政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告过去五年的工作，对今后五年及2012年工作提出建议，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作回顾县十五届人大一次会议以来的五年，下面是小编为大家整理的靖远县2012年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告过去五年的工作，对今后五年及2012年工作提出建议，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
县十五届人大一次会议以来的五年，是县域经济加快发展、社会事业全面进步、人民生活水平显著提高的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和依靠全县人民，牢牢抓住历史发展机遇，努力克服国际金融危机和各种自然灾害影响，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了“十一五”规划和县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。
——县域经济快速发展，综合实力明显提升。五年来，始终坚持以富民强县为目标，以结构调整为主线，兴产业、打基础、谋长远，县域经济呈现总量扩张、增速加快、结构优化、质量提升的良好发展态势。预计到2011年底，全县生产总值达到45.6亿元，增长98.03%，年均增长14.65%；固定资产投资达到17亿元，增长220.58%，年均增长26.25%；大口径财政收入达到4.42亿元，增长294.36%，年均增长31.58%；县级财政收入达到1.46亿元，增长302.76%，年均增长32.13%；社会消费品零售总额达到13亿元，增长133.7%，年均增长18.5%；城乡存款、贷款余额分别达到39亿元、19亿元，分别增长186%、201%；城镇居民人均可支配收入达到10471元，增长98.88%，年均增长14.74%；农民人均纯收入达到4134元，增长78.42%，年均增长12.28%。产业结构进一步优化，一、二、三产结构比由36∶24∶40调整为34∶30∶36。
——特色产业培育壮大，农村经济稳步发展。五年来，始终坚持培育特色优势产业，建基地、强龙头、创品牌，蔬菜、畜禽、林果等主导产业不断壮大。预计到2011年底，农业总产值达到26.1亿元，增长89.75%，年均增长13.67%。粮食播种面积稳定在75万亩以上，总产稳中有增。蔬菜种植面积达到33.47万亩，增加4.97万亩。各类畜禽饲养量达到735万头（只），增长25%。林果种植面积达到18.5万亩，增加14.68万亩。农业产业化龙头企业达到91家。“小口大枣”荣获国家地理标志保护产品。退耕还林、三北防护林等重点生态工程顺利实施，完成造林绿化23.2万亩，全县森林覆盖率达到7.93%，提高2.08个百分点。实施扶贫开发整村推进项目45个，新建移民新村4个，搬迁移民4300人，全县贫困人口由10万人下降到5.75万人。全面落实各项强农惠农政策，累计兑现各类补贴资金8.58亿元。输转劳务41.6万人次，创劳务收入30亿元，农民生活水平显著提高。
——园区开发初见成效，工商经济活力增强。五年来，始终坚持“工业强县”战略，重服务、优环境、促增长，工业经济规模和效益同步提升。预计到2011年底，工业增加值达到7.6亿元，增长138%，年均增长18.89%。规模以上工业企业发展到9户，其中产值过亿元企业3户。刘川工业集中区开发建设顺利启动，被纳入“兰白核心经济区”发展规划，50平方公里总体规划和17平方公里详细规划编制完成。非公有制经济健康发展，增加值达到25.5亿元，增长106%，年均增长15.5%。环境保护力度不断加大，累计投入治理资金6000万元，节能减排目标全面实现。商贸服务业改造升级步伐加快，靖远商业步行街建成运营，“万村千乡”市场工程覆盖全县。“家电下乡”活动深入开展，累计兑现补贴资金1210万元。餐饮娱乐、家政服务、物流运输等现代服务业得到较快发展，消费需求明显增长。第三产业增加值达到16.5亿元，增长81%，年均增长12.59%。
——项目带动成效显著，发展基础更加坚实。五年来，始终坚持实施项目带动战略，组织开展了“项目建设年”、“大干一百天，强力推进项目建设”等活动，一批基础性项目建成投入使用。共组织实施各类重点项目819项，累计完成固定资产投资49.55亿元。实施农业基础设施建设项目91项，完成投资5.95亿元。建成农村集中供水工程17处，解决了12.5万人饮水不安全问题；改造改建小水工程99处；新增有效灌溉面积5万亩，改造中低产田4.1万亩，新修梯田7.5万亩，完成水土流失治理120平方公里；实施土地开发整理项目38项，完成投资8500万元，开发整理土地3.78万亩。实施农网、城网改造和无电地区电网建设工程7项，完成投资7060万元，改造线路387公里。实施工业企业新建和技改项目70项，完成投资13亿元。省道207线红色旅游扶贫公路和靖若、杜小等10条通乡油路及97项通达通畅工程建成通车，新增农村公路834公里，完成投资5.1亿元，实现乡乡通油路。招商引资力度加大，完成投资19.6亿元，汇源果汁、金地燃气、奇正藏药、润辰汽车4S店等一批招商引资项目落户靖远。
