政府工作报告——2013年1月18日在河池市金城江区第三届人民代表大会第四次会议上区长 覃生贤各位代表：现在，我代表区人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。下面是小编为大家整理的金城江区2013年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
——2013年1月18日在河池市金城江区第三届
人民代表大会第四次会议上
区 长 覃生贤
各位代表：
现在，我代表区人民政府作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
过去一年，面对龙江河突发环境事件的严重影响和经济运行存在的诸多困难，区人民政府在市委、市人民政府和区委的坚强领导下，团结带领全区各族人民，凝心聚力，克难奋进，努力推动各项工作"上档进位"。由于面临困难较大，部分经济指标下滑。预计，全年地区生产总值80亿元，下降9%；财政收入3.7688亿元，下降12.88%；全社会固定资产投资60.21亿元，下降39%；规模以上工业总产值82亿元，下降27.56%。在艰难的情况下，我们依然实现"局部突围"。全区实现社会消费品零售总额43.95亿元，增长14.2%；城镇居民人均可支配收入20767元，增长8%，农村居民人均现金纯收入5012元，增长6%。
一年来，我们主要抓好以下工作。
（一）工业产业转型升级取得新突破
严格执行环境倒逼机制，推动五吉、成源、富源等10家企业完成整改并恢复生产，严格企业监管；制定生态环保型有色金属产业示范基地规划，经多方努力，我区列入全国20个环境综合治理示范县之一，获得资金7200万元。金城江工业集中区基础设施建设完成投资2075万元，占年内计划投资的103.75%，五圩镇和相关部门全力做好集中区建设服务工作，"一纵一横"主干道北三、北五路完成路基建设。市大任产业园落户白土乡，已开展5500亩的征地前期工作，进展顺利。投资12亿元的五吉公司3万吨/年锑冶炼技改及综合回收利用列入自治区重大产业项目，全区涉重金属企业转型升级整合重组工作有序开展。
（二）特色产业增量提质
全面加强"三农"工作，落实强农、惠农、富农政策补贴资金1390万元。全区粮食种植面积25.38万亩，蔬菜种植面积13万亩（含复种），拔贡镇建成万亩标准化蔬菜种植基地。2011/2012年榨季，糖料蔗种植面积净增2.67万亩，全区种蔗面积达15万亩，进厂原料蔗40.9万吨，同比增长38%，增幅排广西前茅，群众种蔗收入2.25亿元，比上榨季增收5700万元，蔗农人均增收570元。全区上下掀起发展核桃产业高潮，已落实核桃种植面积2万亩，整地2万亩，挖坎验收2万亩，创建了市级大山塘核桃示范基地1000亩、区级核桃示范基地3288亩，乡镇、部门联动在侧岭乡创建连片规模核桃种植基地13000亩。
第三产业生机蓬勃，初步形成以商贸为支撑，餐饮食品、休闲旅游、文化创意为主导的"1+3"现代服务业体系。累计接待国内外游客145.43万人次，同比增长25.98%，旅游总收入13.54亿元，同比增长49.55%。六甲镇切实打造生态旅游重镇，旦洞村评为广西生态示范村。农产品市场活跃，双狮粮油公司荣获"全国主食品加工示范企业"称号，家电下乡产品销售超额完成任务。招商引资预计达13.8亿元，外贸进出口总额3.86亿美元，项目签约达9.5亿元。
（三）重大项目建设成果突出
争取政策、项目159项，总投资9.26亿元，重大项目81项，投资6.74亿元，全市排名前列；开工建设2010-2011年中央预算内投资项目157个，开工率100%。水利项目成效显著，总投资2040万元的白土蔗区高效节水灌溉工程在广西实施项目绩效考评中获优秀等级；新开工的保平乡古丹灌区渠道防渗改造工程完成投资计划的70％，进度排在广西前三名。电力设施进一步完善，完成保平变电站等项目建设。以破解才吉征地难题为突破口，推动六（寨）宜（州）高速公路顺利通车运行，结束了河池中心城区不通高速公路的历史；加快推进河（池）都（安）高速公路建设。中缅石油管道等重大项目先后开工建设，海宏农产品仓储（一期）、区人民医院住院部、莫老爷高山涌泉等重大项目相继竣工投产，全区固定资产投资总量全市排名第一。
