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以依法行政理念构建和谐社会
［摘要］构建社会主义与谐社会是当前的重大任务，政府部门依法行政对构建与谐社会有重要的保障与推动作用。本文先对依法行政与构建与谐社会的关系、依法行政的要求及完善等做了阐述。然后又对担负着把好国门、服务社会重要职责的检验检疫部门如何以科学进展观为指导，依法施检、依法行政，为构建社会主义与谐社会奉献力量做了论述。
［关键词］与谐社会依法行政人性化行政执法
构建社会主义与谐社会，提高构建社会主义与谐社会的能力是党的十六大与十六届三中、四中、六中全会及十七大提出的重大任务。与谐是人类所向往的一种美好的社会生活状态，与谐社会是人类所追求的崇高社会理想。构建社会主义与谐社会，是一个系统工程，需要运用政策、法律、。shy;济、行政与道德等多种手段，统筹各类社会资源，综合解决社会 dshy;调进展问题。对此，胡锦涛总书记从六个方面归纳出社会主义与谐社会的基本特征，即“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然与谐相处”。这六个方面是与谐社会的本质，也是构建社会主义与谐社会的目标。其中，法治既是社会主义与谐社会的应有之义，也是构建与谐社会的重要手段与途径。
依法治国、实现法治社会，党的组织、立法机关、司法机关、行政机关都担负着重要职责。相对而言，行政机关的地位与作用
更有其特殊性。中国不一致于西方国家的法治进展道路决定了政府在构建法治社会、与谐社会中起着决定性的作用。洛克曾。shy;说过，在所有国家权力中，行政权力是最难驾驭的。行政权力能够是公民权利最大的保护者，也能够是公民权利最大的侵害者。政府在法治建设中扮演的双重角色，决定了其执法行为具有双重属性：一方面政府不当、违法的执法行为干预了社会的正常运转，损害了公民的权利，àshy;大了政府与公民之间的距离；另一方面，政府的合法执法行为实现了立法调控社会的功能，还保护了公民的权利。通过执法，政府实现了对社会公共生活的管理，合法、合理地调整公民、法人与其他社会组织之间的利益分配，化解利益矛盾，从而达到社会与谐。因此，行政机关依法行政对构建社会主义与谐社会具有特殊的意义。
一、依法行政与构建与谐社会的关系
（一）依法行政是保障公民权利的重要基础
社会主义与谐社会的核心是人，人的权利得到充分尊重、人的全面进展是与谐社会的本质要求。构建与谐社会务必建立在对公民权利的保障与对政府权力的制约之上。从一定程度上说，公民权利的每一次进步都是建立在国家、政府权力的让步之上的。从另一方面说，政府权力源于人民，保障公民的权利既是政府的生存基础，也是法治与依法行政的价值追求。由于政府处于双重角色的地位，因此务必通过依法行政，促进行政主体积极履行其
职责，保障公共利益；限制行政权力的滥用，防止其侵害公民的合法权益。依法行政的目的从根本上说，是要通过规范行政权的有序运作，达到限制行政权力滥用、保护公民权利的目的。
（二）依法行政是与谐社会的前提与保证
与其他国家机关相比，行政在整个国家活动中所占比重最大、涉及范围最广、机构及其工作人员数量也最多。行政机关的管理权涉及国家社会生活的各个领域，对公民“从摇篮到墓地”无所不管。无所不在、无所不包的行政权运用得如何，影响着国家。shy;济与社会生活的走向，直接表达了我国法制建设的程度。行政机关能否公正行使行政权力、调整社会关系、整合社会资源、保护社会秩序，直接关系到社会运作是否顺畅、社会关系是否合理，继而直接关系到构建与谐社会的成功与失败。因此，贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，是构建与谐社会的重要的环节，是与谐社会的前提与保证。
（三）依法行政是构建与谐社会的需要
立足中国法治的现实，影响法治进程的最要紧矛盾是行政权力与公民权利的矛盾。有学者指出权力与权利的不与谐关系是目前中国最不与谐因素。长期以来，我国权力结构体系中的寻租设租、滥用职权、贪污受贿等各类形式的腐败现象严重。一些地方，基层政权与群众的关系尖锐对立，农民与居民的民主权利得不到有效的保障。这些现象己严重影响了公民对政府的信任。只有依
法行政才能限制权力滥用，确保人民群众的权利与利益，妥善解决行政权力与公民权利的矛盾。党的十六届六中全会提出了到2020 年构建社会主义与谐社会的目标与要紧任务，其中重要的一条就是：依法治国基本方略得到全面落实。而政府严格依法行政，是依法治国的核心与关键，是构建与谐社会的需要。
（四）依法行政是实现社会公平正义的基本途径
公平正义就是社会各方面的利益关系得到妥善 dshy;调，人民内部矛盾与其他社会矛盾得到正确处理，社会公平与正义得到切实保护与实现。社会公平正义是与谐社会