关于进一步清理区政府部门行政职权推行权力清单制度实施方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步推进我区政府部门职能转变，深化简政放权、行政审批制度改革，按照党中央、国务院和省委、省政府下面是小编为大家整理的【府办方案】关于进一步清理区政府部门行政职权推行权力清单制度实施方案（全文）,供大家参考。
关于进一步清理区政府部门行政
职权推行权力清单
制度实施方案
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步推进我区政府部门职能转变，深化简政放权、行政审批制度改革，按照党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府的统一部署，借鉴外地经验，结合我区实际，制定本方案。
一、总体目标和基本原则
（一）总体目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的要求，围绕理顺政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间关系，以转变政府职能、提升治理能力为核心，全面清理行政职权，建立健全行政权力清单制度，规范行政权力运行，为我区加快建设人民满意的法治政府、服务型政府提供有力保障。
（二）基本原则
要按照“全面部署、分步推进、依法实施、注重实效”的工作办法开展行政职权清理和推行权力清单制度。一是坚持职权法定，严格按照法律法规和“三定”规定履行职责，做到权责一致、强化相应责任；二是坚持简政放权，加大向基层、市场和社会放权力度，加强事中事后监管，实现放管结合；三是坚持公开透明，除涉密及其他依法不予公开外，要完整、准确地向社会公开行政权力的基本内容、运行流程等信息，接受社会监督；四是坚持便民高效，方便群众和企业办事，提高履职效能；五是坚持问题导向，重点抓住企业和群众反映比较强烈的突出问题率先进行改革，有效履行政府职责。
二、清理对象和范围
（一）清理对象
区政府各工作部门和具有行政主体资格并依法承担行政职能的区直属事业单位。
（二）清理范围
目前区政府部门正在实施的行政审批事项（包括行政许可和非行政许可审批）、非行政审批事项（包括行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政奖励、内部管理事项、其他行政权力）两大类。
三、主要任务
（一）全面清权。各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督和“谁行使、谁清理、谁确认、谁规范、谁负责”的原则，对本部门现行的行政权力事项进行全面清理，摸清权力底数，努力做到“一个不错、一个不漏”。
（二）简政放权。在开展全面清权的同时，按照能减则减、该放尽放、应管善管的要求，各部门要紧紧抓住简政放权这一转变政府职能的重点，边清理，边改革，切实做到该取消的事项必须取消，该下放的事项必须下放，该优化的事项必须优化。
（三）依法确权。要严格按照法律、法规、规章、部门“三定”规定和规范性文件进行行政权力的清理规范确认，对不符合法律法规、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项和职权项目要进行清理并逐步取消，对确因工作实际需要保留的，要依法调整为行政许可或政府内部审批事项。
（四）公开晒权。根据中央、省、市的部署要求，结合我区清权确权情况，依法有序向社会公开行政权力，包括名称编号、设立依据、实施机关、申请条件、办事流程、办理时限、收费标准、责任单位、监督方式等基本信息，接受社会监督。
（五）规范用权。按照依法行政、公开透明、公平公正的要求，借鉴外地行政审批标准化经验，构建“五位一体”的工作格局，包括：实行目录管理，未列入目录的不得实施；开展效能评估，对行政权力运行和部门履职情况进行评估，并把评估结果作为部门职责配置和机构编制调整的重要参考；编制服务指南，完善行政权力事项运行流程图，规范行政裁量权；建立全区统一、部门联网、信息公开、数据共享的网上行政审批平台，严格依照法定权限和程序履行职责；加强监督检查，及时发现和纠正行政权力实施中存在的问题，严格责任追究。
