在文化体制改革工作会议上的讲话同志们：今天这次会议是一次非常重要的会议，既是对全省、全区文化产业发展和文化体制改革工作会议精神的全面贯彻落实，又是对我县文化产业发展和文化体制改革工作的总动员和全面部下面是小编为大家整理的【文化讲话】副县长在文化体制改革工作会议上讲话【完整版】,供大家参考。
在文化体制改革工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议是一次非常重要的会议，既是对全省、全区文化产业发展和文化体制改革工作会议精神的全面贯彻落实，又是对我县文化产业发展和文化体制改革工作的总动员和全面部署。刚才，XX同志宣读了《文化体制改革和文化产业发展实施方案》，这方案是根据省、地关于文化产业发展和文化体制改革的政策和文件精神，结合我县实际，经反复论证才印发的。会后，各有关部门要认真抓好方案的贯彻落实。下面，就我县的文化产业发展和文化体制改革工作，我讲以下四个问题。
一、认清形势，增强推进文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感
文化产业作为一门新兴产业，从未像今天这样引起人们的高度关注和重视。这是因为当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位越来越突出。文化因素正在成为决定经济发展后劲的重要因素和动力之源，文化产业正在成为21世纪发展快、潜力大的新型朝阳产业、绿色产业和新的经济增长点。今年，省地召开了专题会议，对全省、全区的文化体制改革和文化事业、文化产业发展进行了具体安排部署。可以说，现在正是文化事业文化产业发展的春天，是文化体制改革的最佳机会，我们要紧紧抓住这个有利时机，全面推动我们的工作。
作为文化旅游资源大县，县委、县政府始终坚持把文化体制改革和文化产业发展摆在文化建设工作的重中之重，特别是县委确立了XXXX的发展思路以来，我县的文化产业发展和文化体制改革工作取得了积极的发展和长足的进步，为推动文化大繁荣大发展奠定了基础。
一是文化设施建设取得长足进展。文化娱乐场所逐步增多，电视互联网等新兴文化设施的服务能力明显提高，大型文化广场和社区文化活动场所不断增多。
二是大力发展文化产业。成立了歌舞团，依托“XX文化”、“民族文化”等地域文化土壤打造了大型歌舞诗，形成了特色优势文化品牌，同时不断推出民族民间文艺精品，提升XXX在外的美誉度和知名度。
三是民族文化乡村“文化打工”走出新路子。XXX、XXX等乡镇均有文艺演出队，都在培养舞蹈演员。现在，许多舞蹈在省内外表演，让原生态舞蹈走上产业化发展的路子。 我们取得的成绩是可喜的，但是客观的讲，这些成绩还只是初步的，我们必须保持清醒的头脑，充分认识当前面临和存在的问题。问题找准了，才能够做到胸中有数，才能够有针对性地采取解决问题的措施和对策，找到文化产业发展和文化体制改革新途径、新办法。由于我县的文化体制改革和文化产业发展起步晚、底子薄、基础差，尚处于探索尝试阶段，经济总量小、竞争力不强，虽然发展空间广阔，但面临的困难十分艰巨。
分析起来主要存在着以下几个方面的矛盾和问题。一是对文化事业和文化产业的性质、特点、发展规律及走向，缺乏深层次的认识。什么是文化事业、什么是文化产业，二者能否相互渗透、交融或相互转化等问题，许多同志还不是很清楚，也没有去思考。由于过去没有对文化产业形成市场化的观念，没有把它作为市场经济的一个组成部分来考虑，只是把它作为政府的一个调控工具，企业缺乏自主经营自负盈亏的经营理念，缺乏生存发展的生机和活力，从而导致了文化产业过分强调社会性而忽视其效益性，制约了它的快速发展。二是资金投入不足。我县是集民族、山区、贫困为一体，以农业为主的贫困县，做强做大任何一项产业，都离不开政府的财政投入、税费优惠、产业扶持、设施建设等方面的支持。三是管理人才、专业技术人才的匮乏。过去一直把文化产业作为政府的一个事业部门，从业人员没有竞争压力，无进取心。因此，缺乏既有文化底蕴、又通晓经济管理的专业化人才。由于人才的匮乏，对民族文化资源进行挖掘、整理、保护、开发的工作就显得相对滞后，文化资源优势就不能形成经济优势。
