政府工作报告各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2007年工作回顾刚刚过去的一年,全县人民在县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个下面是小编为大家整理的太和县2008年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
刚刚过去的一年,全县人民在县委的坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展”的工作思路,团结拼搏,锐意进取,较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值70.8亿元,同比增长15％。全县呈现出经济发展、社会进步、民生改善的良好局面。
（一）主攻工业成效显著。扎实开展“主攻工业年”活动,大力实施工业突破四年行动计划,加快推进“一区两园”建设,着力打造工业发展平台。全县规模以上工业总产值49.6亿元,同比增长80.8％；实现增加值15.3亿元,同比增长48.3％。第二产业增加值首次超过第一产业,三次产业比例为32.8: 33.3: 33.9,标志着我县经济发展进入了一个新阶段。工业支柱产业进一步形成。医药、有色金属、发制品、木材、筛网、农副产品深加工等支柱产业拥有规模企业30家,完成产值41亿元,同比增长75.6％,占全县规模工业产值的86.3％。骨干企业不断壮大。年产值超亿元的企业发展到10家,比上年新增4家。园区经济支撑作用增强。“一区两园”建成面积6.14平方公里,年内新入驻企业29家,建成投产16家,正在建设13家。入园企业总数达106家,全年完成产值39.2亿元,同比增长141％,实现税收8900万元,同比增长107％。依托专业市场,马集、李兴、税镇、高庙、五星等乡镇工业快速发展,产业集聚功能逐步形成。企业科技创新和品牌建设有较大进展。贝克药业CME合成工艺获得省科技进步奖,三泰面粉公司“三泰”商标获得省著名商标称号。国企改革稳妥进行。县色织总厂、粮食酒厂、农机二厂等15家企业全面完成改制工作。
（二）农业和农村经济稳步发展。全县农业总产值46.8亿元,同比增长20.2％。粮食生产创历史新高。粮食总产93.6万吨,小麦单产428.5公斤,再次获得“全国粮食生产先进县”称号。无公害农产品产地认定和产品认证成果显著。40万亩全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地、4万亩特色无公害农产品基地分别获得国家和省级认定,“三泰”牌小麦粉等9个农产品获得绿色食品认证。订单农业发展到50多万亩,注册农产品品牌30个,“鹏宇”牌脱水桔梗丝获得安徽名牌农产品称号。畜牧养殖业快速发展。各类规模养殖场1988个,规模养殖比重达46％,其中,年出栏2000头以上的养猪场46个,成为全国生猪调出大县。造林工作成效明显。全年完成造林1.8万亩,获得“安徽省绿化模范县”称号。农业产业化水平进一步提高。省级龙头企业发展到2家,市级发展到19家。旺兴畜禽、鹏宇中药材、三泰面粉、东方现代农业等龙头企业的带动作用日益增强。劳务经济稳步发展,全年通过“阳光工程”培训转移4500人、劳务输出40余万人、外派劳务212人,劳务收入24亿多元。农业生产条件不断改善。全年实施农业有害生物预警与控制区域站建设、良种补贴、科技入户等农业项目12个,总投资2500多万元。投资1239万元的马集乡土地整理项目顺利完成,并通过国家验收。农业机械化水平不断提升。农业气象预测预报能力进一步增强。惠农政策全面落实。发放粮食直补、农机补贴等各种补贴5626万元,有效调动了农民生产、投入的积极性。新农村建设扎实推进。认真实施了示范村镇的新农村建设专项资金补助项目,全面完成了中心村建设规划、村级产业发展规划和村庄布点规划编制工作。
（三）财税运行质量进一步提高。财政收入快速增长。完成财政收入28728万元,同比增长21.9％。税收结构呈现积极变化,各主体税种收入大幅增加。财政保障能力不断增强。坚持“一要吃饭、二要建设”的原则,对各项社会事业、城市建设、园区建设投入不断加大。科学调度安排财力,在年初支出预算之外,筹集民生工程资金1.18亿元。认真执行新的增资政策,全部兑现了财政供给人员增资1.16亿元。清偿乡镇个人融资债务973万元,彻底解决了乡镇个人融资债务问题,化解农村义务教育债务1500万元,有力地促进了全县经济社会持续稳定发展。
