关于桃浦产业结构调整重点区域专项一期延期验收的报告上海市经济和信息化委员会：根据市产调办关于桃浦产业结构调整重点区域专项一期的复函（沪产调办[2014]75号）文件精神，桃浦专项一期调整方案通过审核并下面是小编为大家整理的【工信报告】普陀区关于桃浦产业结构调整重点区域专项一期延期验收报告,供大家参考。
关于桃浦产业结构调整重点
区域专项一期延期验收的报告
上海市经济和信息化委员会：
根据市产调办关于桃浦产业结构调整重点区域专项一期的复函（沪产调办[2014]75号）文件精神，桃浦专项一期调整方案通过审核并于2014年12月启动调整工作，按规定应于2016年底前完成调整。但根据专项一期调整实际情况和特殊困难，现提出桃浦产业结构调整重点区域专项一期延期至2017年底验收的报告，报告如下：
一、专项一期已完成情况
专项一期调整工作共涉及77家重点企业，截至2016年11月底，已完成50家企业的调整，分流职工1451人（参保人员986人），剩余27家企业计划2017年底完成调整。
二、主要原因和问题
一是调整企业权属和责任主体复杂，协调难度较大。专项一期调整企业权属复杂，既有国有企业，也有市属企业、民营企业、外资企业等。由于部分国有企业、市属企业调整涉及集团企业整体发展，需从更高层面进行协调调整。
二是调整企业分流人员多，谈判流程复杂。专项一期调整企业需分流的职工人数达到2243人，其中参保人数1589人，人员分流难度较大。而且在实际操作过程中，企业调整需要面临两轮谈判，先要落实与物权单位的土地收储谈判，再落实与租赁户的谈判，导致调整进度较慢。
三是调整过程需同步完成土地收储，调整时间较长。本次产业结构调整工作最终目的是实现桃浦地区整体转型，将桃浦科技智慧城建成以总部商务、科技研发、生态绿地为核心功能，居住、服务、休闲等配套功能的综合型城区。所以在产业结构调整过程中不仅企业要完成关停或转型，还需同步完成土地收储，导致了调整时间较长。
四是部分区域社会矛盾可能集中爆发，维稳任务艰巨。在未完成调整的27家企业中，有18家位于李子园工业园区，是该村村民主要就业渠道之一。根据桃浦地区转型调整的实际案例，在短时间内关厂裁人，可能会引起该地区社会矛盾集中爆发（2015年有案例）。同时，专项一期方案中也有特作说明：“如果该18家企业在一期调整工作推进过程中确实存在困难且2016年底前难以完成调整工作的，该18家企业拟并入二期或三期重点区域调整专项进行”。
三、计划调整方案
区、镇两级政府高度重视专项一期调整工作，区领导多次召开桃浦科技智慧城产业结构调整工作专题会议，要求加快推进专项一期重点企业调整工作。按照区领导相关要求，区商务委会同桃浦转型办、桃浦镇和桃浦智慧城公司分析专项一期的企业现状和面临的调整困难，结合桃浦地区总体转型、土地收储、房屋征收、历史遗留问题等情况以及调整企业的实际需求，制定了详细计划调整方案（详见附件）,计划在2017年底完成专项一期的全部调整工作。
四、措施和保障
一是确保一期调整计划实施完成。加强组织领导和统筹协调，由区分管领导挂帅，区商务委督办，桃浦转型办、桃浦镇和桃浦智慧城公司负责具体调整工作，确保专项一期调整按计划在2017年底前实施完成。在调整过程中，积极与市国资委建立会商机制，共同制定市属企业搬迁推进计划，市、区合力推进市属企业调整工作。同时全力抓好土地收储工作，实现土地收储工作和产业结构调整工作联动。并且做好宣传和维稳工作，力争将不稳定因素控制在萌芽状态，确保区域社会稳定。目前，李子园工业园区的18家企业的土地收储协议已签订完毕，企业也做出了妥善的调整计划，确保按计划有序完成调整。
二是按期完成二期和三期调整任务。在市经信委的指导下，加快专项一期重点企业调整工作的同时，同步推进二期和三期专项调整工作，确保专项二期调整在2017年7月按期完成，目前二期90家重点企业已调整完成78家，已完成86%；并争取三期专项在2018年底按期完成，目前三期66家重点企业的调整工作已启动。
考虑到专项一期面临的实际困难和问题，恳请市经信委结构调整推进处等相关部门能给予理解和支持，批准专项一期延期至2017年底全部完成调整。区商务委将会同桃浦转型办、桃浦镇和桃浦智慧城公司，攻坚克难，全力推进专项一期调整工作，确保在2017年底完成专项一期的全部调整工作。
特此报告。