政府工作报告同志们：今天，满洲里经济合作区党委、管委会在这里召开会议，就是要认真贯彻落实市委十五届五次全委(扩大)会议和十四届人大一次、二次会议精神，总结回顾2012年工作，安排部署2013年工作。下下面是小编为大家整理的满洲里市经济合作区2013年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
同志们：
今天，满洲里经济合作区党委、管委会在这里召开会议，就是要认真贯彻落实市委十五届五次全委(扩大)会议和十四届人大一次、二次会议精神，总结回顾2012年工作，安排部署2013年工作。下面我代表合作区党委、管委会做工作报告。
一、2012年工作回顾
过去的一年，合作区在市委、市政府的领导下，围绕全市“开发开放试验区建设年”主题，全力做好稳增长、调结构、惠民生、促和谐各项工作，保持了经济社会文化生态协调稳健发展的良好局面，较好地完成了全年各项目标任务。全年工业总产值累计完成91.65亿元，同比增长20.04%;工业增加值完成27.07亿元，同比增长20.46%;企业营业收入完成101.51亿元，完成了百亿园区创建目标;外贸进出口总额完成3.25亿美元，同比增长1.56%;财政收入完成3.18亿元，同比增长23.06%;固定资产投资完成30.02亿元，同比增长30.41%。
优势产业带动发展。全年木材落地量为386.4万立方米，木业产值完成76.93亿元，同比增长20.67%，占全区工业总产值的83.95%。集成材、防腐木、木门窗和木屋等主要深加工产品的产能进一步扩大，同比分别增长2.7%、62.8%、33.3%和26.4%。福润兴大酒店、世纪大酒店、天成伟业汽车维修养护中心等项目落成运营，进一步提升了合作区服务业水平。对俄果蔬出口量达25.41万吨，出口额完成1.35亿美元。工业、商贸、物流多元支撑的发展格局进一步确立。
项目建设进展顺利。通过简化项目审批、实施“贴身保姆式”跟踪服务、兑现扶持政策和设施配套等措施，有效保障了区内85个项目的顺利开工建设，工业投资完成20.4亿元，同比增长47.34%。国际木材交易市场、美润木门、绿海木屋、世界木屋博览园等投资超亿元项目迅速推进，北京森诺家具公司成为我区引进的第一家人造板生产企业，国际公路物流中心项目已完成了在自治区发改委和交通厅的立项审批，各类项目的整体推进为产业持续升级提供了有力支撑。
对外合作创新领域。派出10余个招商小组，与国内40多家大型企业达成了合作意向。高层次策划举办了木业文化节、木业发展论坛和天津、成都等专场招商引资洽谈会，定向推介了合作区的项目、资源、产业和政策。围绕产业发展方向，与多家权威科研院所和行业协会建立了合作关系。全年招商引资认定资金完成28.26亿元，同比增长30.73%。
产业基地功能强化。保障企业发展的基础设施和配套设施进一步完善，滨三路完成水泥路面铺设，胪五街向东延伸1.5公里，建成了南区加压泵站和胪一街、胪三街给排水管网。为世界木屋博览园配套建设了园内道路和给排水管网。国际木业港集中烘干项目热源厂按计划为园区南区企业供热。在园区定期开展了消防、环保、卫生和安全生产集中整治，全年无重大事故发生，企业管理更趋先进，园区和企业形象整体得到了提高。
城区环境改造提升。按照市领导提出的“便民、安全”的要求，在广泛征求群众意见的基础上，实施道路、广场、住宅小区及附属设施的维修改造。市民广场活动区东扩近一倍，铺装2.3万平方米防滑地面，新增了景观灯、喷泉和历史文化柱等设施。建设路非机动车道扩建3500平方米，安装希腊神话景观灯26盏，扩大了金三角商圈的环境容量。城区改造持续深入，拓展了公共活动空间，为居民群众生产生活创造了更多便利，提高了城市品位。加强了城市管理，及时治理违法占地、未批先建、出户经营等行为，对劳务人员和车辆实施定点管理。进一步更新了城市绿化系统，栽植各类适生树种及花灌木2万余株、绿篱1.3万延长米、花卉3.5万平方米，优化了城区生态。