（四）民生保障水平不断提升
十件为民办实事工程全面完成。城区学校布局调整顺利通过自治区评估，农村学校布局调整按照"十二五"规划完成既定目标，撤并6所中小学校，启动8所乡镇中心幼儿园和27所村级幼儿园的改建工程，全区九年义务教育巩固率达107%，中考成绩连续8年排在全市首位。建成６个村级公共服务中心和24个农家书屋，村村通广播电视完成20户以下自然屯1633套卫星设备发放，安装到户率100%；城乡文化繁荣，创办"金城大舞台"，活跃城区文化，文艺演出21场，观众5万多人，乡镇文化活动日益活跃，成功举办"保平下洛扁担文化节"；完成国有文艺院团体制改革，成立区非物质文化遗产保护传承中心。新型农村合作医疗制度巩固发展，参合率在97%以上，政策范围内补偿率达70%，99家村卫生室投入使用，并实施国家基本药物制度；消除新生儿破伤风工作顺利通过世界卫生组织和儿童基金会现场认证，区人民医院通过全国综合医院中医药示范性单位认证评审。人口计生工作整体水平提高，创建全国计划生育优质服务先进单位通过自治区考核验收，综合成绩排名广西第一。全区城镇新增就业4385人，城镇下岗、失业人员实现再就业1245人，农村劳动力转移就业新增10218人，城镇登记失业率为2.71%，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险覆盖面进一步扩大，新型农村合作医疗参合率97.25%，城镇、农村居民社会养老保险实现全覆盖。民政救济救灾工作顺利开展，累计为5636户发放低保资金1900多万元，为困难群众发放救助大米226吨，衣被近2万件（套），救助2万多人。农村危房改造完成1800户，区财政拨付配套资金390多万元。筹措600多万元归还政府历年欠款，理清历史旧账，解决社保等民生问题。
（五）新一轮开发扶贫攻坚取得阶段性成效
我区列入国家滇桂黔石漠化片区发展与扶贫攻坚规划范围，结合开发扶贫和石漠化综合治理的目标，编制重点建设项目323个，估算总投资285.65亿元，为推进扶贫攻坚工作奠定了坚实基础。实施产业化扶贫，投入1000多万元扶持贫困群众种植核桃、甘蔗和建立养殖示范基地，增强富民增收造血功能。争取中央和自治区水利建设资金共6046万元，为加快我区水利建设提供保障；开展九圩河治理二期工程，实施水库除险加固16座，完成农村饮水安全工程14个，确保11500多人饮水安全。实施通村水泥路建设项目12项58.5公里，解决13个行政村行路难问题，全区91.9%行政村通等级公路、75%行政村通水泥路，农村公路养护管理经验在全广西推广；投资1357万元，建设硬化屯级道路34条75公里，村屯道路建设在资金投入、项目个数和里程数方面，总体比上年同期增加60%。长老乡、九圩镇土地整治整村推进项目竣工验收。自治区、市、区三级帮扶单位共筹资421.7万元。全区开发扶贫工作取得阶段性实效。
（六）城乡新貌新风建设有序推进
征地拆迁瓶颈实现重大突破，主动融入城市建设发展大格局。完成中心城区土地丈量2900多亩、征地1316亩，拆迁房屋3万多平方米。依法对肯旺片区、人民厂片区等"两违"建筑物进行拆除，总共拆除"两违"建筑2.3万平方米，完成征地亩数同比增加44%，使因原来项目用地未落实而延误建设的中央预算内投资项目得以顺利开工。卫生城市创建通过自治区复审验收。积极推进城区夜市饮食、物流、机电、小商品、副食品等12个专业市场的建设，其中，机电、工程机械和木制品专业市场全部建成并交付使用。完成3个乡镇总体规划和100个村庄的规划评审工作。河池镇被列为全国第三批发展改革试点城镇；投资2500多万元的河池水任新村、东江侧洞新村建设基本完成，五圩三境屯立面改造完成75%，九圩红渡下洞新村建设有序推进。城镇保障性住房开工建设1019套，竣工395套，审核657户廉租住房租赁补贴。广大群众积极投入新农村建设，城乡移风易俗、崇尚文明成为主流。
（七）环境整治和安全生产成效显著
