市发改委综合应急预案一、总则（一）编制目的遵义市发展和改革委员会综合应急预案，是组织、指导、协调全委应急工作的总体部署，是规范委内各科室和委属机构的基本程式。预案坚持集中决策、统一指挥，反应快速、运下面是小编为大家整理的【发改方案】市发改委综合应急预案,供大家参考。
市发改委综合应急预案
一、总 则
（一）编制目的
遵义市发展和改革委员会综合应急预案，是组织、指导、协调全委应急工作的总体部署，是规范委内各科室和委属机构的基本程式。预案坚持集中决策、统一指挥，反应快速、运行有序、分工负责、精干高效、保障有力的原则，及时应对各类突发公共事件以及紧急状态，快速有效地开展应急协调工作，维护经济秩序和社会稳定。
（二）编制依据
依据《国防法》、《防震减灾法》、《传染病防治法》、《民用运力国防动员条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家发展改革委综合应急预案》等法律、法规和规章，制定本预案。
（三）适用范围
组织经济领域异常情况的监测预警、应急处置和恢复阶段经济政策的制定；建立宏观经济监测、预警及应急机制；负责经济运行的监测、预测和调节，参与搞好煤电油运等生产保障要素及重要原材料的供需衔接和应急调度；监控粮食、棉花、食糖、药品和重要物资等应急储备资源；提出突发公共事件以及紧急状态恢复阶段经济政策建议。
参与应对重大自然灾害、重大事故灾难和重大突发公共卫生事件。负责协调重要物资的应急生产和应急采购（进口），会同有关部门搞好应急调运等；必要时报请市政府向省里提出动用省级储备建议并按省政府决定组织实施，会同有关部门保障粮、棉、食用油、糖和煤、电、油、重要原材料以及医药用品等重要物资的有效供应。
参加应对突发社会安全事件。组织物资保障和国民经济动员，制定紧急状态或战时保障社会基本生活和经济运行秩序的对策。
（四）事件分级
1、Ⅰ级警戒应急响应（全市应急状态）
适用于达到特别严重程度的突发公共事件以及紧急状态。Ⅰ级警戒应急响应（全市应急状态）启动条件为：突发公共事件以及紧急状态未得到有效控制，或者突发性、破坏性很强，严重威胁全市的经济发展和社会生活秩序，地方或部门应急措施已难于控制事态发展；市委、市政府决定启动全市性应急措施（启动总体预案或专项预案），成立统一指挥机构，市发展改革委决定动员全部力量，采取多种综合及专项应急措施。实施I 级警戒应急响应状态时，启动全部应急指挥系统，并视需要增加新的专项工作组。
2、Ⅱ级警戒应急响应（局部应急状态）
适用于达到严重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态的影响已经明显扩散，有关地方或部门的应急措施未能有效控制局面，市委、市政府根据有关地方和部门要求做出支援决定或启动专项预案，市发展改革委领导小组要求办公室、相关专项工作组采取针对性应急措施的情形。实施Ⅱ级警戒应急响应状态时，启动指挥部、办公室和物资保障、市场稳定等专项工作组，根据需要启动社会和产业等方面的专项工作组。
3、Ⅲ级警戒应急响应
适用于较重程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态已对个别地方产生较大影响，扩散态势尚不明朗，地方或部门已采取相应措施（启动地方预案或部门预案）；但领导小组根据有关地方或部门报告或监测预警信息，研究认为有继续扩散的可能性，在市委、市政府做出明确决定前，需要办公室和有关专项工作组加强监测预警分析，提前采取预防性措施、应要求采取配合支援措施或准备采取应急措施的情形。实施Ⅲ级警戒应急响应状态时，主要启动办公室及相关专项工作组。
4、Ⅳ级警戒应急响应
适用于一般程度的突发公共事件以及紧急状态。启动条件为：突发公共事件以及紧急状态仅对个别地方产生影响，地方或部门已采取相应措施，但未排除扩散可能性；领导小组根据已掌握情况，研究认为有预防扩散的必要性，需要办公室和有关专项工作组加强信息收集、密切关注事态，准备采取预防性措施的情形。实施IV 级警戒应急响应状态时，主要启动办公室及个别专项工作组。
二、组织指挥体系及职责
（一）应急指挥部及职责
作为遵义市应急指挥体系组成部分，遵义市发展和改革委员会成立应急指挥部，由委主任任指挥长，其他党组成员任副指挥长，各有关科室科长为成员。
应急指挥部主要职责：根据市委、市政府指令，领导全委开展各项应急工作。对各职能科室的各类预测预警信息，做出正确判断和评价，提出应对措施建议并报告市政府，根据市政府决策组织实施。
（二）应急指挥部办公室及职责
应急指挥部下设办公室，办公室设在委办公室，作为领导小组日常办事机构。
应急协调领导小组及领导小组办公室主要针对突发公共事件以及紧急状态预警、预防、缓解、应对和恢复各阶段工作，实施全过程管理，形成集中决策、统一指挥的快速高效工作机制。
领导小组职责：根据市委、市政府指令，领导全委开展各项应急工作。对各职能科室的各类预测预警信息，做出正确判断和评价，提出应对措施建议并报告市政府，根据市政府决策组织实施。
领导小组办公室职责：负责应急机制的基础建设和日常管理。汇总有关突发公共事件紧急状态时经济运行管理的建议；综合管理应急物资实物储备、生产储备、社会储备；提出煤、电、油、气、运及粮食、药品和国家、省、市应急储备重要物资及重要原材料的应急调度措施建议；组织应急物资的生产协调和集中采购；建设并管理突发公共事件物资储备与调度系统网络；负责应急专项资金管理和相关信息报送。