——城乡建设步伐加快，人居环境明显改善。五年来，始终坚持新城开发和旧城改造并举，稳步推进新农村建设，大力加强城乡基础设施建设，促进了城乡统筹、协调、均衡发展。累计投入城市建设资金17.5亿元，新城开发一期工程全面完成，二期工程启动建设，城区面积由3.5平方公里扩展到7.3平方公里，城镇化水平达到25.2%，提高5.9个百分点。乌兰镇道路及排水工程、集中供热工程投入使用，新修改造城区主干道路及巷道18条，城市服务功能显著提升。嘉靖园、恒丰花园、水岸花都等商住小区建成入住，开发商品房90万平方米。会州广场、钟鼓楼维修保护工程全面完成，城市环境明显改善。改造农村危旧房1.85万户，硬化乡村道路610公里，我县被确定为全省城镇化建设试点县，东湾镇、刘川乡张滩村分别被列为全省小城镇改革发展试点镇和省级新农村试点村。
——科教文卫协调发展，社会事业全面进步。五年来，始终坚持统筹发展，加大基础投入，提升管理水平，大力推进社会事业发展。科技创新能力不断增强，连续三次被评为“全国科普示范县”、四次被评为“全国科技进步先进县”。农业科技推广力度进一步加大，全膜双垄沟播技术、高效农田节水技术、脱毒种薯推广面积分别达到18.4万亩、21万亩、16.7万亩，农业科技示范园区发展到15个。坚持教育优先发展，累计投入教育资金15亿元，排除危房5.2万平方米、新建校舍12万平方米、改造学校125所、撤并学校123所，靖远四中、七中建成招生，特殊教育学校主体完工，县职专被评为省重点职业中等专业学校。“两免一补”政策和教师绩效工资全面落实，1935名县聘教师工资待遇问题得到彻底解决，21760名学生被大专以上院校录取。文化体育事业健康发展，成功举办全省青少年曲棍球锦标赛，新编现代秦腔剧《靖远起义》获得甘肃省第三届戏剧大赛“红梅奖”剧目大奖。建成农家书屋175个，农村广播电视“村村通”工程覆盖率达到75%。旅游产业开发步伐明显加快，法泉寺被评为国家3A级旅游景区，西征公园建成开园。人口和计划生育利益导向政策体系进一步健全，成功创建省级计划生育优质服务县。全面推进医药卫生体制改革，新建、改扩建乡镇卫生院17所、标准化村卫生室53所，完成县妇幼保健站、县中医院内儿科住院部综合楼建设，公共卫生服务保障能力不断增强。新型农村合作医疗参合率达到96%，累计补偿住院费用1.55亿元。连续两次被命名为“甘肃省卫生县城”。第六次全国人口普查全面完成，第一次全国水利普查、第二次全国土地调查工作顺利开展。
——民生保障力度加大，社会大局和谐稳定。五年来，始终坚持以人为本，全面落实惠民政策，大力实施惠民工程，积极兴办惠民实事，民生得到有效保障和全面改善。切实加大保障性安居工程建设力度，建成廉租房2601套12.94万平方米，实施棚户区改造3045套23.88万平方米。认真落实全民创业、促进就业各项政策，考试安置高校毕业生1851人，新增城镇就业岗位1.46万个，实现再就业6481人，城镇登记失业率控制在4%以内。筹措担保资金2373万元，发放小额担保贷款2.1亿元，扶持5025人创业。社会保障覆盖面进一步扩大，五项保险参保人数达到9.94万人。农村低保与扶贫开发“两项制度”有效衔接工作顺利开展。城乡低保连续五年提高保障标准，各项救助政策全面落实，累计发放各类救助保障、救灾救济资金4.5亿元。县城综合福利院、北滩中心敬老院和五合、若笠等7个五保家园建成投入使用。双拥共建活动深入推进，连续七次荣获“全省双拥模范县”称号。全面加强社会治安综合治理、安全生产监督管理和食品药品市场监管，认真开展矛盾纠纷排查调处，信访突出问题得到及时有效解决，突发公共事件处置能力进一步提升，维护了社会大局和谐稳定。
——政府职能加快转变，执政能力不断提高。五年来，始终坚持加强政府自身建设，切实改进工作作风，积极推进管理创新和职能转变，科学决策、民主决策和依法行政水平不断提高。学习实践科学发展观和“创先争优”活动扎实开展，政府工作效率、服务水平进一步提升。“五五”普法全面完成，依法治县进程加快。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体的意见和建议，累计办理人大代表建议270件、政协委员提案382件。县、乡政府机构改革全面完成，财政管理体制、集体林权制度、水利工程管理体制改革稳步推进。我县被列入财政省直管试点县。加快完善行政审批制度，成立了县政府行政审批中心。深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，积极推进经济责任审计，廉政建设得到不断加强。物价、地震、酒管、供销、工商、气象、民族宗教、外援项目、地方志和残疾人事业等工作均取得了明显进步。
各位代表，2011年，全县经济社会继续保持了良好的发展势头，能够全面完成或超额完成年初确定的各项目标任务，“十二五”开局良好。预计全年生产总值比上年增长12.87%，县级财政收入增长80.49%，固定资产投资增长30.9%，社会消费品零售总额增长19.93%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。特色产业规模进一步扩张。新改建日光温室、塑料大棚7600亩，东湾大坝、杨柳、糜滩独石3处日光温室基地开工建设，爱兰薯业千亩种薯繁育基地建成，新增蔬菜面积1.47万亩。建成规模化养殖小区26个，特种养殖规模不断扩大。新增特色林果面积4.08万亩，其中枸杞1.12万亩。全市设施蔬菜生产现场会在我县举办。刘川工业集中区建设步伐加快。土地平整、主干道路、供水等基础设施建设全面启动，完成投资5000万元，平整土地2平方公里，10平方公里稀土新材料园全面规划建设。