（四）第三产业持续繁荣。商贸流通更加活跃。实现社会消费品零售总额44.2亿元,同比增长17.5％,总量保持全省县级第一。医药商贸实现新跨越。安徽华源医药股份公司销售收入首次突破百亿元大关,同比增长18.6％；实现税收3116万元,同比增长17％。现代流通方式快速发展。“万村千乡”市场工程、“新网工程”顺利实施,以安徽辉隆、安徽百太为龙头的农资和日用工业品农村配送服务网络初步形成。全国大型连锁超市华润苏果入驻太和,准四星级华源国际饭店正式营业,传统服务业档次明显提升。外贸进出口增势强劲。实现外贸进出口总额5188万美元,同比增长94.9％,首次跨入全省县级十强。交通运输、邮政通讯、餐饮娱乐、房地产、保险、物流、信息等行业发展加快。金融运行安全平稳。全县金融机构各项存款余额96亿元,较年初增加10.5亿元；各项贷款余额29亿元,与上年基本持平。金融安全区创建工作扎实开展。
（五）经济发展后劲增强。全社会固定资产投资13.5亿元,同比增长63.3％。项目建设取得明显成效。县项目库储备项目178个,其中纳入省“861”行动计划项目5个、省经委“百千工程”技术改造项目16个、市“6611”工程项目46个；全年新开工项目33个、续建项目27个,完成投资10.8亿元。招商引资成效显著。积极组织参加国家、省市各类大型招商活动,创新招商方式,突出亲情招商、以商引商,相继在常熟、天津举办了招商引资项目推介会。优化投资环境,完善招商引资调度、考核、服务机制。全年引进项目103个,到位资金8.5亿元人民币（未经市认定）,同比增长56％。全民创业行动积极开展。非公有制经济不断壮大,新增私营企业113家,新增个体工商户3361户,对全县经济的贡献进一步提高。
（六）城乡建设步伐加快。城市建设取得新进展。城市总体规划获得市政府审批,政务新区控制性详规编制审批工作全面完成。大力规范建设用地行为。通过招、拍、挂方式出让国有土地使用权13宗,收取土地出让金1.6亿元,为城市建设聚集了大量资金。重点工程相继实施。开工建设了太和大道、莲蒲路、沙颍河三桥,拉开了城市框架。实施了文明中路、团结沟、柳青沟（体育场东大塘段）改造工程,新建了一批垃圾中转站,城市基础设施进一步完善。完成了细阳广场、太和公园、沙河中路、友谊北路建设改造工程,兴建了民安小区,启动了太中东门外旧城改造工程,城市面貌和群众生活环境明显改善。成立了市容局和城市管理行政执法局,进一步健全了城市管理体制,加强了城市管理力量。认真清理了房地产市场遗留问题,加大了对违法建设的打击力度,有效遏制了违法建设蔓延的势头。广泛深入地开展文明创建活动,大力整治城区交通秩序和环境卫生,城市脏乱差现象初步有所改变。集镇建设稳步推进,各项功能不断完善。公路建设力度加大。高标准开展了双清路、太任路改造工作,实施了“村村通”工程,全年总投资3200多万元,完成农村公路建设53.9公里,在建公路85.9公里。农田水利设施得到加强。沙颍河近期治理工程、耿楼枢纽工程进展顺利,路桥、涵闸、沟渠建设逐步配套。农村安全饮水工程取得阶段性成果,解决了3万人的饮水安全问题。
（七）人民群众生活进一步改善。全县农民人均纯收入3348元,同比增长15％；居民储蓄存款余额76亿元,较年初增加10.2亿元。高度关注民生问题,认真实施了十二项民生工程,全面完成年内目标任务。就业和社会保障体系不断健全。新增就业岗位7362个,实现就业再就业1948人。养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面不断扩大,低保政策全面落实,住房保障制度逐步完善,特困弱势群体得到有效救助,低收入群体和困难群众的基本生活得到保障。认真实施了彭年光明行动,724名白内障患者重见光明。防汛救灾工作取得重大胜利。大力开展了生产自救和疫病防治工作,及时发放救灾款600多万元,帮助880多户倒房群众重建了住房,受灾群众的正常生活得到了有效保障。
