在全省工程建设行业对外承包工程工作会议上的讲话同志们：根据会议安排，我就全省建筑业对外承包工程情况、存在的主要问题和下步工作措施，讲几点看法和意见。一、我省建筑业对外工程承包取得良好业绩近年来，全省下面是小编为大家整理的【住建讲话】局长在全省工程建设行业对外承包工程工作会议上讲话【优秀范文】,供大家参考。
在全省工程建设行业对外承包工程工作会议上的讲话
同志们：
根据会议安排，我就全省建筑业对外承包工程情况、存在的主要问题和下步工作措施，讲几点看法和意见。
一、我省建筑业对外工程承包取得良好业绩
近年来，全省各级建筑业主管部门和广大建筑企业把"走出去"作为做大做强山东建筑业的一项战略举措，以市场为导向，开拓进取，扎实工作，对外工程承包和劳务合作成绩显著，为全省外向型经济发展做出了积极的贡献。一是各级主管部门推动支持力度不断加大。省建设厅、省建管局对外出施工工作非常重视，鼓励建筑业企业拓展海外市场，召开了全省建筑业外出施工工作会议，与省商务厅联合出台了《关于大力推动我省建筑业开拓国际市场的指导意见》，提出了我省建筑业对外工程承包的总体思路和战略重点，全省建筑业企业"走出去"步伐明显加快。省商务厅分管领导和有关处室，把国外工程承包摆在重要位置，从各方面给予了大力推动。青岛市城乡建委、建管局出台了《推动建筑业企业开拓境外市场的实施意见》，对外出施工进行规划，支持企业进军海外市场，定期召开"海外承包工程现场会"，推出了全市建筑企业培养国际工程承包人才专项计划，加快复合型对外承包工程专业人才培养。开辟了企业外出施工"绿色通道"，全力推动建筑业企业开拓境外市场。目前青岛市已在境外20多个国家开展了工程承包、劳务合作业务。临沂市建设局设置专门的外出施工管理机构，引导、帮助建筑企业和劳务人员"走出去"，建筑队伍和劳务用工遍布美国、埃塞俄比亚、赤道几内亚、新加坡、沙特、阿尔及利亚等十多个国家，"沂蒙建筑"品牌逐步在国外叫响。二是对外承包工程的规模和范围不断拓展。据商务厅统计，2010年，全省完成对外承包工程和劳务合作营业额60.2亿美元，其中对外承包工程完成营业额52.4亿美元。今年上半年全省共外派出国建筑劳务人员8986人，对外承包工程新签合同额34.5亿美元，完成营业额35.7亿美元，施工地点遍及中东、非洲、东南亚、南美、大洋洲等30多个国家和地区。近年来，我省企业独立承揽的对外工程项目逐渐增多，项目规模不断扩大。其中山东电力建设第三工程公司承建的尼日利亚奥贡州电站项目，工程合同总额达到6.1亿美元，烟建集团中标的塔吉克斯坦铅锌矿工程、威海国际经济技术合作公司在刚果（布）承揽的玛雅-玛雅国际机场项目、天元建设集团签约的美国威特集团TGH项目等一批项目，单项合同额均超过1亿美元。三是一批外向型骨干企业脱颖而出。目前，我省取得对外合作经营权的建筑业企业达到165家，外派劳务合作企业157家。一批外向型骨干企业迅速崛起，经营业绩不断扩大，成为开拓国际市场的骨干力量。青建集团、山东电力基本建设总公司、威海国际经济技术合作公司、山东电力建设第三工程公司等4家企业入选全球最大承包商225强。青岛建设集团作为我省最早打入国际承包市场的外向型企业，先后在中东、非洲、大洋州和东南亚等国家开展国际工程承包和劳务合作，在19个国家设有22个境外机构，年完成国外施工产值超过5亿美元。四是外出施工承包方式和经营形式逐步多样化。项目承揽方式逐步向工程总承包转变，工程总承包和联合承包日渐成熟，如：青岛建设集团、山东电力建设三公司、威海国际合作公司、天元建设集团、烟建集团、胜利油田建设集团、山东国际合作公司、山东路桥集团等等，在国外市场独立运作了不少的BOT、EPC项目。对外工程承包的经营范围也逐步由电力、土建、安装为主向路桥、市政、水利、钢结构、装饰装修等多专业、多类别工程项目拓展。
近年来，我省建筑业对外工程承包工作虽然取得了一定业绩，但也应当看到，我们在整个国际承包工程市场的份额还很小，总承包项目还不多；多数企业综合实力不足，在国际市场上的竞争力不强；应对工程风险的能力还比较弱；开拓国际市场还有些障碍和实际困难；一些企业思想不够解放，对国际市场研究不多，缺乏长远发展眼光和勇于开拓的魄力，复合型国际工程总承包管理人才短缺等等，对这些问题需要在今后的工作中逐步予以解决。