固定资产投资再创新高。全县固定资产投资预计完成17亿元，投资拉动效应更加明显。在第十七届“兰洽会”上，签约项目6项，签约资金15亿元，创历史新高。财政收入大幅增长。县级财政收入首次突破亿元大关，财政保障能力进一步增强。民生支出达到10亿元以上，占财政总支出的67%。基础条件持续改善。靖远黄河大桥至吴家川二级公路开工建设，大芦至高湾通乡油路建成通车；会州广场二期建成投入使用，西大街、风雷路改造完成；中央财政小型农田水利重点县项目进展顺利，刘川灌区配套与节水改造项目建成使用。公共应急避难场所、救灾物资储备库主体完工。民生福祉不断扩大。“十件惠民实事”基本落实。428套3.8万平方米保障性安居住房开工建设，完成棚户区改造305套3.05万平方米，配售廉租房1700套。社会保障和各项就业政策全面落实，386名高校毕业生通过考试实现就业。“两基”迎国检工作扎实推进，高考二本上线1986人，我县两名考生分获全市文理科状元。城乡居民社会养老保险试点工作启动实施，城乡低保人数分别达到7900人、65445人，人均年补助标准提高到2196元、864元。
各位代表！过去的五年，是全县上下抢抓机遇、迎难而上、奋力拼搏的五年，是我县经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩的取得，是县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、政协和人大代表、政协委员及社会各界全力支持、有效监督的结果，是全县各族人民齐心协力、团结奋斗的结果，也是各乡镇、各部门及广大干部职工不懈努力、扎实工作的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在全县各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持和关心的各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志、驻靖单位、驻靖部队、武警官兵及所有关心支持靖远经济社会发展和现代化建设的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，五年的发展和实践，使我们深深地体会到，要实现靖远经济社会持续健康快速发展，不断提升全县人民生活质量和水平，必须坚持以下几点：
一是必须把立足县情和创新发展相结合。五年来，我们积极组织全县各级领导干部深入基层开展调查研究，在吃透县情的基础上，牢牢把握国家政策导向，调整和提出了符合县情实际、着眼长远发展、顺应群众意愿的思路和目标，推进了农业农村经济发展目标由“发展三大支柱产业，培育六大农产品基地”到“建设特色农业大县”的转变，工商经济发展目标由“传统产业的改造升级”到“建设非公经济强县”的转变，使县域经济发展的方向更加明确，思路更加清晰，前景更加广阔，为我们实现科学发展、跨越发展提供了有力保证。
二是必须把主动作为与争取支持相结合。五年来，我们面对基础设施建设滞后、自然灾害频繁、交通瓶颈制约等突出矛盾，充分发挥干部群众的主观能动性，不等不靠、自强不息，多方呼吁、全力争取，全县经济社会发展中的一些突出困难和问题引起了中央、省市领导的关注。胡锦涛总书记、回良玉副总理分别对曹若人饮供水工程、双永供水工程作出了重要批示，省委陆浩书记亲自协调解决黄河大桥建设选址、资金等具体问题，曹若人饮供水工程建成通水，靖远黄河大桥建成通车，双永供水工程也将在年内开工建设。正是通过全县上下的主动作为和社会各界的关心支持，使一批事关靖远经济社会发展大局的重点工程在短期内顺利实施，有效破解了发展过程中遇到的瓶颈难题，增强了我们加快发展的信心和动力，赢得了全县人民的赞誉和支持。
三是必须把强基固本与长远发展相结合。五年来，我们抢抓国家实施西部大开发、扩大内需、国务院支持甘肃经济社会发展、白银市经济转型等重大战略机遇，千方百计争投资、促发展，齐心协力打基础、谋长远，三大特色支柱产业的培育壮大使农业农村经济发展的基础更加坚实；刘川工业集中区启动建设成功搭建了工业发展的平台；商业步行街的建成进一步增强了商贸流通的活力。这些重大工程、重大项目的建成，进一步夯实了发展基础，为实现全县经济社会又好又快发展提供了强有力的支撑。
四是必须把产业培育与富民强县相结合。五年来，我们紧紧依托资源优势和产业基础，把做大做强蔬菜、畜禽、林果等特色产业作为富民之策，坚持发展、强力推动，我县步入全省蔬菜生产大县、肉羊产业大县行列；把发展壮大工业经济作为强县之基，培育骨干、引进龙头，金杞福源、鸿泰番茄、嘉瑞陶瓷等一批企业建成运营。这些产业的培育和企业的引进，促进了产业结构调整优化、带动了群众收入不断增加、推进了县域经济发展壮大。
五是必须把典型引路与整体推进相结合。五年来，我们牢固树立“典型示范、抓点带面”意识，把设施蔬菜集中连片种植作为加快蔬菜产业发展的主要抓手，把养殖小区建设作为加快养殖业发展的重点措施，把枸杞种植作为加快林果产业发展的主攻方向，把鹿鸣园两侧改造作为加快城市开发的突破口，把乡村道路整修硬化作为新农村建设的切入点，正是通过抓重点、攻难点，抓典型、带全局，选准了发展的突破口，抓住了发展的着力点，推动了整体工作顺利开展，开创了全县经济社会建设的新局面。