综上所述，我们要借这次会议的东风，进一步统一思想、提高认识，认真分析我县文化产业发展和文化体制改革工作中存在的问题与差距，进一步把思想认识统一到中央和省委、地委的决策部署上来，增强做好文化产业发展和文化体制改革的紧迫感和使命感，力争通过努力，使我们的工作有一个新的突破，有一个较大的起色。
二、解放思想，牢固树立文化产业观念
长期以来，由于受传统观念的影响，人们对文化的作用，对文化产业的重要地位认识不足，存在着“重经济、轻文化”的现象。对于外向度较低的XX来说，文化产业还是个新生事物，树立文化经济的全新理念更不是一朝一夕的事，观念转变显得尤为重要。长期以来，受传统习惯的影响，我们把对文化理解局限在事业的小圈子里，与市场和经营割裂开来，只讲投入，不计产出，对效益的理解也仅仅停留在一般性社会影响的层面，甚至还有人对文化从商不屑一顾。要发展文化产业，就必须坚决冲破这些妨碍发展的思想观念的束缚。要采用市场化运作的方式，着眼于市场需求，生产更多更好的文化产品，提供更优质的文化服务。要清醒地认识到，文化企业不仅能够获得更大的经济回报，而且可以更加切实地达到服务社会、服务人民的目的。精神文化产品市场占有率愈高，群众享受文化的机会则愈多;文化企业的经济效益愈好，随之而产生的社会效益则愈强。只有从观念上把二者统一结合起来，才能为文化产业的发展创造良好的氛围和条件。
我县民族文化资源非常丰富，这是发展文化产业非常好的基础。但是，有了丰富的民族文化资源并不等于就自动具有产业上的优势，从资源到产业之间需要一个转化的过程，或者说需要一个产业发展的平台，只有经过这个转化过程或者说具备这个平台，资源优势才可能为产业发展所利用，并最终形成具有经济效益的产业。“经济发展，观念先行”，打造这样一个平台首先需要的是观念的转变，需要树立起真正重视文化产业发展的观念。XX丰富多彩的民族民间文化、大气磅礴的红色文化都很有特色，都是发展文化产业的基础。但要把文化资源优势转化为经济发展优势，就必须树立起文化产业的观念，真正把发展文化事业和文化产业工作放在整个社会发展的战略性位臵上来。
三、开拓创新，努力探索我县文化产业发展的新途径和新办法
在全区文化产业发展和文化体制改革工作会议上，XXX同志在作总结讲话时指出：加快文化产业发展要准确把握方向，采取切实可行措施，抓基础、抓载体、抓重点、抓关键，大力加快文化产业步伐。为此，我们要深入开展调查研究，认真梳理文化资源使用现状，看看哪些资源已经得到充分利用，哪些资源还没有被利用或开发利用得还不够，找出比较优势，理清思路，选准突破口，探索出一条文化产业发展和文化体制改革的新路子、新法子。
(一)要突出重点，发挥文化旅游业的龙头带动作用。文化产业的门类众多，包括传媒业、影视业、音像业、演艺业、网络业、会展业、体育业等等。地域性的文化产业发展由于条件所限，不可能面面俱到，全面出击，只能抓住特色，发挥优势，集中力量求得突破。我们县在文化旅游资源上优势比较明显，但在科技、人才、资金上则实力较弱。因此，我们要扬长避短，选择适宜的文化产业门类作为切入点。其中对文化旅游业应加以特别关注。一是文化旅游业以古遗址、文物、原生态文化、田园、山水等人文景观和自然景观为依托，XX在这方面的条件相对较好;二是文化旅游业关联度较大，产业链的延伸涉及交通、商业、旅店、餐饮、娱乐等相关行业，此外还对社会就业、农民增收、小城镇建设、生态保护等产生积极推动作用;三是文化旅游业在文化产业中具有龙头作用，以旅游为主线，以文化为内涵，拉动演出业、民间艺术业、特色产品业等行业的加盟，可以进一步壮大区域文化产业发展的规模。