四、方法步骤
此项工作从本方案印发之日起正式实施。参照国务院审改办“三上三下”的工作模式，我区清理行政职权采取“三报三回”的审核流程。
第一阶段：“一报一回”
区政府各部门认真梳理本部门行政职权，填写《XXX（部门名称）行政权力清单事项信息表》（填表说明详见大连市沙河口区政府部门行政权力清单审核论证工作手册）、编制《行政权力运行流程图》（表格、流程图和《大连市沙河口区政府部门行政权力清单审核论证工作手册》请在电子邮箱shkbb@sina.com下载，密码：shkshk），经本部门主要负责人签字并加盖单位公章后，将表格和流程图的纸质版、电子版报送区编委办（简称“一报”）。完成时限:2015年6月30日前。
区编委办会同区清理行政职权推行权力清单制度工作联席会议（以下简称“联席会议”）成员单位，对部门报送的材料进行初步梳理分析，统一将部门提出的行政职权清理意见进行汇总，并征求各基层单位的意见，再将征集到的意见整理汇总形成审核意见反馈给部门（简称“一回”）。完成时限:2015年7月15日前。
第二阶段：“二报二回”
区政府各部门针对反馈的意见进行研究并作出答复。对需进一步调整的行政权力在深入研究后，提出调整补充意见，必要的作专题说明，再次报区编委办（简称“二报”）。完成时限：2015年7月30日前。
区编委办会同联席会议成员单位对部门提出的行政权力调整补充意见进行分析审核，并征求相关区级部门、市场主体、社会组织、专家学者、人大代表、政协委员的意见，形成审核意见，再次反馈给部门（简称“二回”）。完成时限：2015年8月15日前。
第三阶段：“三报三回”
各部门对反馈的重点事项和问题进行研究，形成初步行政权力清单，并报送区编委办（简称“三报”）。完成时限：2015年8月20日前。
区编委办会同联席会议成员单位对部门提出的初步行政权力清单进行统一会审，提出部门行政权力清单审核稿，并反馈有关部门进行确认（简称“三回”）。完成时限：2015年8月25日前。
区编委办将确认后的部门行政权力清单审核稿汇总提请区政府审定，由区政府统一公布。完成时限：2015年8月30日前。
联系人：崔卫国、赵天，电话：84368525（传真）、84368524，电子邮箱：shkbb@sina.com，办公地址：区编委办检查监督科（区机关办公楼707房间）。
五、有关要求
（一）加强组织领导。区级建立由区政府分管领导为召集人，编委办、发改局、财政局、人社局、法制办、行政服务中心等部门组成的清理行政职权推行权力清单制度工作联席会议制度，及时研究解决工作推进过程中的重要问题。联席会议办公室设在区编委办，负责日常工作。
（二）明确职责任务。区政府各部门是清理行政职权推行权力清单制度的责任主体，主要领导作为第一责任人要亲自抓，分管领导要直接抓，要确定本部门专门工作机构和人员承担此项工作，具体联系人和联系方式及时报送区编委办。各部门既要落实放权责任，又要落实监管责任；对取消和下放的事项要逐一制定具体监管办法，创新监管机制和监管方式；对保留的事项，要简化和规范办理程序，提高服务水平。
区编委办要发挥牵头协调作用，指导督促各部门报送职权清理材料，组织开展审核和评估咨询，做好行政审批事项清理等工作。区发改局要进一步清理投资项目审批、核准以及开工前相关程序和要件，提高审批效率。区财政局要做好财政专项资金分配、收费等权力事项的清理工作。区人社局要对部门提出的评比达标表彰活动等事项进行清理规范。区政府法制办要加强职权设立合法性审查，做好权力事项调整相关工作。区政府行政服务中心根据公布的权力清单，及时对进驻区政府行政服务大厅的审批事项做出相应调整。对在清理区政府部门行政职权，推行权力清单制度建设过程中发现的失职渎职、以权谋私、慢作为或不作为等案件线索，及时移交区监察局依纪依法进行严肃查处，对违法违规人员进行责任追究，对涉嫌犯罪的移送司法机关处理。
（三）加强督促落实。区政府有关部门要加强对本部门贯彻落实本方案的监督检查，并及时将贯彻落实情况报送区编委办。区政府将成立督查组，适时对各部门、各地区清理行政职权推行权力清单制度工作情况开展专项督查，确保各项任务和措施落实到位，取得实际成效。