六是必须把转变作风和优化环境相结合。五年来，我们坚持以良好的作风推动工作落实，严格目标管理责任制和行政问责制，不断加强政风、行风建设，切实提高工作效率和管理水平，先后组织开展了“作风建设年”、“机关效能建设”、“三抓三比三提高”等效能提升活动，干部职工大局意识、服务意识、效率意识进一步增强，营造了全县上下团结协作、真抓实干的良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中仍然存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在：一是经济总量小、产业层次低、结构性矛盾突出的经济特征还没有根本改变。二是发展的基础仍然薄弱，城乡规划滞后，基础设施瓶颈制约仍然比较突出，统筹城乡发展的任务还十分艰巨。三是财源后劲不足，财政收支矛盾突出，能够支撑财源大幅增长的支柱产业和大项目少，依靠地方财力发展县域经济、支持基础建设的能力较弱。四是发展环境仍需进一步改善，干部思想观念和工作作风还不能完全适应新时期发展要求，机关行政效能和服务质量有待进一步提高。对于这些问题，我们将高度重视，深入研究，采取有效措施，认真改进，努力解决。
今后五年及2012年工作重点
今后五年，是我县全面实施“十二五”规划、加快小康社会建设进程的重要时期，也是进一步夯实基础、提升优势、争先进位的关键时期。县十四次党代会对全县的发展形势作了深入分析和科学判断，提出了今后五年的指导思想、奋斗目标和工作重点，这是做好政府工作的行动纲领，我们要深刻领会，准确把握，强化措施，全面落实，努力开创靖远经济社会跨越式发展的新局面。
今后五年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以转变经济发展方式为主线，以兰白核心经济区建设为契机，突出“产业提升、园区引领、新城带动、生态再造、结构优化、民生保障”六项重点，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，把靖远建设成为特色农业强县、非公经济强县、科技文化教育强县和优质农产品生产加工基地，奋力实现靖远经济社会跨越式发展。
围绕上述工作思路和县十四次党代会确定的“四个翻番、四个突破、四个转变”奋斗目标，今后五年全县经济社会发展的主要预期目标是：
——生产总值达到91.7亿元，年均增长15%；
——固定资产投资达到43.2亿元，年均增长20%；
——县级财政收入达到2.92亿元，年均增长15%；
——社会消费品零售总额达到27.3亿元，年均增长16%；
——城镇居民人均可支配收入达到18450元，年均增长12%；
——农民人均纯收入达到7610元，年均增长13%；
——人口自然增长率控制在7‰以内。
为实现以上目标，必须全力以赴抓好以下六个方面工作：
一、做优做强特色产业，发展高效现代农业
坚持农业基础地位不动摇，按照“高产、高效、优质、生态、安全”的要求，加快农业产业化进程，实现农业多元化发展，打造特色农业强县。
扩基地，提升规模化水平。以建设蔬菜产业强县、畜禽产业强县和林果产业大县为目标，沿黄灌区突出发展日光温室、塑料大棚等设施蔬菜生产，高扬程灌区突出发展枸杞、马铃薯、露地蔬菜生产和规模化养殖，干旱山区突出发展籽瓜、中药材、特色林果生产。大力实施“1235”基地建设工程，即建设1000万头（只）畜禽养殖基地，20万亩籽瓜、西甜瓜生产基地，30万亩枸杞、大枣、苹果、文冠果生产基地，50万亩设施蔬菜、露地蔬菜、马铃薯生产基地。蔬菜产业上，在北湾、东湾、糜滩、大芦建设4个万亩设施蔬菜标准化生产基地；在刘川、乌兰、北滩建设3个万亩露地蔬菜标准化生产基地；在东湾、糜滩、平堡建成5处国家级蔬菜标准园和2处规模化集中育苗基地。畜禽产业上，高标准建成1个大型羊肉屠宰加工企业、1个大型饲草料加工企业、20个规模化养殖公司、100个标准化养殖小区、1万个养殖散户。林果产业上，在五合、靖安、东升、北滩、刘川建成5个万亩枸杞种植基地、5个千亩无公害枸杞示范园区，新增枸杞种植面积10万亩；在五合、靖安、东升、北滩、若笠新增文冠果15万亩。
兴科技，提升标准化水平。按照“沿黄灌区设施化、高扬程灌区节水化、干旱山区覆膜化”的发展思路，在沿黄灌区大力推广高效设施化栽培技术，在高扬程灌区大力推广滴灌喷灌、垄膜沟灌、垄作沟灌等高效农田节水技术，在干旱半干旱山区大力推广全膜双垄沟播技术。以建设省级现代农业示范园区为重点，加强沿黄灌区设施蔬菜、兴电灌区枸杞、刘川高效生态农业、高湾籽瓜、靖远羊羔肉、脱毒种薯等优质农产品标准化生产示范区建设，加大新品种、新技术引进和示范推广力度，完善特色农产品配套技术规程和生产标准，健全县、乡农产品质量安全检测体系，加大农业生产资料和农产品质量检测监管，全面提升农产品质量安全水平。
强龙头，提升产业化水平。以鲜活农产品加工销售为重点，鼓励兴办农畜产品加工、包装、贮藏、运销企业，培育发展一批带动作用明显的农产品加工龙头企业。扶持汇源果汁、爱兰薯业、金杞福源、国鼎奶牛、海旺养殖等企业做大做强，努力扩大果汁、马铃薯、枸杞加工和牛奶生产、特种养殖规模。大力发展畜禽产品分级包装和精深加工，扶持地毯产业发展，提高农畜产品加工转化能力。设立特色农业发展扶持基金，县财政每年将安排300万元用于扶持基地建设、技术引进和龙头企业发展。到2016年，新增农业产业化龙头企业19家，实现产值10亿元以上。
创品牌，提升市场化水平。积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为主的“三品一标”认证和商标注册，强化对“靖远羊羔肉”、“小口大枣”等品牌的培育和宣传力度，支持和鼓励龙头企业、农民专业合作社争创一批农产品特色品牌，扩大我县农产品知名度和市场竞争力。争取 “三品一标”认证达到10个以上，注册商标20个以上，争创甘肃著名商标5个以上。