（八）各项社会事业取得新进步。科技兴县战略稳步推进,组织实施了粮食、畜牧业、中医药、农产品深加工与食品安全等“四大科技发展计划”,科技对经济发展的贡献作用不断增强。教育“两基”成果得到巩固,素质教育全面展开。义务教育经费保障机制改革有序推进,“两免一补”政策惠及全县20多万学生家庭,减轻群众负担7000多万元。教育教学质量持续提高。高考本科达线3469人,达线率稳居全市第一。师资力量不断加强,公开招聘教师300名。办学条件显著改善,实施中小学校舍维修改造项目55个,累计投入资金2536万元,新建校舍4.4万平方米,消除D类危房3.9万平方米。投资2000万元,实施了农村中小学现代远程教育工程。城乡卫生服务体系不断完善,医疗服务水平进一步提高,乡镇卫生院基础设施切实加强。中医院病房大楼、24个乡镇卫生院医用楼陆续建成并投入使用,县人民医院病房大楼土建工程基本完工。乡镇卫生院管理体制改革全面完成,新型农村合作医疗制度顺利启动,重大疾病预防控制和救助工作得到加强。文化建设力度加大。成功举办了“中国书画艺术之乡”命名12周年庆典活动。启动了文庙二期工程建设。安装了城区网吧视频监控系统,实现了对城区网吧的有效监控。太和清音被确定为安徽省非物质文化遗产。全民健身运动蓬勃开展,竞技体育成绩突出。我县选手获得“2007世界泰拳锦标赛”、“全国心意六合拳”擂台赛冠军,实现了我国在世界泰拳史上金牌零的突破。在省农运会上,我县取得了两金、一银的优异成绩。切实加强对人口和计划生育工作的领导,强化目标管理责任制,狠抓各项基础工作和队伍建设,依法打击“两非”行为,着力健全长效机制,人口和计划生育工作整体水平明显提高,扭转了省重点管理县的被动局面。环境影响评价和“三同时”制度有效实施,节能减排工作取得初步成效。档案管理模式改革成效显著,县档案局被评为“全省档案系统先进集体”。第二次农业普查顺利完成。妇女儿童、老年人及残疾人合法权益得到保障。广播电视、新闻出版、文学艺术、民族宗教、外事侨务和对台工作取得新进展。国防、民兵预备役、武警和消防工作不断加强。审计、物价、旅游、文物、地震等各项工作都取得了新成绩。
（九）民主法制建设得到加强。认真落实县人大及其常委会的决议决定,高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作,全年办理人大代表建议70件、政协委员提案216件,办结率达100％,满意率和基本满意率进一步提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,广泛听取县工商联、民主党派、无党派人士及各人民团体的建议和意见,鼓励支持人民群众、新闻媒体对政府工作进行监督。依法整顿和规范市场秩序,大力开展产品质量和食品药品安全专项整治活动,顺利通过省检查验收。依法惩处非法集资行为取得明显成效。切实加强公安“三基”工程建设,高度重视科技强警,被评为“全省科技强警示范县”。投资1500多万元,新建了县看守所,并安全顺利地进行了搬迁。平安太和建设扎实推进。始终保持对刑事犯罪高压态势,严厉打击“两抢一盗”等犯罪活动。社会治安综合治理力度进一步加大。司法所规范化建设成效显著。矛盾纠纷排查调处机制不断完善。信访工作得到加强。高度重视安全生产工作,安全生产形势保持稳定。应急管理体系逐步健全,突发公共事件应急处置能力进一步提高。切实加强行政监察工作,稳步推进经济责任审计制度和廉政建设,深入开展机关效能建设,严肃查处职能部门不作为、乱作为、慢作为,开通了政风行风热线,开设了《廉政聚焦》栏目,提高了政府机关行政效能和公务员队伍整体素质。扎实开展政务公开工作,着力加强政府门户网站建设,建成了覆盖全县的电子政务网络。县行政服务中心建设进一步加强,办事效率不断提高。行政执法监督和行政复议工作不断加强,执法水平进一步提升。
各位代表,过去的一年,全县上下团结一致、同心同德,积极应对自然灾害和市场竞争加剧等多方面的挑战,经济社会发展取得了丰硕成果,多项工作创造了历史最好水平,经济综合实力大幅提升,发展后劲持续增强,人民群众得到更多实惠。这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下干事创业、奋力争先的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各行各业的全县人民,向给予政府大力支持和监督的人大代表、政协委员、民主党派、工商联、各人民团体和其他各界人士,向离退休老干部、老职工,向武警、预备役官兵、政法干警,向在我县投资创业的广大客商,向上级驻太单位及所有关心支持太和建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县经济社会发展还存在不少困难和问题,工作中也存在一些不足和差距。