发展成果广惠民生。集中力量为群众办实事、办好事。开展创业就业培训，多渠道扩大就业容量，年内新增就业1600人，500人实现再就业。低保人群、困难家庭和特殊群体社会保障实现全覆盖。通过建设合作区社会管理服务指挥中心，统筹街道社区和综治、信访、公用事业管理等行政职能，提高了工作效率，方便了百姓。新世纪小区试点工作受到公安部等上级领导的好评。社会治安综合治理持续深入，在学校、小区、巷道等重点地段安装了监控设施并加强了安保巡查，确保了居民群众生产生活安全有序。深入基层倾听民声了解民意，妥善处理了各类矛盾纠纷和信访案件，巩固了和谐社会、平安城区建设成果。
党的工作坚强有力。全年党员领导干部走访企业、社区及贫困家庭600余人次，为企业和民生服务的意识与能力明显增强。组织建设持续深入，举办新党员、积极分子培训班2期，发展党员38人，3家企业组建了党支部。开展中心组理论学习11次，在青岛、深圳举办了3期合作区干部综合能力提升学习班，培训人员100余人次。以营造开发开放试验区建设氛围为要求，在市级以上媒体发稿近400篇。组织全区党员参加特色党日和最佳党课活动，观看“党的十八大”会议新闻，学习领会会议精神。党风廉政建设得到进一步加强，深入开展了机关作风和廉政建设宣传警示活动。工、青、妇等群团组织充分发挥职能，开展了非公企业工会“双亮工程”、“送温暖工程”和贫困母亲救助、“五送五牵手”帮扶等活动。完成了全国文明城市复查工作，区内各级文明单位达到 81家。通过建区20周年庆祝大会等系列活动，集中展示了合作区精神文明建设成果，进一步密切了党群、干群关系，为试验区建设和合作区发展凝聚了力量，鼓舞了士气。
成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于区内广大干部群众的团结奋斗，得益于驻区单位和企业的大力支持。在此，我代表合作区党委、管委会，向全区各族各界、各行各业的群众，向关心和支持我区经济社会发展的驻区单位职工和企业界人士，致以崇高的敬意和由衷的感谢!
在取得成绩的同时，我们也要看到工作中的不足，主要表现在：一是产业发展仍不够均衡，产业结构较为单一，非资源型产业和服务业发展活力不足，经济结构还应进一步调整优化;二是企业自主创新能力和抗风险能力依然较弱，转型发展的资金和技术不足，鼓励促进产业发展的政策需要充实和完善;三是机关作风和效能建设与各方面要求还有差距，对基层和企业的服务还不够细致深入;四是社区建设管理工作需要加强，文化建设、环境管理等职能发挥不到位不充分。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以改进。
二、2013年工作安排
2013年是满洲里市推进国家重点开发开放试验区建设和实现“十二五”规划目标的关键一年，按照市委、市政府的总体工作部署，今年合作区经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长19%，达到67亿元;工业总产值增长20%，达到109.98亿元;工业增加值增长20%，达到32.48亿元，其中规模以上工业增加值增长22%，达到20.49亿元;财政收入增长18%，达到3.75亿元;固定资产投资增长18%，达到35.42亿元。
为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作。
(一)坚持扩大工业经济总量。狠抓工业经济运行质量，完善产业集群发展和配套机制，壮大工业服务业规模，不断提高工业经济对区域发展的支撑水平。做精木材产业。加快推进国际木材交易市场建设，重点是做好市场功能规划和铁路专用线等关键设施建设，强化市场启动后对木材进口和木屋、木窗、木门等终端生产项目的牵引作用。抓紧推进联众上市工作和美润木门、绿海木屋、润佳家具、森诺人造板等项目建设，综合打造全国最大的进口木材交易市场、锯材集成材加工集散基地和木结构房屋加工基地。做活建材和化工产业。做好跨产业跨行业的优势对接，将木屋、木窗、木门、防腐木、景观木和工艺玻璃等建筑材料推入房地产和旅游项目开发领域，争取为万达广场、喜来登酒店等全市大型投资项目做配套。聚合优势，因地制宜，不断夯实建材产业的基础。把钾肥加工作为合作区发展进口化工产品加工业的突破口，争取在重油加工等领域实现突破。