建体系，提升组织化水平。争取新建现代化的蔬菜瓜果和活畜禽交易集散中心，新建、改扩建枸杞、大枣、籽瓜等产地专业批发市场，构建多类型、多功能的市场网络体系，力争把我县建设成为全省最大的农产品交易和集散中心。积极稳妥推进农村土地经营权流转，培育一批千亩、万亩经营户，鼓励产业化龙头企业建设现代农业园区。加强农业社会化服务体系建设，大力发展专业合作组织，加大农民技能培训力度，积极开展“农超对接”、“农校对接”，为农民提供及时的农产品生产、销售和技术服务。
二、加快发展园区经济，提升县域经济实力
坚持工业主导地位，大力实施“工业强县”战略，以园区建设为突破口，优化产业结构，壮大经济规模，走新型工业化路子。力争到2016年，工业增加值达到16.66亿元，年均增长17%。
全力推进工业园区建设。高起点规划、高标准开发、高水平建设以刘川工业集中区为核心，银三角非公经济集中区、杜寨柯农副产品加工贸易集散区为支点的工业发展平台。按照市上“一园多区”总体思路，刘川工业集中区建设要围绕“一个发展定位”，即建设“白银工业集中区的中心区、兰白核心经济区的起步区和全省循环经济的示范区”；突出“三大主导产业”，即稀土新材料、有色金属精深加工、化工产业；完善“三区一带”规划，即完善工业集聚区、物流集散区、综合服务区和生态景观带规划；主攻“四项重点工作”，即大力推进以“七通一平”为重点的基础设施建设，加快以稀土新材料园为重点的产业开发，优化以土地、税收、人才为重点的投资环境，完善以园区管委会组织架构为重点的运行机制，全面提升园区承载能力。争取五年内园区规模达到17平方公里，工业增加值达到6亿元以上，建设成为承接中东部产业转移和外来资源加工基地、西部传统制造业转型升级的先行区。科学规划银三角非公经济集中区、杜寨柯农副产品贸易集散区建设，扩大园区规模，推动汽车销售维修、农畜产品加工、电子信息等产业发展壮大，成为中小企业、非公经济的孵化基地。
改造提升传统工业。开展“十优百强企业”培育工程，支持有潜力、有优势的企业扩规模、拓市场、增效益，培育产值亿元以上企业10户、千万元以上企业100户。积极争取在我县实施矿产资源勘查，促进有色金属和非金属矿产的开发利用。大力整合煤炭资源，发展煤炭深加工、煤化工产业。扶持晖泽化工、博翔电石、恒达焦化等企业扩能升级，推进技术创新和后续产品研发，加快企业转产改造步伐。完成新力水泥新型干法生产线建设，积极引导砖瓦企业开展行业联合，打造建材集团。严格执行国家节能减排政策，实施热电联产、上大压小工程，逐步淘汰落后产能，推动工业良性发展。
大力培育新兴能源业。加快风能、水能、太阳能等新兴能源开发进程，争取开工建设北滩、五合、东升风电场、靖南峡水电站，立项建设太阳能光伏发电场，配合做好黑山峡梯级水电站项目前期工作，积极推进天然气入户、大型沼气发电等工程实施，鼓励生物能源的开发利用，优化能源结构，培育新的工业增长极。
加快发展商贸物流业。依托国道109线、省道207线通道优势，以园区和市场为平台，加快西北物流产业园，乌兰西路农资、家具、家电、农机、建材五大商贸城，润辰汽车4S店及物流园建设，提升乡镇集贸市场服务能力，建设一批物流配送中心，完善“万村千乡”市场工程网络，全面构建以大型物流园区、乡镇集贸市场为主体、“万村千乡”市场工程为补充的商贸物流集散格局。
三、统筹城乡协调发展，打造生态宜居环境
大力实施城镇带动战略，按照“建新城、改旧城、拓城镇”的发展思路，以县城和小城镇建设为核心，以新农村建设为重点，以城带乡，城乡互动，全面加快城乡一体化进程。力争到2016年，城区面积超过12平方公里，城区人口达到12万人，城镇化水平达到30%以上。
完善城乡规划。着眼未来五年发展，切实抓好城市总体规划与“兰白核心经济区”发展规划的对接，全面完成县城《控制性详细规划》、《供热规划》、《供水规划》、《供气规划》、《综合防灾规划》和《城乡电网规划》以及18个乡镇、175个村级规划的编制，力争实现总体规划、专项规划和控制性详规全覆盖。强化规划约束力，切实维护规划的权威性和严肃性。
加快城乡建设。按照建设“陇上山水城、兰白后花园、最佳人居地”的目标，加快新城开发和旧城改造步伐，全面完成新城开发二期建设，积极推进新城三期开发和城区“东进北扩”，依法有序、积极稳妥推进征地拆迁，不断拓展城市发展空间。全面实施城区“3522”道路建设工程，即改造提升乌兰路，东、西大街，风雷路；延伸拓展会州大道、裕丰路、靖乐路、四道南巷、元亨路；新建环城路和三台路；力争建成南滨河路景观带和靖乐渠景观带，形成“一环四纵五横”道路主框架。抓好城市公用设施建设，高起点规划建设一批标志性建筑和公园游乐设施，提升城市品位。以全省城镇化试点县建设为契机，加快推进东湾、北湾、平堡、大芦、刘川、五合、北滩、糜滩、三滩等重点乡镇的小城镇建设步伐，完善基础设施，提升城镇承载能力。加快推进新农村建设，以创建省市级新农村示范乡村为动力，大力实施水、路、电、气、房和优美环境“六到农家”工程，积极推进农民居住集中化，着力打造沿黄新农村示范长廊。
加强城乡管理。巩固省级卫生县城创建成果，积极创建省级园林县城和省级文明县城。健全城市管理长效机制，推行“数字化”城市管理方式，科学规划建设一批停车场、便民市场、免费公厕等市政公用设施，规范街道名称和县城交通秩序，努力创造环境优美、文明有序的生活居住环境。树立城市经营理念，探索建立项目贷款、经营权转让等多元融资机制，拓宽融资渠道，鼓励社会资金投资市政公益事业。大力推进农村环境综合整治和集中连片治理，积极开展“村庄绿化、巷道硬化、庭院美化、垃圾无害化”为重点的村容村貌整治活动，不断改善农村面貌。