开展辖区环境风险和安全隐患大排查大整治，全面督促企业停产整治，关闭淘汰相关企业18家，取缔废渣加工、堆放场（点）33家。全年重点行业企业共投入整改资金8000多万元，落实污染隐患整改。完成《河池市金城江区重金属污染综合防治实施方案》编制和呈报工作，重金属污染综合防治和生态区建设逐步推进。落实上级下达污染减排任务，编制刁江流域7个治理项目，环境质量得到明显提升。建立完善安全生产监督管理责任机制，履行依法监管责任，坚持"一岗双责"制度，狠抓安全培训，增强全民安全防范意识。扎实开展隐患排查、打非治违专项整治，加强企业安全生产标准化建设。全区安全生产事故各项指标整体下降，是撤市设区以来安全生产形势最好的一年。
（八）社会管理不断创新
扎实开展"大排查、大接访、大调解、大防控"活动，有效化解了一批矛盾纠纷，妥善处置"6•12"事件。"打四黑除四害"专项整治行动卓有成效，"六五"普法稳步推进，成立社区矫正警察大队，开创了河池市社区矫正工作的先河，10月，全市社区矫正工作现场会在我区召开。金城江街道切实抓好社区服务和管理，打造社区文化，促进社区和谐，维护城区社会稳定。
（九）政府效能明显提升
深入实施"执行力提升工程"，狠抓干部队伍建设，坚持转变工作作风，坚持依法行政，完善落实机制，廉政建设取得新成效。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，办理人大代表建议67件，政协委员提案44件，办复率为100%；认真对待人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，办理"区长信箱"群众来信16件，回复率100%，问题得到有效解决；区乡两级政务服务网络不断完善，完成6个乡镇政务服务中心建设，办理行政审批事项5729件，办结率100%。惠农资金阳光运行，8月，全市纠风现场会在我区召开并在会上作典型经验介绍，在国家预防腐败局网站得到报道，得到充分肯定。部门和乡镇工作节奏明显加快，工作效率不断提升，服务能力进一步增强，广大公职人员服务意识和责任意识显著提升。
（十）社会各项事业全面发展
全年知识产权发明专利申请17件，5件发明专利参加今年广西首届发明专利展交会和拍卖会。完成13个村级篮球场建设和5套全民健身路径工程，组织开展第四届体育节活动。全区民族事业全面进步，依法治区建设稳步推进。统计、审计、国防、税务、司法、监察、人事、编制、民族、侨务、宗教、消防、人防、物价、后勤服务、档案、接待、方志、气象、防震、二轻、农机、移民、粮食、供销、食品药品等工作迈出新步伐。残疾人、妇女儿童、老龄等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织作用得到充分发挥。国防教育、国防后备力量建设不断加强。驻金中直、区直、市直单位取得新成绩。过去一年，配合市委、市政府开展河池撤地设市10周年一系列活动。尽管困难重重，各项工作仍然取得较大突破。我区先后荣获广西"平安农机示范区"、广西安全生产月活动先进集体、广西农村最低生活保障资金绩效考评优秀县（市、区）、广西人口和计划生育工作创新奖、全市政府系统政务信息工作先进单位、全市人口和计划生育工作先进单位、全市绩效考评优秀县（市、区）、全市网络问政先进县（市、区）等荣誉称号。
各位代表，在极端困难和众多挑战面前，全区上下克难攻坚，开拓进取，取得这样的成绩，来之不易。我们深切体会到：市委、市人民政府和区委的正确领导，是我们工作取得实效的首要前提；自觉接受人大依法监督和政协民主监督及社会监督，是我们轻装上阵、勇往直前的重要保障；班子团结务实，全区上下迎难而上，众志成城，是推动各项工作的关键因素；立足区情，坚持科学发展观，突出重点，突破难点，统筹兼顾，是各项工作有序开展的重要法宝；提升执行力，各部门、各乡镇（街道）、全体干部群众狠抓落实，是各项工作"上档进位"的不竭动力！这些经验是我们做好今后工作的宝贵财富。在这里，我代表区人民政府，谨向全区各族人民，向各位人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻金中直、区直、市直单位，向驻金部队、武警和消防官兵，向离退休老同志，向所有关心支持金城江区建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展仍然面临不少的困难和问题：一是龙江河突发环境事件的影响短时期内无法消除，产业转型升级任务依然繁重；二是重大项目引进难度大，投资拉动增长形势依然严峻；三是农民增收渠道不够多，开发扶贫攻坚任务艰巨；四是区域经济基础薄弱，财政收支矛盾大，民生保障水平提升有待加强；五是安全生产和维护社会稳定工作压力大，等等。面对困难和问题，我们一定高度重视，认真应对，并采取切实有效措施，努力加以克服和改进。
