国土资源局向区人大代表南门街道代表团汇报各位代表：今天，我代表海曙国土资源分局就本单位基本情况、近年来我局所做的主要工作、目前我区国土资源管理中存在的困难和问题以及针对这些问题和困难采取的一些措施向各下面是小编为大家整理的【国土汇报】国土资源局向区人大代表南门街道代表团汇报（全文完整）,供大家参考。
国土资源局向区人大代表南门
街道代表团汇报
今天，我代表海曙国土资源分局就本单位基本情况、近年来我局所做的主要工作、目前我区国土资源管理中存在的困难和问题以及针对这些问题和困难采取的一些措施向各位代表作一汇报，请各位代表提出意见和建议。
一、我局的基本情况
1、我局是宁波市国土资源局派出机构，局内设办公室、执法监察科、综合业务科三个职能科室，下属地籍管理所（征地拆迁办公室）、监察大队两个事业单位和段塘、望春两个基层国土资源管理所。共有在编工作人员23名。
2、我局主要职责是：贯彻执行有关国土资源管理的法律、法规和政策；参与编制并实施本区域内土地利用总体规划、土地利用年度计划和其他专项规划；按市局确定的征地拆迁范围和工作程序，具体组织实施本区域内土地征收（征用）和集体土地房屋拆迁管理工作；开展国土资源执法监察工作；负责本区域内国土资源信访工作；协助管理土地资产、土地市场和地籍、地政工作。
二、近年来所做的主要工作
近年来，我局在区委、区政府和市国土资源局的领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持以经济建设为中心，以旧村改造工作为重点，牢固树立大局意识，扎实推进各项基础业务建设和干部队伍建设，较好地完成了各项工作任务。
（一）按照市委、区委关于推进城市化进程的要求，全力以赴搞好旧村改造及重点工程建设征地拆迁工作
区第六次党代会提出“今后五年内要加快推进城市化进程，力争到2007年使城区建成区面积由现在的17平方公里拓展到28平方公里”。按照这一奋斗目标，近几年来，我局把推进城市化进程，抓好旧村改造工作作为全局工作的重中之重。在前几年完成望春街道前丰、徐家漕、新星村的旧村改造拆迁工作的基础上。今年对望春街道胜丰村、段塘街道吴家村实施改造，经街道、旧村办等有关部门的共同努力，已分别完成95和86；同时，做好望春街道徐家漕村908套安置房的抽签定位、安置结帐工作。约600户拆迁户先后两次参加了抽签，仅有8户因户主、家人不在本地等原因，未能前往抽签，抽签率达到99左右。至8月底，各种交房手续办理完毕。
甬台温铁路建设（海曙段）区政府专门成立了工作协调小组，办公室设在我局，征地拆迁工作交给我局为主承办。目前征地拆迁工作进展顺利，已完成应拆迁任务的82。
土地征用（征收）工作，市国土资源局去年10月移交我局后，完成了通途路建设征地190多亩；完成了丽园北路北段、蓝天路二期、丽园南路（联丰路至启运路）、通达路（南外环路至新典路）、气象路二期（庙前河至机场路）、徐家漕规划六路、徐家漕路西延（庙洪路至包家路）、庙洪路等8条道路建设的征地350亩，涉及8个行政村。
双杨、联丰两村旧村整体改造前期工作也着手进行中。目前已完成双杨村4个自然村6.5万平方米、联丰村5个自然村9.3万平方米房屋等建筑物的调查、测量工作；完成了联丰、双杨两村旧村改造的征地工作，共征用土地约1900亩。
在上述这些工作的开展过程中，我局会同有关部门做了大量的前期宣传、解释工作，耐心接受群众咨询。工作人员牺牲大量业余时间，加班加点，推动了工作进程。有关领导高度重视，周密部署，力争各项工作落到实处。
（二）坚持依法行政，加强执法监督，努力遏制村民违法用地
受经济利益的驱动，我区城乡结合部农村村民违法用地违章搭建之风屡禁不止。为狠刹这股歪风，今年初，区政府办公室专门下发了《关于做好近郊违章搭建快速处理工作的通知》（海政办[2006]18号），明确了快速处理违章搭建的三项机制，一是加强监督力度，建立违章搭建信息快速上报机制；二是明确工作职责，建立违章搭建行为快速查处机制；三是加强协调配合，建立违章搭建快速拆除机制。我局为认真贯彻落实区政府办公室的文件精神，专门召开了全区土地监察工作会议；建立了全区土地监察信息网络；同时加强了土地动态执法巡查，包括节假日的巡查。上半年在人手少、难度大的情况下，基本做到发现一处、查处一处。