因此，充分发展文化旅游业既是一种现实的选择，也是着眼长远的需要。
(二)搞好文化资源整合，形成文化产业发展的合力。加速文化产业发展，提高经济效益，关键在于文化产业要进一步扩大产业面、拉长产业链，抓好文化资源和优势的整合，形成文化产业发展合力，增强整体竞争力、核心竞争力和持续竞争力。一是要充分挖掘文化资源的优势和潜力，改造提升传统文化产业，培育新兴文化产业，做强优势文化产业，扶持文化产业龙头企业，更好地发挥文化资源的整体效益;二是要立足提高文化产品的生产和服务能力，增强核心竞争力。必须在认准市场需求和产品技术变化趋势的基础上，对文化产业各行业进行准确的定位，建立相应的企业机制，配备相应的环境条件，来培育和提升核心竞争力，并将其转化成竞争优势;三是要着眼于搞活体制，增强持续竞争力。要把适应市场经济规律与遵循文化发展规律有机结合起来，实现体制创新，为文化产业的可持续发展提供保障。对民族文化资源进行整合开发，形成自己的文化品牌。我县丰富多彩的民族文化资源，还处于原生态状态，缺乏深度的开发和包装，我们可以对现有的文化资源进行整合利用，打造XXXXX、XXXXX、“XXXXX”等品牌，形成自己的拳头产品，大力发展特色旅游业，推动我县文化产业的发展。
(三)以人为本，加大人才的引进和培养力度。从我县的文化现状来看，现有的文化专业技术人才远远不能满足文化事业发展的需要，文化产业的管理人才更是空白。
要发展文化产业，就必须下决心引进和培养人才，要按照“引进急需人才，利用现有人才，挖掘潜在人才，培养后备人才”的方针，努力引进和培养文化专业人才和产业管理人才，对散布在民间的民族民间文化进行普查，对濒于失传的文化进行抢救，创造良好的重视人才，尊重人才的人文环境，为文化产业的发展创造优越的社会环境。
(四)加强文化体育设施建设，发展体育产业。随着人们生活质量的提高，人们对体育娱乐休闲的需求越来越大，体育产业发展大有可为。现在，我县体育馆和XXX的投入使用，有力地推动了XX县体育事业的发展和人民健身活动的开展。体育健身娱乐业是群众参与面最广的一个体育产业，要通过兴办各种类型的体育俱乐部，开展篮球、排球、网球、羽毛球、游泳、乒乓球、桥牌、象棋、围棋、健身、登山等各种活动，满足广大人民群众不同档次、不同类型的健身娱乐需求。
(五)政策引导，拓宽融资渠道。文化产业的发展需要通过“政府主导、市场运作”来实现。政府的主导作用，主要体现在运用政策引导和扶持上。我县文化产业起步较迟，困难较多，政策的力量将显得更加重要。面对不少文化企业和文化项目运作资金不足的问题，政策制定应着重于如何有利于扩大融资。政府有关部门要设臵专项文化产业扶持资金，或采取先期投入，解决基础设施、启动经费，以及在贷款、税收、土地征用等方面对文化产业项目给予优惠。但仅仅依政府投入是不够，也是不现实的。根据中央有关精神，文化产业中不少领域已对社会和民间资本实行开放。政府应把鼓励民营企业投资文化产业作为一项重要方略，保护和支持他们的积极性，促进民营企业富裕资金向文化领域流动，以此来壮大文化产业的实力，拉动这一产业的发展;同时又要加以积极的关心和指导，使民营文化企业在把握正确方向的前提下，通过股份制形式，形成各方面力量的有效合作关系，运用资金和专业两大优势生产具有市场竞争力的文化产品，提供群众所需的文化服务，从而取得良好的社会效益和经济效益。同时，要积极寻找商机，引进外资，多渠道融资和充分利用市场回报等新的投资格局，为我县文化产业的发展注入更强大的动力。
四、加强领导，狠抓落实，扎实推进我县文化体制改革和文化产业发展
文化产业发展和文化体制改革工作，是一项政策性强、涉及面广的复杂系统工程，要加强对这项工作的领导和指导。各相关部门一定要着眼全局，统筹兼顾，扎实工作，下决心、下功夫把各项工作抓紧、抓好、抓出成效。