二、2013年工作总体要求和目标任务
2013年，是实施"十二五"规划承前启后的关键之年，是"五大工程"建设推进之年，是加快全面建成小康社会步伐的重要之年。做好政府各项工作，挑战与机遇并存。挑战方面，全球经济低迷态势仍将延续；我国经济增长诸多矛盾仍然突出；广西发展缓慢的深层次矛盾依然存在；全市区域发展不平衡；我区产业转型升级仍有难度。机遇方面，党的十八大提出的宏伟目标为我区提速发展指明了方向；新一轮西部大开发和开发扶贫攻坚各项政策措施逐步到位，自治区进一步加大对河池发展强力支持，为我区提速发展创造了环境和机遇；"五大工程"的强力推进，各级各部门和广大干部群众开拓进取、团结奋斗，为我区提速发展提供力量源泉。我们要抢抓机遇，乘势而上，以"赶超跨越"的紧迫感和责任感，狠抓落实，推动工作。
政府工作总体要求：以党的十八大精神为指导，牢牢把握"八新"总体目标和"稳进突围、提速发展"总基调，强力推进"五大工程"，紧紧围绕区委"六创三提"工作思路，深入实施"五区"建设，加快产业转型升级，推动"富民强区"新跨越，确保各项事业"上档进位"，为建设美丽乡村、幸福社区的新河池首善之区、全面建成小康社会打下良好基础。
经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长12%，财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长25%，农林牧渔业总产值增长3%，社会消费品零售总额增长15%，外贸进出口总额增长15%，招商引资增长16%，城镇居民人均可支配收入增长13%，农村居民人均纯收入增长14%，人口自然增长率控制在8‰以内，节能减排指标控制在市级下达的目标范围内。
各位代表，确定上述目标，是我区全面贯彻落实党的十八大精神，提速发展的形势需要；是尽快走出发展困境，恢复"十二五"规划正常轨道的发展要求；是全区人民加快全面建成小康社会步伐的殷切期盼；更是我区全面推进各项工作的巨大动力。我们必须把握重点，突破难点，努力实现既定目标。
三、2013年主要工作措施
今年要重点抓好以下十二项工作：
（一）加快产业转型升级，确保工业提质增效
提升有色金属产业。积极融入河池市"两带一区"产业布局，实施产业建设"123"工程，整合全区锑金属资源和企业，大力发展锑产品精深加工，实现全区规模以上工业总产值增长25%，努力把金城江区建设成为全国甚至世界有名的"锑都"。以列入全国环境综合治理示范县为契机，实施"抓大壮小扶微"工程，重点支持有色金属、制糖、食品、制药、建材、化工、茧丝绸等企业兼并重组。年内争取有色金属行业总产值达60亿元。
加快工业园区建设。继续深入实施环境倒逼机制，以工业园区为平台，推进产业转型升级。做好金城江工业集中区基础设施建设和产业科学布局，大力发展锑、铅、锌、锡等有色金属精深加工，精心扶持壮大一批企业，把我区的资源优势转化为产业优势。重点实施《河池市金城江区重金属污染综合防治"十二五"规划》和《河池市金城江区重金属污染综合防治实施方案》，建设固体废物处理中心和污水处理中心，壮大五吉公司、富源公司等企业，培育大企业大产业，加快建成以有色金属深加工为主导的广西A类产业园区。加快城区周边涉重企业搬迁入园、转型升级。完成河池大任产业园一期征地5500亩，推动齐美新型产业园区前期工作。
加速开发新兴产业。建立和完善循环经济评价体系，引导产业向精深延伸，引进加气混凝土砌块等一批新型建材项目，力争在新产品、新材料生产方面有新的突破，力争年内全区新兴产业投资完成6.6亿元。
扩能提质特色优势产业。加快饮用水、茧丝绸、化工等产业扩能提质发展。发展高端饮用水产业，整合资源、扶优汰劣、规范管理，严格准入门槛，引导饮用水企业上档次、上规模。延长茧丝绸产业，抓好桑蚕茧丝绸深加工，延长产业链，提高产品附加值，通过引进杭州喜得宝集团等龙头企业，加快构建桑蚕--茧丝--丝绸--印染--服装一体化丝绸工业新体系，培育产业集群。整合矿产资源，抓好国恒公司等矿产企业的技改工作。做强非金属矿产业，重点支持广驰公司和金旋公司扩能技改。