二、加快开拓国际工程承包市场的主要措施
当前和今后一个时期，全省建筑业对外工程承包工作要围绕建设建筑业强省的战略目标，坚定不移地实施"走出去"战略，大力拓展国际市场，培育一批具有国际市场竞争力的骨干企业集团，创新对外承包劳务合作方式，加快外向型人才培养，全面提升我省建筑业的国际承包工程层次和水平，实现海外承包方式由目前的劳务输出、工程分包为主向工程总承包转变，不断扩大国际市场份额。重点抓好以下几个方面：
（一）提高认识找准定位，明确重点树立信心。参与对外工程承包是企业人才、科技、管理与资金等综合较量，企业必须充分了解国际市场、自身实力和其他企业竞争情况以及竞争规则，找准市场定位，明确市场开拓重点，有所为，有所不为。当前国际工程承包市场广阔，空间很大，尤其是非洲和中东地区。光非洲就有50多个国家，这些国家政治形势趋于稳定，资源丰富，处于发展的初级阶段，无论是基础设施还是房屋建设，还有工业、农业、矿产资源开发，都有广阔的市场前景。今后一段时间，我省施工企业要继续重点开拓周边国家、非洲、中东等政治经济稳定、资源丰富、市场容量大的国家和地区建筑市场。一是要有紧迫感。开拓市场讲的是把握机遇的能力，如果我们的企业没有紧迫感，还没有做好进军这些市场的准备，那么国外和省外的企业将会迅速进入，填补市场空白。前段时间，印度和尼日利亚的地方代表团来我省，主动提出考察建筑企业，对我们的企业非常感兴趣，这是一个市场信号，这在过去是没有的。我省有的企业和这些国家已有很好的合作。在开拓非洲市场方面，我们的一些企业已进行了很好的探索，也取得了不少业绩。但是，我们与商务厅的一致观点是：非洲市场的机遇期，也就三五年时间，稍瞬即逝，现在有的国家已经抢占了先机，或许那些地方是世界上最后一块待开发的土地了。因此我们一定要有紧迫感，要牢牢抓住机遇，加快走出国门。各施工企业有开拓国际市场能力和愿望的，可以和省建管局保持沟通，我们商请商务厅有计划、有重点地组织商务考察。二是要有步骤、有计划的进入。虽然国外市场空间很大，我们的企业也要有步骤、有计划的进入，不能扎堆，避免无序竞争和利益受损。我个人看法：国外工程不可国内打法，每个国家有三五家企业进入即可，既竞争，又联手合作。不可过多、过滥，过多进入也不现实。三是要努力适应国际市场环境。企业要注重研究国际工程市场，熟悉国际工程招投标、施工、保函、监理以及索赔等方面的规则，学会国际环境生存法则，要在实践中积累经验，锻炼队伍。目前看，不少企业还是新手上路，蹒跚学步，有山东人的豪气，但缺少市场灵气，也缺乏"底气"。俗话说："不入虎穴，焉得虎子？"需要企业在"走出去"过程中学会在国外工程市场生存发展。四是要正确看待有些国家的局势动荡问题。当前有些国家的局势的确给企业外出带来了一些困难，这是企业在"走出去"过程中无法回避的问题。总体看，动荡的国家是少数，多数国家社会是稳定的；长远看，少数国家的动荡是暂时的，而且是可预警的，不能因为暂时出现问题就止步不前，要着眼长远，要有信心。当然，另一方面要保持警惕，要有随机应变的能力，承揽工程要加大风险系数，要把不可预见因素考虑充足。
（二）加快培育外向型骨干企业，增强对外承包综合实力。大型企业集团是产业综合竞争力的重要标志，也是提高产业外向度的中坚力量。要加快培育一批大型境外工程承包骨干企业，具有相应资质和条件建筑企业要积极申报对外承包工程经营资格、对外劳务合作经营资格和对外援助成套项目施工任务实施企业资格，不断扩大我省对外工程承包队伍规模。大型工程承包企业要加强自身能力建设，发展成为资金密集、管理密集、技术密集企业集团，具备设计、施工一体化，投资、建设一体化的工程总承包能力，积极参与工程总承包以及高附加值、高技术含量项目竞争。在市场拓展过程中，要以实施援外项目为先导，同已有国际经验的省内、国内总承包企业合作，充分利用总包商的国际商务经验和市场开拓能力，建立稳定的合作伙伴关系，逐步开拓国际市场。交通、电力、通信系统大型施工企业要积极参与国际工程竞标，或与国内外大承包商联合开拓海外市场，带动建筑劳务、工程技术、施工设备及原材料输出。