对于老违章建筑，我们加大整治力度。今年以来，在区人大、政协的支持和区政府的统一部署下，我局会同公安、城管、规划、工商及望春街道等有关部门，以联合执法的形式，在确保农村稳定的前提下，分三批对联丰村、新星村、震丰村区域内的一大批违章棚屋进行了强制拆除，涉及到违章户达70余户，棚屋100余间，拆除违章棚屋面积达9200多平方米，严厉打击了一大批土地违法行为，进一步规范了城乡结合部的农村用地秩序，同时为海曙区创建省示范文明城区采取了一项实质性行动。
（三）抓好土地登记发证等基础性工作，努力提供优良服务
在土地登记发证方面，积极配合市局做好房地产交易中心窗口每年1.5万本城区土地使用证发放工作的同时，规范运作我局设在海曙房地产交易所和段塘经济服务中心的2个土地发证窗口，缩短办证时间，积极为群众提供方便。
在建设项目用地服务上，2005年，市下达我区的建设用地指标为500亩。经与有关部门的共同努力，9项具体项目总计用地399.6亩，全部得到落实。
在村发展留用地落实上，我局积极与市级有关部门协调，争取尽快落实。根据市政府有关文件的精神，通过各级的努力，已争取到我区村级经济发展留用地的指标为1297亩，其中已办理土地手续的有406亩，约占31。
（四）加强制度建设，规范行政行为
1、实行行政执法责任制，落实执法责任。今年局领导班子调整以及“三定”方案实施后，按照责权一致原则，进一步明确了从局长、分管局长、科（所）长到具体执法人员的职责、权限，明确执法目标和执法责任，签订了局及各部门执法责任书，把依法行政的各项职责，进行量化，层层分解到各个部门、各个岗位，落实到人。
2、完善政务公开制度，建立执法公示与投诉制度。根据国土资源管理体制改变后，市、区两级管理职能的改变，及时把土地登记发证、土地违法案件查处等项目的政务公开内容作了修改完善，并向社会公开，方便群众办事，接受群众监督。在政务公开内容中，我们把收费项目、收费标准、收费对象、收费依据、服务承诺的方式以及行政相对人投诉渠道和方式同时向社会进行了公开。
3、建立和完善依法行政监督制度。为确保行政行为依法行使，我局在推进依法行政过程中始终做到把依法行政工作与转变机关作风、加强党风廉政建设有机结合，大力推行监督机制。一是推行内部权力制约机制。随着分局“三定”方案的实施，中层干部调整，办公条件的改善，分局内部的规章制度，如重大事项集体讨论制度、重大案件集体会审制度等进一步建立和完善。二是聘请行风监督员、政协监督员。对分局“规范办事、优质服务、廉洁从政”进行监督。三是实行奖罚通报公告制，定期通报分局各种奖罚及社会各界对分局情况反映。
通过加强制度建设，有力地推进了局的依法行政工作，我局执法人员的行政执法水平得到提高。在土地行政执法中，做到执法主体、执法内容和执法程序合法，在违法用地查处中，无消极执法和行政不作为现象。在土地登记发证、征地拆迁等工作中，全局工作人员做到严格执法，依法办事，没有发生违反职业道德、违反工作纪律和违法行为，也没有办事对象对我们的投诉。
（五）按照“为民、务实、清廉”的要求，狠抓机关队伍建设
为保持勤政廉洁，我局十分重视机关干部队伍的自身建设。在建立健全各项制度的基础上，局机关坚持经常性的学习教育活动。在认真组织学习“三个代表”重要思想和十六大、十六届五中全会精神，不断提高全体机关干部思想政治素质的同时，开展了“为民、务实、清廉”主题教育活动、学习国土系统先进人物赖金泉和我区优秀共产党员王延勤同志活动，引导机关干部牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，强化“立党为公、执政为民”的理念。为从源头上预防腐败，我局积极在本局内开展了各项预防工作，建立健全了廉政建设责任制和各项规章制度，制订了《局党风廉政建设和反腐败各项任务分工》，明确了各级、各部门的任务和责任；与区检察院建立了预防职务犯罪领导小组与机制。