(一)要明确责任。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，是我们义不容辞的重要职责，一定要从贯彻落实“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、促进经济社会协调发展、全面建设小康社会的战略高度，充分认识这项工作的重大意义，把文化体制改革和发展文化事业、文化产业的工作做细、做实、做好。
文产办要大力拓宽文化产业发展内涵，将文化产业“嵌入”旅游业及其他产业之中，依托、借助这些产业既有的市场，达到快速启动市场、缩短发展周期、减少发展成本，最终实现目标效益的最大化。要大力发展民办文化产业，除了国家明令禁止社会力量进入的文化领域，其他文化领域要打破所有制限制，全部面向社会资本开放。鼓励、支持和引导社会各类资本以参股、民营等形式，参与兴办影视制作、演艺、娱乐、印刷、广告、传媒、发行、中介服务等文化产业;鼓励、支持和引导社会资本投资高新技术文化产业，从事数字广播影视、数据库、电子出版等研发、生产和传播。对已经从事文化产业的民办骨干企业，要支持他们增强市场开拓能力，打造文化品牌，尽快做大做强。
文体广播电视局作为政府文化管理部门，要切实转变文化管理职能，推进内部改革创新，大力发展公益性文化事业，保障人民群众基本文化权益;整合经营性文化资产，吸纳民间资本，发展文化产业，提供更加丰富的精神文化产品，满足人民群众对文化的更高需求。一是要推进经营性文化资产走入市场。整合除电视台外的国有经营性文化资产，广泛吸纳民间资本，在XXXX的基础上组建XXX县文化传播有限责任公司。二是要增强公益性文化事业单位的活力。体育中心、图书馆、文化馆等县文体广播电视局下属事业单位要牢固树立公共文化服务理念，继续加强公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益，创造良好的服务环境，增强吸引力;要进一步深化人事、收入分配等内部制度改革，全面推行竞聘上岗制度和岗位管理制度，增强内部活力。三是要深化广播电视改革。在坚持XXXX不能变，坚持XXXX不能变的前提下，实施公益性部分经费包干，定岗、定员、定责、定酬的绩效挂钩分配制度，以创特色创品牌为目标，打造品牌栏目，推进新闻改革，推动我县广播电视事业的发展。
(二)要搞好谋划。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，必须通盘考虑，抓好谋划。既立足当前，又兼顾长远，力争使文化建设走上快速、平稳、健康的发展轨道。要把文化产业作为支柱产业和新的经济增长点来培育和发展，制定切实可行的中长期发展规划。要统筹兼顾，构建协调推进的文化发展格局，努力探索和走出一条文化结构优化、区域布局合理、城乡共同发展的文化建设之路。
(三)要形成合力。推进文化体制改革，发展文化事业、文化产业，涉及经济、政治和文化多个领域，牵扯到社会各个方面。各有关部门一定要加强沟通与协作，共同推动文化产业发展和文化体制改革。各级党委、政府要总揽全局，协调各方，督促检查。宣传文化部门要各司其职，各负其责，发挥主力军作用。各有关部门各行业都要发挥职能作用，给予大力支持。各企业单位、社会团体和社会各界人士，要发挥各自优势，主动参与，积极为文化兴县做贡献。
同志们，当前，文化体制改革已逐步进入破解深层次矛盾的攻坚阶段，我们定的目标是到20xx年，把XX建设成为全国文化先进县和全省文化旅游强县，做到文化体制基本理顺、文化机制充满活力、文化事业全面繁荣、文化产业实力较强、文化设施功能配套、文化市场开放有序，文化发展主要指标和文化综合实力居全省先进行列。为了实现这个目标，我们必须进一步解放思想，大胆实践，突破长期制约我县文化发展的关键问题、要害问题，坚定不移地把改革推向深入。要按照文化体制改革实施方案，在加快进行公益性文化事业单位内部改革方面取得新突破，在文化产业发展方面取得新成效，为实现XX经济社会全面发展做出新的更大的贡献!