（三）创新对外承包方式，扩大国际市场份额。施工企业要密切跟踪我国多（双）边经贸合作一揽子框架协议，继续承揽国家外援项目、优惠出口买方信贷项目以及世行、亚行、非洲发展银行等国际金融机构贷款援助项目，积极参与国际工程承包，尤其是对非洲、中东市场要特别关注。要与矿产勘探开发企业紧密结合，探索"以工程换资源"等新型合作方式，开展对外承包工程，同时要积极参与我国政府推动的境外经贸合作园区工程项目建设，带动我省建筑业设计、施工、监理、安装等产业链整体"走出去"，不断扩大国际市场份额。
（四）加快外向型人才培养，提高业务素质和管理水平。开展对外工程承包业务，人才是关键因素。一要培养高素质的国际工程管理人才。企业要根据市场需求，重点培养一批懂经营、会管理、能吃苦、善外战的经营管理人才，特别要培养和引进有经验的项目经理和设计、采购、施工等方面的核心管理人员，以及通晓国际工程法律、项目风险评估和国际工程造价估算和报价人员。大型企业要选派一些素质过硬、有技术专长的人员到国外学习、锻炼，建立高端人才储备库，形成企业的人才高地。二要加强境外劳务用工管理。现实国际环境，任何国家都不会允许大量国外劳务输入，我们的企业出去不可能带太多的劳务队伍，企业使用当地劳务，实施本地化战略是必然。在使用当地劳务人员时，要善待他们，要客观面对他们的技能差距，要充分了解当地的风土人情、生活习惯，要正视不同国家间理念的差异，积极探索经济、适用的管理模式，巧妙地传输我们企业的管理理念，要讲政治，避免引发矛盾纠纷。三要提高劳务输出人员的素质。企业自带劳务要少而精，出国前要精挑细选。要强化劳务输出人员的管理，在国内要进行岗前培训、技能培训、职业道德培训以及国外生存等基本的教育培训，要注意引导劳务人员学习基本的国际礼仪、了解相关国家的基本法律常识。出国后要注意遵守所在国法律，遵守职业道德，做到劳务输出有组织、有纪律，能够展现中国人、山东人良好的精神风貌和国际形象。
（五）抓好施工现场管理，提高对外承包工程质量安全水平。工程质量是开拓市场的信誉保证，也是进军国际市场的"敲门砖"和"名片"。我省不少企业在对外工程承包中创出质量品牌，为企业开拓海外市场提供了良好的声誉。工程质量安全标准，不同国家有不同的要求，我省企业在国外承包工程在质量、安全以及现场管理方面没有出现大的问题，总体上来说是比较好的，但也不能掉以轻心，松懈麻痹。外出施工企业要注意学习了解国外的有关标准规范，不能降低质量安全标准，要完善自控体系，同时还要接受工程所在国有关部门的管理。省建管局已经与省商务厅协商，并得到商务部支持，将把国内政府监督的有关做法向援外工程推广，增加一道保障关口，提升援建工程的质量安全水平。要认真贯彻落实国务院《对外承包工程管理条例》和省商务厅《关于加强我省企业境外安全保障工作的通知》，进一步完善企业境外安全保障风险防范体系，构建企业境外工程项目、人员财产保险保障制度。
（六）加强组织领导，为企业"走出去"营造良好的环境。各级建筑业管理部门要大力支持骨干企业开拓国际工程市场，制定相应政策措施和实施意见，主动与财政、外办、外汇、工商、税务、海关和金融等部门沟通协调，帮助企业解决开拓市场过程中遇到的资信、保函等方面的问题和困难。要引导企业用足用好国家及省"走出去"扶持政策，鼓励企业学习、了解使用国家对外经济合作专项资金、对外承包工程保函风险专项资金和我省有关专项引导资金的政策，对符合条件的建筑业企业给予优先推荐和申报。符合条件的国外工程，可推荐申报"鲁班奖"、"国家优质工程奖"等，企业国外工程业绩可以作为企业资质升级的业绩。引导企业与国家开发银行、进出口银行、中信保公司等金融、保险机构合作，支持企业获得对外承包工程项目流动资金贷款贴息和援外优惠贷款。要建立和完善对外承包工程信息服务体系，帮助建筑企业准确、及时、有效地掌握境外项目信息，有的放矢地开拓海外市场。