四、加大基础设施建设，积蓄持续发展后劲
坚持立足当前，着眼长远，大力加强以农田水利、交通、生态等为重点的城乡基础设施建设，夯实发展基础，提高可持续发展能力。
强化农业基础建设。紧紧抓住国家加快水利改革发展的政策机遇，坚持抓水促农不放松，不断改善农业基础条件。把双永供水工程作为今后五年农业基础建设的重中之重，集中力量，整合项目，加快节奏，早日建成。实施刘川、中堡灌区大型泵站改造和中型灌区节水改造，积极配合争取兴电二期供水工程立项建设。充分利用中央财政小型农田水利建设重点县、农业综合开发、中小流域综合治理等项目的实施，加大对末级渠系配套和节水改造、坡改梯、旱变水、中低产田改造和盐碱地治理力度。全面加快农村饮水安全工程建设，解决20万人的饮水不安全问题。加强基本农田保护，推进高标准农田建设，争取实施永新卧牛川等一批土地开发整理项目，开发整理土地2万亩以上，确保耕地占补平衡。积极实施中小河流和重点山洪沟道治理，继续开展黄河、祖厉河重点河段防洪工程建设，全面提高防洪能力。五年内新修梯田13.2万亩，新增灌溉面积5万亩，改造盐碱地4.6万亩，完成水土流失治理250平方公里。
构建便捷交通网络。大力推进对外大通道和县内路网建设，着力构建以铁路、高速公路、省道为骨架，县乡公路为补充的现代化交通网络。建成靖远黄河大桥至吴家川二级公路、坝滩至吴家川四级旅游公路，积极配合包兰铁路银川至兰州段扩能改造、白银至平凉铁路建设，争取实施景泰至礼县高速公路靖远过境段、兰州至靖远沿黄高等级公路、省道308线延伸改建、省道207线拓宽改建，完成靖白、乌东、五靖三条公路改造升级，基本消除交通瓶颈制约。加快黄河靖远段客货集散水运码头、渡口改建桥梁等重点项目建设，推进黄河航道水运开发。大力实施通畅工程，全面完成通村道路铺油硬化，力争五年内全县村级主干道路硬化率达到80%以上。
积极改善生态环境。以“生态产业化，产业生态化”为目标，深入实施农田林网、特色经济林、大环境绿化、村社绿化、天然林保护“五大生态工程”，巩固退耕还林成果，积极开展植树造林活动，完成造林绿化面积40万亩，到2016年全县森林覆盖率达到12%，绿化率达到16%。大力发展绿色低碳循环经济，加大资源综合利用和废弃物循环利用，积极推广可再生能源应用，开发利用清洁能源，全面改善环境质量。加强饮用水源地和黄河湿地保护，控制农业面源污染，提高污水无害化处理率，着力推进资源节约型、环境友好型社会建设。
大力推进扶贫开发。抢抓国家六盘山集中连片扶贫开发政策机遇，实施“扶贫开发攻坚”工程，重点推进北部八乡和南部干旱山区两大贫困带连片开发，加快扶贫开发进程。创新和完善扶贫开发方式，加大产业扶贫、科技扶贫和劳务输转力度，强化对口定点帮扶和社会帮扶工作，促进扶贫开发与农村低保制度有效衔接。全力推进干旱山区群众向灌区迁移，消除空心村，撤并自然村，新建中心村。力争五年内移民搬迁1.25万人，稳定解决2.6万人的贫困问题，贫困人口返贫率控制在15%以下。
五、着力保障改善民生，促进社会全面进步
坚持把保障和改善民生作为推进社会和谐的基础，将更多的财力向民生倾斜，用更多的精力解决民生问题，推进基本公共服务均等化。
提高公共服务水平。以建设“陇上教育强县”为目标，深入实施“教育质量振兴”工程，基本普及学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中教育，积极发展职业教育，重视支持民办教育，促进教育均衡发展。进一步优化中小学布局，继续实施中小学校舍安全工程，加强农村寄宿制学校建设，推进学校标准化和示范性高中建设，完成县职专综合性实训基地建设，努力改善办学条件。力争五年内新建中心幼儿园24所，高中阶段入学率达到90%以上。继续深化医药卫生体制改革，稳步推进公立医院改革，完善县、乡、村三级卫生服务体系，建成县120急救中心、卫生监督所，争取建设县第二人民医院、县传染病专科医院、县地方病防治所，加快乡镇卫生院、社区卫生服务站和标准化村卫生室建设，努力提高公共卫生和基本医疗服务能力。加强服务管理，完善人口和计划生育利益导向政策体系，积极争创国家级计划生育优质服务县，稳定低生育水平。
完善社会保障体系。全面落实强农惠农政策，不断完善规范透明的惠民政策落实机制。积极落实各项就业扶持政策，建立健全就业服务体系，加大未就业大中专毕业生、“两后生”和农民工职业技能培训力度，扶持高校毕业生和返乡务工人员自主创业，积极开发就业岗位，千方百计扩大就业。全面推进城乡居民社会养老保险工作，不断完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险和各项社会救助制度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步实现人人享有基本生活保障的目标。加快农村危旧房改造、保障性安居工程建设，着力改善城乡群众住房条件。