（二）突出增产增收，切实抓好"三农"工作
稳定粮食生产。落实惠农政策，促进农民增收。粮食种植面积稳定在25万亩以上，总产6.4万吨以上；抓好"菜篮子"工程建设，蔬菜种植面积13万亩以上。
做大特色种养业。新扩种甘蔗面积1万亩，总面积达16万亩、进厂原料蔗达50万吨。核桃种植新增3万亩，总面积达5万亩。新增桑园1000亩，桑园总面积达5万亩。巩固五圩三境等18个生猪标准化规模养殖场建设，推进六甲等水产示范点建设，突出抓好六画山鸡、鲟龙鱼、龟鳖等特色养殖。
夯实农业基础。开展2013年度全国农田水利重点县项目前期工作。加快总投资2300万元的拔贡镇坡降社区等三个村土地整治、保平乡古丹灌区渠道防渗改造工程、九圩河九圩镇治理和长老河流域治理工程建设。全面完成那马、拉朝、时拉等11座重点小型病险水库除险加固工程和那干、三境等4座非重点小型病险水库除险加固工程。推广良种良法等农业技术，实施超级稻示范推广项目10万亩、免耕玉米示范推广项目4万亩。推进农业机械化，提高土地产出率。落实耕地保护共同责任，实现耕地占补平衡。加强农产品质量安全监管和动物疫病防控。
（三）立足拉动增长，全面推动项目投资建设
积极争取项目扶持。加强政策研究，把握投资走向，确保更多的项目进入国家、自治区和河池市的发展规划，多渠道争取项目资金。继续争取上级对我区各项建设事业的支持，力争全年落实中央及自治区预算内资金1亿元以上。
大力推进项目建设。加快我区列入自治区和市级层面的重大项目建设，重点推进五吉公司3万吨/年锑冶炼技改及综合回收利用、成源矿冶有限公司年产10万吨铅锑熔炼搬迁技改、富源公司12万吨的废渣再生利用及回收有价金属工程等技改项目。力争建成河（池）至都（安）高速公路，加快建设环江（洛阳）至金城江二级公路，开工建设河（池）至百（色）高速公路。力争实施10个通村水泥路项目，建设一批安保工程项目。
加强项目协调管理。继续坚持领导联系重大项目制度，严格项目督查和考核问责制度。定期分析项目建设中遇到的问题和困难，强化项目审计监察，加强项目资金监管，切实把项目建成安全工程、优质工程、惠民工程、廉政工程、德政工程。
（四）拓宽领域扩大总量，大力发展第三产业
整合旅游资源。融合我区红色旅游和绿色山水生态旅游，挖掘特色旅游文化内涵，做精做强以红七、红八军整编阅兵旧址、六甲小三峡等一批代表性景区景点，完善金山水农庄、英洞瀑布山庄等景点，编制珍珠岩名胜风景区旅游发展详细规划，整合开发公路沿线乡村旅游点，打造系列旅游工艺品，建立休闲养生旅游发展新格局。主动将我区旅游融入全市乃至全区、全国大旅游圈，力争接待国内外旅游人数突破150万人次，实现旅游总收入突破13亿元。
繁荣商贸物流。继续建设九圩、河池两个乡镇商品配送中心，加快城区农产品批发交易市场建设和乡镇农贸市场建设改造，推进城区12个专业市场建设，做好服务，产生效益。开展主题促销活动，努力挖掘消费潜能，推进商品交易市场项目建设和农贸市场升级改造，促进农产品直通超市，降低流通成本。坚决打击商业欺诈、制假售假行为。
发展现代物流业。配合做好河池"无水港"项目征地前期工作，推动现有运输、仓储、快递企业的功能整合和服务延伸，扶持一批物流服务企业成长，推动制造业与物流业联动发展。
助推文化产业。继续实施村村通广播电视工程；实施红七、红八军文化园区建设；完善12个乡镇（街道）综合文化站建设，完成8个村级公共服务中心建设，继续推进农家书屋建设；投资300万元实施3个文化产业项目，投资500万元实施2个公共文化基础设施项目。
（五）统筹城乡发展，稳步推进城乡风貌建设
统筹推进城区建设。按照《桂西资源富集区发展规划》和"柳来河"一体化规划，加快城镇化进程。继续配合做好项目征地拆迁工作，推进人民厂转盘、南桥转盘和江北粮食局片区旧城改造，抓紧九龙公园征地拆迁安置，推进金城江公园东大门改造建设项目，抓好建设路改造及城东、城西新区建设。