主要表现在: 发展不足、发展不快的问题同时存在,经济快速增长的基础还不稳固,新的经济增长点仍然不多；工业结构性矛盾突出,缺少牵动性强的大项目、高科技项目,企业自主创新能力不强,发展方式相对落后,抵御市场风险的能力较低；农业产业化水平不高,农民增收的长效机制尚未完全建立,新农村建设的任务相当艰巨；财政收支矛盾比较突出,支出压力不断增大；社会保障水平较低,一些民生问题解决得还不够好；经济发展环境有待进一步改善,个别部门和工作人员思想解放不够、发展意识不强、服务水平不高、办事效率低下等等。对于这些问题,我们一定采取强有力的措施,认真加以解决。
二、2008年工作安排
各位代表,2008年,是深入贯彻党的十七大精神的开局之年,也是推动全县跨越发展的关键之年。做好今年的工作,意义十分重大。一方面,我们面临着国家宏观调控力度加大、区域竞争日趋激烈的压力,另一方面,我们也面临着国际国内生产要素流动和产业转移不断加速、国家实施中部崛起战略的有利条件。有机遇,也有挑战,总体上机遇大于挑战。我们要进一步振奋精神,坚定信心,抢抓机遇,趋利避害,继续保持百折不挠、奋力崛起、奋勇争先的精神状态,全力加快太和发展步伐。
根据县委九届五次全会精神,2008年政府工作的指导思想是: 认真贯彻党的十七大精神,全面落实科学发展观,继续按照“主攻工业、繁荣三产、强农固本、和谐发展”的工作思路,加快转变发展方式,全力组织工业突破,突出抓好结构调整,积极推进改革开放、招商引资和城乡建设,切实加强资源节约和环境保护,重视改善民生,构建和谐太和,努力推动全县经济社会又好又快发展。
主要预期目标是: 全县地区生产总值增长13％以上；财政收入增长25.3％；全社会固定资产投资增长45％；社会消费品零售总额增长16％；招商引资增长30％以上；进出口总额增长20％；农民人均纯收入增长8.5％；单位生产总值能耗下降4％,主要污染物排放量减少2％；人口自然增长率控制在8‰以内。
围绕上述目标,重点抓好以下六方面工作:
（一）全力组织实施工业突破,推动工业发展再上新台阶。认真落实县委、县政府《关于工业突破四年行动计划的实施意见》,主抓“一区两园”建设,着力培育八大产业支柱,努力使工业主导地位更加突出。
做大做强支柱产业。积极落实市委、市政府首太工业走廊建设规划,坚定不移地实施工业强县战略,加快促进医药、有色金属、发制品、木材、筛网、农副产品深加工、绳网、中药材等八大支柱产业扩大规模,进一步提升工业经济的整体实力。落实好企业自主创新的各项政策,引导金融机构加大信贷支持力度,支持企业加大技术和装备投入。鼓励企业加强品牌建设,搞好自主品牌的宣传和保护,力争年内申报2－3项省级以上科技攻关项目,争创省级名牌产品2个、市级名牌产品5个。加强对重点企业的监测和跟踪服务,切实帮助企业解决发展中的问题。
大力推进园区建设。进一步完善“一区两园”发展规划,加大园区基础设施建设投入,加强园区水、电、路、通信等基础设施,建设县经济开发区服务中心,努力改善投资环境,提高园区基础设施承载力、招商引资吸引力。不断完善优惠政策,引导新办企业向“一区两园”集中,促使“一区两园”主体功能更加明显。加强项目的跟踪服务工作。对已经签约的东盾木业二期工程以及悦康药业、贝克药业、开源木业、嘉和服饰等项目,要促成尽快开工建设；对正在建设的华芬纺织、贝尔药业、海神药业、哈博药业等项目,要促成尽快建成投产；对已经投产的东盾木业、六本食品、长江金属、旺兴畜禽、环宇化工等项目,要促成尽快满负荷生产。坚持解放思想,创新观念,积极适应土地、环保等国家宏观调控政策,注重节约集约利用土地,把有限的用地指标,集中向“一区两园”和重点乡镇工业集聚区倾斜,拓展园区发展空间,推动园区建设快速发展。
强力推进企业改革。灵活运用多种形式,按照“两置换、一转换”的要求,因企制宜,一企一策,规范操作,年内力争基本完成既定的企业改革任务,最大限度地盘活企业资产。引导、帮助已改制企业进一步完善法人治理结构,逐步建立现代企业制度,增强企业活力。