加快文化旅游发展。精心培育、大力发展旅游业，着力开发自然观光、红色教育、宗教文化、黄河风情等特色旅游资源。加快重点景区景点交通道路、电力通讯、安全环卫等基础设施建设步伐，制定完善旅游产业和沿黄生态观光农业发展规划，发展一批设施完善、卫生干净、服务规范的旅游宾馆和“农家乐”。强化景区景点宣传，培养一批专业知识丰富的导游队伍，提升旅游产业开发水平。大力发展文化体育事业，广泛开展各种群众性文化体育活动，积极培育地方特色文化产品，加大文物和非物质文化遗产保护力度，新建县文化艺术中心、全民健身中心、村级综合文体活动场所等公共文化设施，大力推进“村村通”工程延伸和电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，免费开放图书馆、博物馆、文化馆，不断满足城乡群众的精神文化需求。加快科技创新体系建设，加大科技示范推广和科技成果转化应用力度，提高科技在经济增长中的贡献率。完善人才教育培训和考核激励机制，抓好企业经营管理、专业技术和农村实用人才队伍建设，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。
六、改革创新社会管理，维护社会和谐稳定
坚持把维护稳定作为第一责任，放在与经济工作同等位置来抓，不断加强和创新社会管理，及时化解社会矛盾和纠纷，着力营造良好的发展环境。
提升社会管理水平。积极推进社会管理创新，强化部门公共服务和社会管理职能，突出抓好县行政审批中心、信访接待中心、应急管理中心和乡镇政务大厅的建设和运行，规范办事程序，提高办事效率，为广大群众提供优质高效的服务环境。加强和创新流动人口、特殊人群、高危人群、特种行业和网络信息的管理，完善重大事项社会稳定风险评估机制，提高政府公共服务水平和社会管理能力。加强市场安全监管，规范食品、药品、农资、粮食等生产经营行为，维护正常的市场经济秩序。
改革创新体制机制。深化经济管理体制和行政管理体制改革，加快公益性水管单位机制和户籍制度改革，推进基层社会管理体制改革，积极探索治安管理与城市管理、市场管理、行业管理有机结合的新模式，鼓励和引导各类社会组织和公众以多种形式参与社会管理和服务。建立健全政府、企业、金融机构定期交流对接机制，促进地企、银企、银地合作，提升政府服务企业、金融服务地方经济发展水平。加强防灾减灾和应急体系建设，健全公共突发事件应急预警和处置机制，提高应急管理能力。创新招商机制，改进招商方式，优化投资环境，吸引更多外来资金。
营造和谐稳定环境。全面落实安全生产责任制，强化对重点行业、重点领域的安全监管，健全安全生产监管长效机制，有效预防各类安全事故的发生。重视和加强信访工作，畅通群众诉求表达渠道，着力从源头上预防和减少矛盾，有效预防和妥善处置各类群体性事件。加强民兵预备役建设和拥军优属、优抚安置工作，提升“双拥”共建水平。依法加强对宗教事务的管理，促进民族团结进步。加强社会管理，健全社会管理体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。
各位代表，2012年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键时期。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%，达到52.4亿元；工业增加值增长17%，达到8.9亿元；固定资产投资增长20%，达到20.4亿元；县级财政收入增长15%，达到1.68亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到15.34亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到11700元；农民人均纯收入增长13%，达到4670元；全面完成市政府下达的人力资源和社会保障、人口和计划生育、节能减排、安全生产、招商引资等目标任务。
为确保2012年各项目标任务全面完成，我们必须周密部署，真抓实干，重点要抓好以下七个方面工作的落实：
——在促进农民增收上，推广全膜双垄沟播技术10万亩、高效农田节水技术20万亩、脱毒种薯12万亩；改扩建日光温室、塑料大棚7500亩；新建标准化养殖小区20个；完成造林绿化8万亩，其中文冠果3万亩、枸杞2万亩；扶贫开发整村推进5个、整乡推进1个；易地扶贫搬迁300户1500人；实施慈济二期移民工程；争取创建市级新农村试点4个。
——在工业经济发展上，积极争取亚行贷款项目支持，完成刘川工业集中区启动区5平方公里供电、给排水、道路、通讯等基础设施建设，实现“七通一平”；汇源果汁饮料生产加工项目、新力水泥100万吨新型干法生产线、屈吴化工10万吨复合肥生产线、德炘园5000吨马铃薯薯片加工生产线建成投产。
——在项目谋划争取上，编制完成未来五年《重大项目储备库》和《重点招商引资项目库》，制定靖远县《重点项目目标责任管理办法》和《招商引资工作奖励办法》，修改完善《招商引资和促进民间投资优惠政策》。落实重点项目前期费用500万元。积极做好兴电二期、兰州至靖远沿黄高等级公路、国电“上大压小”等重大项目争取前期工作。全面完成乌兰西路开发征地拆迁和一期工程、润辰汽车4S店及物流园建设；实施城区燃气管网铺设和供气站建设；开工建设北滩、五合风电场。力争年内新开工招商引资项目30个，完成投资7.8亿元以上。
——在基础设施建设上，完成双永供水工程年度投资和建设任务；实施东坪、三合灌区续建配套与节水改造、祖厉河干流靖远段治理和城区防洪工程；完成县城东关排洪沟改线工程，建成66条山洪沟道预警预报系统；兴堡子川农村饮水安全工程全面供水，开工建设三滩农村饮水安全工程，解决5.5万人的饮水不安全问题；争取刘川大型泵站更新改造工程立项建设；靖远黄河大桥至吴家川二级公路建成通车；争取开工建设坝滩至吴家川四级旅游公路；硬化农村道路100公里，改造升级通乡油路20公里。