（三）应急指挥部组成部门职责
各专项工作组职责：各科室根据工作职能分工和应急工作需要，服从领导小组统一指挥。在应急响应状态下，分工负责重要物资和商品储备、经济政策调控、产业政策协调、新闻发布等有关专项应急工作。
三、监测预警机制及信息报告
（一）监测监控
各科室完善各类经济信息监测预警机制，重点做好宏观经济、市场价格、经济运行动态（煤电油气运）等监测预警工作，及时发现异常情况，提出监测预警报告。
（二）信息报告
1、基本要求
应根据不同的级别，及时组织采取相应的措施，并在2小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府发改部门报告。如遇特大突发事件，应在1小时内向本级人民政府报告，同时向上一级人民政府发改部门报告。
2、报告内容
监测预警范围内的异常现象、异常原因初步分析，动态趋势判断（消失、持续、扩大），预防措施建议。应急状态时的监测预警重点报告事件原因、主要过程、已产生的影响和损失，有关方面采取的主要措施，当前事态受控制程度和发展态势预测，需要解决的突出问题以及应对措施建议等。
领导小组办公室在接到关于异常情况报告或预警信息后，立即组织有关专家进一步分析判断，评估措施建议并协调落实；继续跟踪动向，重大情况及时向领导小组报告，并组织提出预防处置的有关措施建议。领导小组根据监测预警报告以及办公室的建议，综合判定事态性质和程度，确定响应级别，发出预警信息，采取预防缓解措施。
四、应急响应
应急协调领导小组遵照市委、市政府的指示，组织执行交办的重大应急任务；根据应急工作需要，在职责范围内做出具体实施过程中相关重要决策。
领导小组办公室根据突发公共事件以及紧急状态的特点，会同有关方面及时向市应急办提供有关背景资料，包括灾害或事态情况，预测影响范围和持续时间、提交相关预案及对策建议等。根据预案迅速启动应急办公和通讯系统，实施24小时值班，建立工作联系网络。必要时提出动用市级储备建议，领导小组研究确定后报市政府批准并组织实施。组织和实施应急物资以及煤炭、电力、油料等紧急调运（调度）。根据需要组织重要物资应急生产和集中采购（包括进口），办理有关费用的预算、结算事宜。
领导小组成员根据领导小组的决策和指令，结合具体突发公共事件以及紧急状态的特点，按照快速、有序、准确高效的要求，分别做好职责分工范围内的有关专项任务落实工作。迅速编制储备物资或商品调用方案，落实品种、规格、数量和具体单位；迅速分析突发事件对宏观经济以及重点产业的直接和间接影响，提出财政、税收、价格、投资、贸易以及产业政策、运行调节等不同层面的调控措施建议；提出群众特别是享受最低生活保障人群应急生活保障政策建议。各有关科室必须及时把握和报告专项工作进展动态，保证全委应急协调机制高效运转和应急保障任务如期完成。粮食、主要副食品供应方面：粮食、主要副食品（含食用油、肉、蛋、禽等）供应紧张或出现市场异常波动，涉及数个县（市、区），在较大范围内出现群众大量集中购买或粮食、主要副食品脱销等事件的处置，按照《国家粮食应急预案》、《贵州省粮食应急预案》有关规定执行。
其他方面的异常情况识别原则，根据需要和单项预案内容及时补充提出。
五、应急结束和后期处置
（一）应急结束
突发公共事件以及紧急状态得到有效控制，导致次生、衍生事件隐患得到消除，事态得到平息，各方反映趋于平静，经应急协调领导小组确认和批准，可宣布应急状态结束。
（二）善后工作
1、会同有关部门积极制定恢复和重建工作建议，并及时报请市政府批准组织实施。
2、认真做好总结备案。客观评价接警、反应、实施、指挥执行情况，及时总结经验和教训，为加强和改进应急管理、完善应急预案、健全应急处置和救援体系提供有益的借鉴。
3、做好事件调查。查明事件经过、人员伤亡和经济损失情况，查明事件起因和性质，明确事件责任，提出防止事件再次发生的措施建议，起草并向市政府提交事件调查报告。
六、附 则
（一）名词术语
1、本预案所称应急，是指为避免或减少突发公共事件以及紧急状态造成巨大生命财产损失以及冲击社会经济和居民生活的正常秩序，采取有效预防、缓解、应对和恢复措施的全过程。
2、本预案所称突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏和全市或者一个县区的经济稳定、政治安定构成重大和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。主要包括自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件。
3、本预案所称紧急状态，是指突发公共事件及其连锁反应在社会经济领域突发生产的大范围急剧严重损害或严重威胁，已经或极有可能造成经济社会秩序持续紊乱，危及经济社会安全中，必须由政府采取非常规措施迅速消除、抑制、缓解全社会所遭受的破坏性影响，全面恢复正常社会经济秩序的情形。
（二）预案管理与更新
预案按部门规范性文件管理。预案公布后，根据需要组织不定期评审，适时修订部分或全部内容。
（三）奖励与责任追究
对应急工作中做出突出贡献的单位和人员，应当给予表彰和奖励。对应急工作中撤离岗位、玩忽职守、失职渎职的人员，按照有关规定追究责任。
（四）预案实施时间
本预案自正式发布之日起实施。
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