切实加强节能减排工作。把节能减排作为转变发展方式、优化经济结构的着力点,严格落实节能减排责任制、新上项目环境影响评价和“三同时”制度,实行工业企业排污许可证和总量控制制度,建立健全污染源监督管理系统,严格控制高耗能项目建设。突出抓好东盾木业、顺达铅业等重点企业的节能减排工作,搞好医药、化工、纺织等行业技术改造,引导企业实施节能工程,推广节能技术,依法关闭高能耗、高污染、低产出企业,努力实现经济建设与环境保护相互促进、协调发展。
（二）大力促进农民增收,扎实推进新农村建设。坚持把“三农”工作放在经济社会发展的突出位置,以发展现代农业为着力点,以增加农民收入为核心,以示范村镇建设为抓手,全面加快新农村建设步伐。
积极发展现代农业。一是稳定和加强粮食生产。抓好农业科技创新,强化科技为农服务,建设一批高标准的农业科技示范园,促进粮食生产向着优质、高产、高效的方向发展。在稳定土地承包权的基础上,鼓励土地使用权有序流转,加快农业集约化发展。二是坚持推进农业结构调整。着力抓好优质专用小麦、高蛋白大豆、优质玉米等重点农产品基地建设。大力发展桔梗、薄荷、板蓝根等特色农业,增强特色产品的规模优势。实施农业品牌战略。积极开展无公害、绿色、有机食品等农产品申报认证工作。进一步健全农产品质量监测体系,全面提高农产品的市场竞争力。力争年内无公害农产品生产基地认定2万亩,产品认证8－10个；绿色食品生产基地认定20万亩,产品认证3－5个；创建名牌农产品2－3个。大力发展林业生产,有计划地开展低产林改造、荒地造林,营造速丰林1万亩。大力发展畜牧养殖业,加快发展生猪、肉鸡、蛋鸡、肉羊、肉牛五大主导产业,扶持福润五万头种猪场、兴邦牛场等规模养殖场加快发展,努力把我县建成优质畜禽产品生产基地。三是加快推进农业产业化经营。按照“抓龙头、带基地、连农户”的发展思路,加大对龙头企业的扶持力度,在发展好东盾木业、旺兴畜禽、六本食品、鹏宇中药材等龙头企业的同时,培育更多的带动能力强的龙头企业,促进农产品精加工、深加工,不断延伸产业链条。围绕特色农产品,建设一批规模大、档次高的生产基地。依托生产基地,不断提高农业生产的组织化程度。
不断改善农业生产条件。认真落实各项支农惠农政策。千方百计加大投入,切实加强农田水利、人畜安全饮水、乡村道路等基础设施建设。加快沙颍河近期治理工程、耿楼枢纽工程建设进度。认真实施标准粮田、出口农产品基地建设项目,完善农技推广体系,切实提高农业综合生产能力。年内实施标准粮田建设2万亩。加快新型农机具推广应用,提升农业机械化水平。加快气象事业发展,增强服务农业能力。
扎实推进新农村建设。突出抓好示范村镇的基础设施、特色产业、村容村貌等方面的建设和发展。充分发挥示范村镇的作用,形成以点带面、全面发展的良好局面。大力开展村容村貌环境卫生整治活动,努力改善农业生态环境和农村人居环境。
积极发展劳务经济。继续实施好“阳光工程”,有针对性地开展农村劳动力转移培训,提高农民就业和创业技能,增加农民务工收入。鼓励引导外出务工人员回乡创业,带动当地农民共同致富。
（三）坚持项目带动,着力增强经济增长活力。
切实加强项目建设。结合我县产业规划和资源优势,增加项目前期经费投入,集中力量做好一批有效益、有规模、有影响,能带动全县经济社会发展的重点项目,力争更多的项目纳入省“861”行动计划和市“6611”工程,形成“建设一批、开工一批、推进一批、储备一批”的良性循环。完善重大项目领导推进机制,提高医药、有色金属、发制品、木材、筛网、农副产品深加工等重大项目管理水平。完善项目推进考核奖励机制,形成在谈、签约、建设、投产、达效的梯次推进态势。
不断加大招商引资工作力度。创新招商引资方式,突出领导招商、专业招商、会展招商、环境招商、亲情招商和以商招商,确保引进县外资金总额比2007年增长30％以上。以增加税源、安置就业为目标,重点瞄准外资和国内知名企业,着力引进带动力强、产业链条长的高新技术、先进加工制造业、现代服务业和城市基础设施建设项目。努力优化发展环境,认真兑现各项招商引资政策,切实维护投资者的合法权益。通过开展行风评议等多种形式,主动接受企业和公众监督,下大力气解决个别部门办事效率低、执法不规范、服务不到位等突出问题,努力营造商务成本最低、服务最优的“洼地”优势。