三、目前我区国土资源管理中面临的困难、问题以及下一步的工作措施
回顾近年来的工作，我区国土资源管理工作面临的困难和问题主要还是集中在旧村改造和农村个人违法用地这两个方面。
1、在吴家、胜丰两村的拆迁方面:（1）部分拆迁户，特别是被拆房屋质量比较好的拆迁户要求增加补偿标准；（2）部分外来种田户要求享受村民住房解困政策，个别外来买房户要求增加安置房购买面积。（3）申请裁决强拆迁量大，程序复杂，严重影响安置房建设时限。
2、部分村违法建筑屡禁不止。近几年来，在我区各级的共同努力下，违法建筑现象有所控制，绝大部分村对此较为重视，把违法建筑控制得较好，但也有少部分村违法建筑屡禁不止。主要原因是少数村认识不足，怕得罪人；执法力量远远跟不上违法数量，宣传、教育、制止不及时。
3、旧村改造中值得思考的几个问题：
（1）宣传教育不到位，认识有差异，导致广大村民不理解、不支持、不配合。
（2）政策不够公开，操作不够规范、欠透明，缺乏事先调查研究和方案论证，导致出现问题和矛盾时缺少主动解决办法。
（3）准备不够充分。旧村改造、道路建设，缺乏综合科学的长远规划，随意性大。目前从旧村改造、道路建设看，断头路、闲置地有增无减，不能及时产生效益，人、财、物浪费现象严重。
（4）在拆迁建设过程，重拆轻建，拆建不统一等现象严重。安置房设计、建造、质量、结构等事关村民切身利益问题缺少监督，影响政府诚信。
（5）缺乏工作总结，忽视拆迁建设过程中不确定因素的考虑。我区旧村改造已有几年的历史，对过去一些问题没有很好进行总结，尤其是农村拆迁补偿政策以外的历史共性问题，至今没有一套完整处理细则。
上述这些问题和困难，职权范围内的我们将积极采取措，职权范围外的我们将积极向市级有关门反映。同时，也希望在座的各位代表能在适当的场合给我们呼吁呼吁、反映反映。下一步我们的主要工作措施有：
1、旧村改造拆迁及安置方面
望春街道前丰村安置房建设已完毕，拟于10月份抽签安置；新星村安置房将在年终交付使用。在拆迁安置方面，下一步主要有以下几项工作：
（1）继续抓紧吴家、胜丰两村的签约、搬迁工作。
会同旧村办、街道、村继续做好未签约拆迁户的思想工作，劝说其尽早签订协议，搬离旧房。针对部分态度强硬的未签约拆迁户（特别是安置地块上的），应采取行政裁决，拆迁分部已上报市局有关部门。
（2）继续积极配合市局做好前丰村的安置房抽签定位工作。
前丰抽签定位工作，我局在总结徐家漕安置工作经验的基础上，结合前丰实际情况，尽早与前丰村委会接触，了解安置户动向，了解安置户对安置房的反馈意见，做好上级有关部门决策的参谋。
（3）认真总结近几年来旧村改造工作的经验、做法和深刻教训。要深入调查当前拆迁安置过程中突出问题和主要矛盾。在严格执行法律、法规的前提下，善于总结我区实际情况，特别是政策执行中的一些历史问题补偿标准，经过几年实践，已经被广大村民认同的具体问题解决办法，建议区政府应用书面形式固定下来，视为我区《实施细则》，事先告知。
（4）进一步理顺和明确与区旧村改造办公室的职、权、利之间关系。
2、土地执法监察方面
下一步要继续贯彻“预防为主、防治结合”的方针，加强土地执法监察。
（1）认真贯彻执行区政府办公室《关于做好近郊违章搭建快速处理工作的通知》（海政办[2006]18号）精神，坚决制止新违法，适时安排大的拆违行动，逐步解决老违法。
（2）加强执法力量，加大巡查力度，努力做到发现一处查一处。对集体违法现象，按照“谁违法、追究谁，谁责任、处理谁”的原则。
（3）在加大正面宣传的同时，今年将再安排1—2次大面积的拆违行动。
近年来我局的工作情况就汇报到这里。最后，请各位代表继续关心、支持我局工作，并对我们的工作进行不断地督促和鞭策，真心希望能聆听到你们的金玉良言。谢谢！