在村居委会产生之日十日内，上一届村居委会应依法将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务等，及时移交给新一届村居委会。移交结束后，新一届班子要及时召开会议，明确责任分工，确保工作顺利开展。要以换届选举为契机，进一步完善基层群众自治机制，明晰村居委会的功能定位，理顺村居各类组织间的关系，建立健全民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，健全自治章程、村规民约，推进长效管理，提升村居民自治水平，进一步加强基层基础工作。要切实加强教育培训，按照分级培训的原则，及时组织对新一届村居委会干部的分期分批培训，增强他们的民主法制观念和联系群众、服务群众的意识，使他们能够尽快适应新的岗位，进入新的角色，掌握村居委会工作方法，不断提高工作能力和业务水平。