全面提升商贸流通水平。以“城内大商场、城外大市场”为重点,进一步完善城乡商业网络。大力支持安徽华源医药股份公司加强基础设施建设,不断做大做强,增强对全县第三产业发展的龙头带动作用。扶持壮大朴人商厦、华润苏果、安徽百太、中新商城等大型购物商场。加快推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”；积极筹建农产品、工业品、农资、建材、家俱五个批发市场；推进医药、粮食两个物流园区建设；完善日用品、农资、医药物流配送体系,提高商贸流通整体水平,实现商贸经济跨越发展。大力发展房地产、信息咨询、中介服务、物业管理等新兴服务业。加快转变外贸增长方式,进一步优化出口产品结构,提高出口产品技术含量和附加值。着力抓好人发和薄荷两个产业集群,建好李兴桔梗和双浮绿色蔬菜两个基地,扩大贝克药业、富泰发制品等重点企业的出口规模,年内实现外贸进出口总额6000万美元以上,争取7000万美元。积极开展外派劳务工作,充分利用“外派劳务基地县”的优势,努力增加外派劳务数量,力争尽快获得直接外经权。
（四）狠抓重点工程,在加快城市建设上实现新突破。
全面提高城市建设管理水平。根据我县城市建设发展需要,把2008年定为“城市建设突破年”,全力推进城市建设。一是拉开框架。多元化筹集建设资金,努力构建城市建设滚动发展、良性循环的长效机制。做好道路两侧土地收储工作,适时进行出让,保证城市建设资金需要。加快太和大道、莲蒲路、沙颍河三桥等重点工程建设进度。实施长征南路、国泰北路、沙河东路延伸和民安大道、祥和路建设工程,贯通城市交通外环线,优化城区道路布局,提高道路通行能力。启动政务新区建设,按照新区控制性详规的要求,促进条件成熟的项目开工建设,以新区建设带动城区向北、向西发展。二是完善功能。有序推进太中东门外、北大街南段、复兴南路等处的旧城改造,打通解放西路,改善居民居住环境。加强公共设施和公益事业建设,实施镜湖公园和国泰广场建设,增加群众休闲娱乐场所；改造主干渠排涝站,建设人民中路东侧排水箱涵和杨沟排涝站；加大环卫设施投入,增强保洁能力,扩大保洁范围。三是提升品位。认真贯彻落实《城乡规划法》,在城市总体规划指导下,编制好各类专项规划、控制性规划和重点片区的建设规划。统一编制水、电、气、信息网络、污水管网规划,避免重复建设。严格执行规划,切实维护规划的权威性,充分发挥规划的约束和引领作用。继续做好违法建设的查处工作,坚决遏制违法建设蔓延势头。逐步实施城市美化、绿化、亮化工程,深入开展文明创建活动,认真落实门前三包责任制,实施城区主干道整治示范工程,搞好小街小巷、城乡结合部区域治理,着力提升城市品位。狠抓城市管理执法队伍建设,努力提高执法管理水平。积极发展物业管理、社区服务业,提高小区服务水平。
着力推进村镇建设。在加强城市建设的同时,统筹全县村镇建设,提高集镇凝聚力,鼓励农民向小城镇聚集,不断提高城镇化水平。扎实做好土地利用总体规划修编工作,严格遵守村庄建设规划,规范农村建房行为。严厉打击村镇建设非法占地行为,切实保护耕地。加大土地整理力度,确保占补平衡。实施好国家投资2760万元的苗集镇土地整理项目。加强农村道路建设,继续实施“村村通”工程。完成二郎至伍明、双浮至李兴、李兴至界首、高公至范桥等4条道路改建任务,打通桑营至清浅、倪邱至赵庙、五星至蔡庙、赵庙至大庙、三塔至原墙、双浮至高庙、高庙至皮条孙等7条东西通道,力争完成150公里的村道建设计划。加强路政管理,规范运输市场,尽快实现村村通油路、村村通班车的目标。
（五）切实做好财税金融工作,增强自主保障能力。
进一步提高财政运行质量。按照“培植财源、强化征管、严格管理”的要求,着力做好生财、聚财、理财三篇文章,真正做到生财有道、聚财有方、理财有法。一是做活生财文章,大力培植财源税源。二是做实聚财文章,强化财税收入征管。完善护税协税制度,依法征税,应收尽收,坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”。加强非税收入征管,严格执行“收支两条线”,规范收费行为,确保足额入库。三是做好理财文章,严格财政支出管理。积极推进综合财政预算管理和部门预算,坚持“量入为出、突出重点、兼顾一般,集中财力办大事”的原则,财政资金安排体现“四保四压”,即保工资、保运转、保稳定、保社会保障,大力压缩和控制招待费、会议费、差旅费和小车经费的过快增长。科学安排调度资金,切实保障公共建设和民生工程资金需求。加大对乡镇财政支持力度,年内全部化解农村义务教育债务。加强财政资金监管,开展跟踪审计,确保财政资金发挥应有的效益。