——在城市功能完善上，完成火车站广场、“三馆一中心”、消防业务用楼、客运中心、残疾人康复中心等工程建设和南滨河路景观带、靖乐渠景观带规划设计；开工建设县城西片区集中供热工程、靖乐路、党政机关综合办公楼、全民健身中心、政法系统业务用房；会州大道、元亨路、裕丰路、柳州东路建成通车；继续实施城市绿化、亮化、美化工程；县城污水处理厂投入运营；争取开工建设城区污水管网配套、乌兰西路道路及排水和城区生活垃圾收运系统工程；开展乌兰镇农村环境集中连片治理。
——在民生保障服务上，稳步推进城乡居民养老保险试点工作，城乡居民参保率分别达到90%和80%，养老金发放率达到100%；城市、农村最低生活保障面分别达到15%、15.3%，农村大病医疗救助实现全覆盖；发放创业小额担保贷款4000万元，扶持1500人创业；实施农村危旧房改造工程，完成农村残疾人危房改造100户；新开工保障性安居住房416套3.32万平方米，完成棚户区改造203套2.03万平方米。
——在公共事业发展上，完成北滩杜寨柯小学等13所中小学校舍安全工程；八中、明德小学和特殊教育学校建成招生；完成靖远二中综合教学楼建设；新城幼儿园、北湾镇中心幼儿园建成招生；乌兰镇等8所中心幼儿园启动建设；开工建设县职专综合实训楼；县人民医院住院部综合楼和19所标准化村卫生室投入使用；完成有线电视网络整合和数字化改造；新建村级文化广场5个。
大力加强政府自身建设
各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们必须以提高执政能力为核心，把加强自身建设作为一项长期任务常抓不懈，切实转变职能，改进机关作风，着力打造服务、务实、法治、廉洁的人民满意政府。
一、坚持执政为民，着力建设服务政府。强化宗旨意识，牢固树立“让群众满意就是最大政绩”的观念，全面推进机构编制实名制管理和政府系统服务体系建设，不断提高服务质量和水平，维护社会公平公正。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真落实各项惠民利民政策，高度关注和着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事、好事。大力开展便民服务，建立健全服务体系，积极拓宽沟通民意渠道，提高网络问政能力，逐步完善科学有效的群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，营造一个社会和群众满意的服务环境。
二、坚持真抓实干，着力建设务实政府。始终把狠抓落实、务求实效作为政府工作的根本要求，推进政府管理理念、机制、方式的创新，加快政府职能转变。坚持调查研究，深入基层和生产一线，吃透实情，找准问题，提出对策，增强指导工作和解决问题的针对性、实效性。严格执行首问责任制、服务承诺制和限时办结制，强化政务督查与效能监察，健全干部考核评价体系，确保各项目标任务落到实处。将2012年确定为“发展环境创优年”，以建设“全省一流、全市最优”的政务环境为目标，大力弘扬“说实话、干实事、求实效”精神，深入开展“勤学习、走基层、转作风”活动，着力解决“硬环境不硬、软环境不软”问题，切实提高服务质量，不断提高政府的创造力、执行力和落实力，把政府真正转变成为优质公共产品的提供者、良好经济社会环境的创造者、广大人民群众利益的维护者。
三、坚持依法行政，着力建设法治政府。依法规范行政行为，健全行政问责制度，加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。自觉接受人大、政协监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量，主动接受社会监督,广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见。建立和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会公示听证和决策效果评估制度，实现行政决策的科学化、民主化、法制化。深入推进政务、信息公开，坚持行政权力公开透明运行。加强网络舆情引导，巩固和发展积极向上的主流舆论。加快推进依法治县进程，深入开展“六五”普法教育，加大行政执法培训力度，为全县经济社会发展营造良好的法治环境。
四、坚持从严治政，着力建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系建设，认真执行《廉政准则》，规范权力运行。加大行政监察、审计监督和政风行风建设力度，切实纠正部门和行业不正之风。健全行政审批、招投标、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节的反腐倡廉长效机制。强化对重点部门、重大项目的监管，加强财务审计，规范财务管理，加大对资金运作的监督力度，确保国有资产和项目资金安全。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，坚决制止铺张浪费，严格控制公务用车、会议、接待三项经费支出，切实树立和维护清正廉洁的政府形象。
各位代表，站在新起点，谋求新发展，实现新跨越，是全县人民的共同期待。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，承前启后，继往开来，以奋发有为的精神面貌，只争朝夕的紧迫意识，争创一流的雄心壮志，百折不挠的坚强意志，为实现全县经济社会跨越式发展、推进靖远全面建设小康社会进程而努力奋斗！
推荐访问:靖远县 政府工作报告 靖远县2012年政府工作报告