(二)突出发展商贸服务业。着力提高仓储物流业和旅游服务业的发展水平，打造全市的商贸旅游服务核心区。壮大果蔬出口。做好出口果蔬落地加工这篇文章，通过二次包装等环节提高附加值。加速诚林、伊力亚、帆达等重点企业基地化扩张，扩大出口代理业务范围，增加营业收益。力争全年出口量增长18%，达到30万吨。打造物流节点。加强与国家交通部的联系，为满洲里国际公路物流中心项目争取更多地扶持资金和政策，将该项目打造成为辐射口岸内外的物流集散与疏运的重要节点。创新旅游服务。重点是将特色产业、特殊人文环境等资源优势转化为产品优势和服务优势，迎合各类消费市场需求。参照文化产业项目的标准，拓展满洲里木材交易中心的规划，建成满洲里木材博物馆。加快世界木屋博览园和新元国际综合商住区等项目的开发建设，做好环境营造和特色服务项目包装，吸引国内外知名商业和餐饮企业在合作区投资布点，提升金三角、新世纪等商圈的服务水平。力争全年社会消费品零售总额增长17%，达到15亿元。
(三)全面引进和建设项目。把项目作为保增长促转型的前提和基础，不断巩固完善产业及项目发展的有效载体和政策支撑体系，广泛招引有效投资，增强发展后劲。筹划建设跨境经济合作区。抓住中俄战略协作伙伴关系持续深化和开发开放试验区建设的大好时机，抓紧向商务部了解相关政策，并与俄方广泛对接争取合作，力争在矿产、石油化工和再生资源等领域实现合作开发的突破。锁定大企业大项目。用足用好试验区政策，吸引国内外大型企业和市级的外贸企业将进出口贸易、加工制造、生产性服务和交易结算等环节移入合作区。同时，将合作区的小弱企业兼并整合，带动“腾笼换鸟”。年内要改造或兼并3—5家企业，对确实不具备整合条件的末端企业依法实施清理。保障项目建设。加大对产业转移和产业升级主导项目的扶持力度，对项目落地开辟“绿色通道”，确保项目按规划快速启动。要全程跟踪项目，做到服务和管理双管齐下，既保证各类行政资源向投资项目适度倾斜，又能够充分发挥管理职能督促项目建设，提高项目运行质量。拓展招商网络。努力维护业已搭建的商脉关系，通过举办招商引资洽谈会和产品推介会等经贸活动，广泛宣传推广合作区特色产业和品牌产品。进一步充实项目库，强化项目评估，保证入库项目链条化，促进各类项目在产业链布局、补充和配套中实现价值最大化。引导企业开拓市场。壮大企业经营主体，促进企业产销对接，提高产品市场占有率。通过以商招商等途径延伸产业链和供应链，扩大企业规模和发展领域，不断强化企业在发展产业经济方面的主力军作用。
(四)科学打造产业基地。继续完善进口资源加工园区的基础设施和配套政策，提高园区对各类投资项目的承载水平。突出规划引领。与全市规划衔接，对园区总体规划和产业发展规划进行修订，按照规划布局统筹建设基础设施和产业项目，确保两者互为支撑相互促进。完善配套设施。统筹建设园区南、北区路网，包括胪四街、胪五街、南滨三路、北滨三路等道路建设，同步建设供水、供电、供热等设施，整体提升园区基础设施水平。加强环境治理。清理违规占地和闲置土地，重点规范长期停产企业的用地。严格审批和管理南区集中供汽供热入网企业，加快木材集中烘干项目建设进度，着手规划北区集中供汽供热工程，从源头上控制园区大气污染。出台专项政策，鼓励企业淘汰落后工艺和产能，发展符合环保要求的资源循环利用项目，完成上级下达的节能减排任务。确保运转安全。完善园区安全生产工作体系，综治、消防、安监部门安排包保人员驻企业工作，抽调城市管理行政执法人员充实消防干警队伍，督促企业健全消防和安全生产管理制度，完善消防设施和装备，提高火灾等事故预警和综合救援能力。