切实做好金融工作。强化金融意识,着力改善金融生态环境,拓展发展空间。积极支持徽商银行入驻太和。鼓励金融机构用足用活政策,扩大信贷领域和信贷规模,建立健全银企联席会议制度,形成银企互惠诚信关系,加大对骨干企业和新办企业的扶持力度。支持农村信用联社改革发展。完善中小企业融资担保体系,解决企业融资困难。
（六）高度关注民生,努力构建和谐太和。在经济发展的基础上,统筹发展各项社会事业,更加注重改善民生,真正使人民群众充分享受到改革发展成果,促进社会更加和谐。
优先发展科技教育事业。突出抓好创新项目开发,推进产学研联合,提高科技对经济发展的贡献率。大力推进信息化建设,加速普及推广电子政务,做好国家农村信息化服务试点工作。进一步完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,把义务教育全面纳入公共财政保障范围。推进“两免一补”工作,认真落实农村义务教育阶段学生教科书免费政策。巩固提高“两基”成果,继续关注留守少年儿童教育问题,全面推进素质教育。加强农村师资培训和补充,加快中小学危房改造步伐,全面消除2005年底以前的D类危房,进一步改善农村中小学办学条件。鼓励支持民办教育,大力促进职业教育。加快建设第八中学,筹建青少年校外活动中心。
积极发展文化体育事业。完善乡村文化设施,抓好双浮等13个乡镇的文化站建设,落实农村电影数字化放映“2131”工程,积极实施广播电视“村村通”工程,弘扬先进文化,丰富群众文化生活。积极推进文化产业化建设,建好文庙二期工程和书画古玩一条街,繁荣文化市场。做好第三次全国文物普查工作,修复倪邱镇倪宽祠,深入挖掘我县非物质文化遗产,积极申报清音戏为国家级非物质文化遗产。健全网吧技术监控平台管理机制,坚决打击黑网吧。做好体育后备人才的选拔、培养和输送工作,不断提高竞技体育水平。重视抓好农村体育工作,建成30个“农民体育健身工程村”。筹建太和县体育中心。
大力发展公共卫生事业。抓好农村新型合作医疗制度的实施,有效解决农民群众看病贵等问题。加强农村卫生服务体系建设,建成大庙等6个乡镇卫生院的医用楼、65个村卫生室。加强医德医风建设,建立并完善医疗质量动态监测和评价反馈机制,继续推行药品集中招标采购制度,加大对非法行医打击力度,保证人民群众饮食、用药、就医和生命健康安全。
坚持不懈地抓好人口和计划生育工作。继续下大力气打基础、抓队伍、促规范,巩固和发展上年工作的成果,加快建立健全奖扶、“村为主”等长效工作机制。突出抓好城区和流动人口计划生育管理工作,不断提高乡所村室的服务水平。以“婚育新风进万家”和“关爱女孩工程”为载体,努力改变群众传统的生育观念。严格按照人口和计划生育法律法规、政策办事,规范计划生育管理行为,推动我县人口和计划生育工作健康发展。
不断健全社会保障体系。认真实施民生工程,进一步完善企业离退休人员养老金社会化发放运行机制,确保养老金按时足额发放。扩大养老、失业、工伤、生育及医疗保险覆盖面。落实对艾滋病、结核病等重大传染病的监控,按规定提供医疗救治。继续完善城乡低保制度,适当提高城乡低保对象补助标准。健全农村五保供养制度,建设一批农村敬老院,提高集中供养率,实现10％集中供养的工作目标。落实失地农民基本生活保障制度,建立健全廉租房和经济适用房制度,努力解决城镇中低收入家庭住房困难问题。
着力抓好就业和再就业工作。认真实施《就业促进法》和《劳动合同法》,抓紧做好相关工作；制定配套措施,加强就业服务体系建设；坚持自主创业、市场调节就业、政府促进就业相结合,以创业带动就业。完善市场就业机制,健全弱势群体就业援助机制。统筹做好高校毕业生、被征地农民和复转军人就业工作,力争新增就业岗位1万个。
统筹发展其它各项社会事业。抓好国土资源规范管理和高效利用,提高节约集约利用水平。大力发展生态农业,加强饮用水源保护,认真开展环保专项行动,搞好全国第一次污染源普查。扎实做好人民防空工作。切实做好第二次全国经济普查工作。重视人才引进和培养。加强城乡社区建设,做好第七届村委会换届选举工作。发展社会福利事业,把县光荣院建成省一级光荣院；筹建太和县老年福利中心。继续深化殡改工作,积极推进乡镇公益性公墓建设。认真落实党的民族宗教政策,切实加强新形势下的民族宗教工作。扎实做好新闻出版、外事侨务、对台、国防、民兵预备役、武警、消防、交通战备、物价、档案、旅游、地震、地方志等各项工作。