加快美丽乡村建设。整合部门资金和资源，探索企业与村屯（社区）共建美丽乡村新路子。做好河池、九圩重点镇总体规划修编工作，继续推进村庄规划编制，完成五圩镇、侧岭乡总体规划编制和200个村庄规划编制工作，实施15个城乡新貌新风工程项目。以二级路和高速路沿线为主线，实施保平、九圩、五圩、河池、六圩、侧岭、东江等沿线乡镇的村屯美化建设，打造一批高质量、高品位的美丽乡村。
完善城乡基础设施。推进城乡道路、公共配套服务、商业配套设施建设，巩固自治区卫生城市成果，提升"南珠杯"参赛质量。抓好白土农贸市场等乡镇设施建设，加强村屯基础设施建设，新建100个以上自然屯篮球场。推进城乡环境综合整治，完善"城乡清洁工程"长效机制，启动河池、东江、五圩、六甲等乡镇的城镇生活垃圾"村收镇运县处理"试点项目。深化户籍制度改革，引导农村人口有序向城镇转移，力争城镇化率达62%以上。
（六）围绕改善条件，全面推进开发扶贫攻坚
抓好示范带动。拓展"公司+基地+农户"产业化扶贫模式以及种植、养殖等产业致富示范项目，力争年销售收入5000万元以上农业产业化龙头企业达3家以上，新增农民专业合作社5个，以示范带动促进整村推进和集中连片开发。
抓好整体推进。实施国家滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚战，整合各类扶贫资金6000万元以上，完成石漠化综合治理面积22平方公里。建成屯级路11条。新建家庭水柜100个、集中供水工程50处，解决全区1.74万农村人口饮水困难问题。实施新一轮农村电网改造升级工程，户表改造5000户。
拓宽帮扶渠道。积极加强对贫困群众的实用技术、雨露计划、能人培育等培训，抓好贫困村劳动力转移就业，加快提升群众自身发展素质和能力。充分发挥扶贫服务队、贫困村第一书记和新农村建设指导员的作用，深化广东区外、广西区内对口帮扶、单位定点帮扶和社会帮扶，大力推进扶贫攻坚。力争全区35个贫困村年人均纯收入达3500元以上，全区贫困人口下降到5万人以下。
（七）以环境保护为重点，大力加强生态文明建设
加强节能减排管理。严格控制高污染、高耗能和产能过剩项目，坚决淘汰落后产能，推进节能减排新技术、新产品、新工艺、新材料的应用，健全节能减排约束激励机制和工作机制。
加强环保综合治理。开展环境污染专项整治行动，抓好环境治理，投资5110万元完成金城江工业集中区内河道8公里治理工程，优化园区内环境，强化结构减排、工程减排和管理减排，严格行业和区域污染物排放标准，完成年度主要污染物减排任务。
实施绿化工程。强化石漠化、水土保持等综合治理，深入实施退耕还林等造林工程，加强森林资源保护，完成植树造林3万亩以上，结合核桃种植抓好96个村屯绿化工程，全区森林覆盖率达67.6%。
加快生态产业发展。打造生态特色产业、休闲观光农业和养生旅游业等绿色产业。深入实施林下经济工程，做大林产品深加工，提升总产值和附加值，在全区适宜林下养殖的白土、东江、六圩、河池、五圩、九圩、拔贡等乡镇，大力推广果园养殖、蔗园养殖、林下养殖等多种养殖方式。力争年内实现林业总产值5亿元，创建5个自治区级生态文明示范村。
（八）优化投资环境，抓好招商引资
进一步规范行政行为，继续加强政务服务中心建设，优化经济发展环境，打造公开、规范、高效、廉洁的政务环境。深化农村综合改革，推动农村稳步发展。完善国有资产监管体系，推进国企改制。深化行政管理体系改革，稳步推进事业单位分类改革。加大招商力度，力争引进邓小平第一次阅兵地•六甲小三峡旅游区开发、东仁乐园开发、年产26万吨天然山泉水等一批对经济发展支撑力强的大项目、大企业，进一步拓宽服务领域，促进全民创业。扩大贸易进出口总量，力争对外贸易平稳回升，年内招商引资16亿元。
（九）拓宽财源，切实做好财税工作
抓好财政征收。加强税源服务和监控，挖掘增收潜力，扶持重点企业，提高创税能力，支持工业园区、新产业、新项目建设，培植新兴财源。突出均衡入库，保持财政高效优质运行；加强收入组织工作，形成财政增收的合力；采取有效措施强化税收收入和非税收入的征管，确保应收尽收；严格依法征税，积极落实各项优惠政策，做到应免尽免；加强重大项目税收的清理，堵塞收入漏洞，规范税收退库程序，保障各项税款及时征收、足额入库。