(五)综合建设宜居城市。突出“建改并重、管护并举”原则，按需施建、应改尽改、精细管理、全面维护，实现合作区美丽与发展共赢。严格基本建设规划。纳入年度预算的基本建设项目必须是对改善民生和发展产业具有重要保障作用的项目，要充分考虑各项城市设施的实用性和关联性，既要兼顾眼前又要规划长远，可以适度超前但不能建后闲置。严格执行建设项目招投标等各项法律法规，合理制定并有效统筹工程欠款问题，提高合作区的信誉度。全力推进二道街东段等市人大代表建议的城市改造工程，为改善居民群众生产生活条件做好服务。加强居住环境改造。重点是居民住宅区设施改造，发挥物业管理和环卫管理部门的职能，开展小区环境及设施调研，对陈旧的地下管网、小区道板、楼顶屋面、围墙护栏、休闲座椅及卫生三项设施等列出改造计划并抓紧实施。按照全市绿化工作部署，在对缺损的树木花草进行补植的前提下，全力完成我区的绿化任务。更换城区主干道两侧破损严重的人行道板，方便群众出行。强化城市管理和维护。按照全国文明城市标准，加大城区管理投入和市容环境整治力度。理顺街道社区和环卫、市容监察等部门的工作关系，着力解决责权不对应问题，营造良好的人居和创业环境。
(六)倾力保障社会民生。坚持完善民生保障体系，统筹经济和社会事业协调发展。增加居民收入。争取年内全区人均可支配收入增长13%，达到26400元。进一步完善社会保障制度，认真落实居民基本养老金和最低生活保障标准，尽量满足低收入者和困难群体的求助愿望。拓宽就业和创业帮扶渠道，开发就业岗位，吸引更多的产业工人和管理人才来合作区就业。完善人口综合信息系统，推进流动人口基本公共服务均等化，强化特殊人群动态管理服务。加强社区文体馆的维护和建设，做好公共图书馆的资料补充，满足市民健身锻炼和文化生活需求。加快创新社会管理。加强社会管理创新示范区建设工作，扩大社会管理服务网络，牵引各项行政职能深入基层和群众。重点建设街道办事处社会管理创新工作中心和社区工作站，按照“管理亲民、服务便民、合力惠民”的要求，做到贴近群众，倾听群众呼声，解决群众困难。全面维护繁荣稳定。加大社会治安综合治理力度，密切军警民关系，完善打防控体系，保持对各类违法犯罪活动的高压态势。高度重视信访工作，拓宽社情民意表达渠道，采取灵活的调处手段，妥善处理信访案件，切实做到“案结事了”。
(七)凝聚各方力量加快发展。进一步加强党的思想、作风、组织和队伍建设。全面贯彻落实党的十八大精神。把学习宣传贯彻落实党的十八大精神作为全区党建工作的首要任务，组织中心组学习和党员培训，成立机关宣讲队、市民宣讲团，利用多种形式和渠道学习宣传十八大精神，扎实提高各级党组织和广大职工群众对十八大精神的领会和实践水平。坚持狠抓党风政风建设。严格落实党风廉政建设责任制，不断优化软环境和机关作风。完善干部监督检查机制，对党中央、国务院和上级党委、政府明令禁止的不良作风行为开展不间断地自查，发现问题坚决处理。开展“行政服务质效提升年”活动，把工作效率、服务质量纳入人事管理体系，激励广大职工更好地服务于发展和民生，服务于企业和项目。整体推进基层组织创新。按照“机关出典型、社区出精品、非公出亮点”的要求，机关党建突出典型示范作用，社区党建促进精品社区建设，非公党建形成党群共建格局，有计划地在基层培育“素质全面、创新有为、带动广泛、重德公信”的先进党组织。强化干部人才队伍素质。实施合作区干部素质强化工程，重点培养年轻干部。推行课时教育和学分管理，并通过考试选材、基层锻炼、基地培训等配套措施增强教育实效。着力强化机关干部开拓产业、运作项目、管理城市和服务民生的能力，打造一支具有合作区特色的人才队伍。确保完成文明城创建任务。以大力弘扬社会主义核心价值体系为主线，不断丰富区域文化的内涵，切实提高市民文明素质。做好迎接中央和自治区城市文明程度指数测评工作，将合作区精神文明建设带上新台阶。
同志们，面对新目标新任务，我们要更加紧密地团结在一起，在市委、市政府的领导下，开创新局面，再造新优势，为满洲里重点开发开放试验区建设和率先建成小康社会全力奉献，拼搏建功!