全力维护社会和谐稳定。大力开展产品质量和食品药品安全整治,不断创新监管模式,进一步巩固专项整治成果。建立健全突发公共事件应急工作机制,增强对突发事件的预防处置能力。严格落实安全生产目标责任制,加强政府监管责任和企业主体责任体系建设,在高危行业监管上狠下功夫,坚决防止重特大事故发生。以争创全省“平安县”建设活动为契机,加强社会治安综合治理,完善群防群控网络,积极开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项斗争,严厉打击“法轮功”等邪教组织及各类违法犯罪行为。深入开展“五五”普法宣传教育活动。加强公民道德建设和诚信教育,提高社会文明程度。高度重视群众来信来访工作,切实解决群众反映的热点、难点问题。
三、建设勤政务实高效政府
落实科学发展观,构建和谐社会,实现经济社会又好又快发展,对政府工作提出了新的更高要求。必须不断加强政府自身建设,大力推进政府管理创新,努力建设人民满意的政府。
转变政府职能,提高服务水平。认真贯彻落实科学发展观,善于用市场眼光谋发展,用经济杠杆抓发展,用法律手段保发展,在不断创新中探索加快太和发展的新路子。深入开展“五型”机关创建活动,切实增强部门服务意识,转变思维方式,强化优质服务,尽心竭力地为群众办好事、解难事,把爱民之情、为民之心、惜民之意体现在政策执行上,落实在解决具体问题上,践行在为民办实事上。继续加强行政服务中心建设,深化行政审批制度改革。进一步整顿和规范市场经济秩序,切实维护公平竞争的市场环境。在公共财力安排上,加大对关系民生的设施投入,真正做到向困难群体倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜；在社会管理上,更多地体现人文关怀,寓管理于服务之中,在服务中体现管理。
强化效能建设,狠抓工作落实。加强责任型政府建设,认真落实经济社会运行监测考评制度,完善考评机制,将政府确定的各项工作任务量化分解,层层落实,形成一级抓一级、一级对一级负责,环环相扣、层次分明的工作机制。坚决反对“政府权力部门化、部门权力利益化”,坚决防止上有政策、下有对策,坚决防止有令不行、有禁不止,坚决防止落实工作只抓其表、不抓其实。加强行政效能监察,完善行政首长问责制,切实做到谁用权,谁负责；权力在哪里,责任就落实到哪里；问题出在哪里,责任就追究到哪里。凡是县委、县政府决定的事项不能得到有效落实的,要及时查找原因,分析处理；凡属推诿扯皮,不作为、不落实的,要严肃追究相关责任人的责任。
坚持依法行政,规范政府行为。全面推行依法行政,严格实行行政执法责任制和执法过错追究制,坚决制止“不作为”和“乱作为”等行为。建立健全重大决策专家咨询制度、重大事项社会公示和听证制度。认真落实政府信息公开条例,全面推进政务公开,拓宽新闻舆论监督、社会公众监督等渠道,构建权力阳光运行机制,扩大人民群众的知情权、参与权、监督权,使政府工作更加透明。自觉接受县人大、政协的监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,充分发挥工商联、民主党派和无党派人士的参政议政作用,积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。
坚持从严治政,树立清廉形象。切实加强公务员队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制,严格执行领导干部廉洁自律各项规定,着力构建教育、制度、监督并重的廉政监督体系。严格执行土地使用权出让制度,完善招投标制度。严格执行“一岗双责”责任制,推进惩治和预防腐败体系建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,严厉查处腐败行为。坚持勤俭办一切事业,珍惜民资民力,坚决反对挥霍奢侈、铺张浪费,树立清正廉洁的政府形象。
各位代表,太和正处在加快发展的关键时期,新形势赋予新使命,新征程昭示新希望。让我们在县委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十七大精神,凝聚全县人民的智慧和力量,开拓创新,扎实工作,为建设富裕、民主、文明、和谐的新太和、谱写全县人民美好生活的新篇章而努力奋斗！
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