优化财政支出。严格控制一般性支出，增强政府预算透明度，集中财力发展和改善民生。倾斜支持基层和弱势群体，加大对各项社会事业的投入，加快推进基本公共服务均等化。采取"政府统筹、项目整合、资金捆绑、部门建设"的措施，发挥项目资金整体推进作用。整合和筹措各类建设性资金，提高经济社会发展质量和效益。
抓好金融工作。发挥金融办职能作用，加强政府部门与金融机构的信息交流和沟通协调，做好金融服务，争取信贷支持，破解项目和企业贷款难问题，促进城乡经济发展。
（十）提升民生保障水平，全面发展社会各项事业
优先发展教育事业。加大教育经费投入，确保财政教育投入大幅增长。稳步发展学前教育，改建幼儿园6所，确保学前一年毛入园率达126% ，学前三年毛入园率达96%；加快中小学校布局调整，促进义务教育均衡发展，新（扩、迁）建中小学校4所，完成12个义务教育薄弱学校改造食堂建设；九年义务教育巩固率达97%，完成上级下达的中职及普高送生任务；加大特殊教育力度，残疾儿童少年入学率提高到85%；加强教师队伍建设，提升教师综合素质，推进教师住房建设，规范并鼓励民办教育健康发展。
健全社会保障。农村劳动力转移就业新增6000人，城镇新增就业2650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内；扩大养老、医疗、失业、工伤和生育等五项社会保险覆盖面；城镇、农村居民社会养老保险金发放率100%；进一步扩大城乡居民参保缴费面，做到应保尽缴。实现城乡低保制度全覆盖，城市低保月人均救助水平205元，比2012年提高20元；农村低保月人均救助水平84元，比2012年提高10元；提高五保供养水平，集中和分散供养年人均标准分别达到3600元、3000元。新增保障房和竣工城镇实物保障房130套，危房改造3500户以上。加强社区服务、残疾人康复和托养服务、特殊群体社会福利设施建设；大力发展社会福利事业，抓好城乡社会救助和防灾、救灾、救济等工作。
完善医疗卫生服务。深化医药卫生体制改革，建立健全住院医疗救助、临时医疗救助和慈善医疗援助城乡医疗救助制度；抓好规范化乡镇卫生院、社区卫生服务中心建设，巩固完善农村三级卫生网络，全面实行国家基本药物制度，城镇基本医疗保险参保率98.6%以上。新型农村合作医疗参合率97%以上，政策范围内补偿率达70%以上，积极探索新农合支付方式改革。
抓好人口计生工作。创新人口计生优质服务模式，实施优生促进工程，全区人口自然增长率控制在8‰以下，流动人口公共服务均等化80%以上；巩固"幸福家园"建设，完善利益导向政策体系，稳定低生育水平。
增强文化、科技活力。继续深入实施文化惠民工程，加快重大文化基础设施建设，加快文化旅游、演艺娱乐、民族工艺品、文化创意等文化产业基地建设，巩固提升"金城大舞台"等品牌。大力增强科技创新能力，加快推进工业与信息化深度融合。加快实施第五轮科技创新计划和重大科技项目，年内与1-2家高校，1-2家科研机构开展产、学、研合作。加快科技人才引进和培训，加强专业技术人才队伍建设。
推进幸福社区建设，强化社会管理。加强社区设施建设，创新管理服务机制，发挥居民委员会、各类组织（机构）作用，进一步优化社会管理，努力创建幸福社区。深入开展和谐建设在基层活动和"大排查、大接访、大调解、大防控"活动，认真做好信访、人民调解和行政调解工作，推动法律援助。完善公共安全体系和社会治安防控体系，强化重点地区、敏感时段治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动。加强流动人口和特殊人群服务管理。重视关注网络舆情，提高虚拟社会管理水平；完善应急管理体制，强化社会危机管理，不断提高预防和处置突发事件能力。
统筹推进社会各项事业。加强国防后备力量建设，支持驻地武警消防建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。大力发展妇女儿童事业，加强青年工作和未成年人保护工作，加强民族、宗教、统计、审计、监察、人事、编制、人防、气象、防震减灾、粮食、农机、供销、保密、接待、老干部、档案、方志、机关事务、外事侨务、检验检疫等工作，促进社会各项事业和谐发展。努力抓好社保、卫生、教育、安居等十项惠民工程。
（十一）强化执法整治，切实抓好安全生产工作
严格落实安全生产责任制和企业主体责任。以"治大隐患、防大事故"为重点，扎实开展安全隐患排查整治，突出抓好煤矿和非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防等重点领域安全整治，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。严格按照"打非治违"专项行动的"四个一律"要求，加大力度，联合执法，集中整治，始终保持"打非治违"的高压态势，依法关闭取缔、依法停产整顿、依法追究责任。高度重视食品药品安全，强化部门联动，深化产品质量综合监管和食品药品安全专项整治，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，维护群众合法权益，为经济社会发展提供安全保障。
（十二）切实转变作风，开创政府工作新局面
贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的"八项规定"，切实转变和改进机关工作作风，深入基层，为群众办实事、解难题，进一步提高政府落实力。坚持依法行政，自觉接受监督，确保权力在阳光下运行，进一步提升政府执行力。落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，做到干部清正、政府清廉、政治清明，赢得人民群众的信赖和支持，进一步增强政府公信力。
各位代表，完成今年的工作目标，责任重大，使命光荣。走出困境需要迎难而上，赶超跨越必须加倍努力。让我们在区委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，谋求新突破，坚定信心，扎实工作，为加快富民强区新跨越、建设新河池首善之区而努力奋斗！
备注：
〔1〕五大工程：即产业增量提质工程、民生保障提升工程、开发扶贫攻坚工程、城乡新貌新风工程、执行力提升工程。
〔2〕五区：即工业强区、农业稳区、商旅活区、生态立区、和谐兴区。
〔3〕上档进位：考核指标去年在全市排前3名的，力求保位，排4至10名的，前进1至2位，排第10名以后的，争取进入前10名。
〔4〕打四黑除四害：严厉打击整治制售假劣食品药品的"黑作坊"、制售假劣生产生活资料的"黑工厂"、收赃销赃的"黑市场"和涉黄涉赌涉毒的"黑窝点"。"四害"就是害百姓、害家庭、害社会、害国家。
〔5〕"六五"普法：全国普法从1986年开始，每五年为制定的一个周期，2011年"六五"普法工作正式启动。
〔6〕八新：即力树政治新气、开创经济新型、建设城乡新貌、推行民生新政、促进文化新潮、引领社会新风、打造生态新秀、凝聚发展新力。
〔7〕六创三提：创立新型产业、创建美丽金城、创办均衡教育、创意文化建设、创优民生环境、创新社会管理、提速借力发展、提高执政能力、提升队伍士气。
〔8〕两带一区：市委、市政府提出加快构建"两带一区"的新格局，即在北部南丹、金城江、环江、宜州、罗城一线，建立通道工业和现代农业带；在南部都安、大化沿红水河一带，建立沿江工业和特色农业带；在北部东兰、巴马、凤山和天峨四县（延伸到都安、大化县），建立红水河流域长寿养生休闲旅游和生态农业区。
〔9〕"123"工程：1即抓好一个大项目，实施全国最大的锑金属项目--河池五吉公司3万吨/锑冶炼技改及综合回收利用项目建设；2即建设两个新园区，做大做强金城江工业集中区，配合抓好河池大任产业园区建设；3即做强新型有色金属、生态特色农业、休闲养生旅游等三个大产业。
〔10〕加气混凝土砌块：是一种轻质多孔、保温隔热、防火性能良好、可钉、可锯、可刨和具有一定抗震能力的新型环保建筑材料。
〔11〕柳来河一体化： 按照自治区党委 、政府的部署要求，柳州、来宾、河池应发挥三市各自优势，按照"三年打基础、五年成规模、十年大融合"的基本思路，密切三市的产业分工合作，壮大提升区域综合实力和竞争力，重点推进三市在城镇体系、基础设施、产业协作、生态环境、公共服务、社会管理等领域的一体化建设，打造成为广西经济发展新的增长极、西南地区先进制造业中心和现代服务业基地、全国有重要影响的区域性新型城市群。
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