在全市防汛减灾紧急视频会议上的讲话同志们：今天，市政府在景谷召开全市防汛减灾紧急视频会议，主要任务是认真贯彻落实省委、省政府和市委领导对景谷“7.31”单点暴雨强降雨引起的重大洪涝灾害作出的重要批示精下面是小编为大家整理的【水利讲话】市长在全市防汛减灾紧急视频会议上讲话（完整）,供大家参考。
在全市防汛减灾紧急视频会议上的讲话
今天，市政府在景谷召开全市防汛减灾紧急视频会议，主要任务是认真贯彻落实省委、省政府和市委领导对景谷“7.31”单点暴雨强降雨引起的重大洪涝灾害作出的重要批示精神,分析当前形势，总结交流防汛工作经验，查找薄弱环节，安排部署下一阶段防汛减灾工作任务。刚才，卫东副市长通报了景谷“7.31”单点暴雨强降雨引起的洪涝灾害情况，江城县、景东县分别作了防汛减灾工作经验交流发言。下面，我强调三点意见：
一、坚决贯彻落实省市领导重要批示精神
党中央、国务院和省委、省政府高度重视防汛减灾工作。5月11日温家宝总理针对甘肃灾区抢险救灾工作作出重要批示，国务院副总理、国家防总总指挥回良玉于5月3日主持召开国家防总第一次全体会议，全面部署今年防汛抗旱工作。5月4日，省政府召开全省防汛抗旱工作会议，7月30日，省政府召开全省防汛减灾和库塘安全蓄水工作电视电话会议，对全省防汛减灾工作作出安排部署。市委、市政府对今年的防汛减灾工作也十分重视，多次召开有关会议进行了反复安排部署。景谷“7.31”单点暴雨强降雨引起的重大洪涝灾害发生后，省委、省政府高度重视，主要领导同志第一时间作出重要批示，省委书记光荣同志明确批示：“请普洱市、景谷县全力搜救失踪及被困人员，抓紧遇险点、隐患点群众的及时转移和临时安置，切实安排好受灾群众的生活。省防汛抗旱指挥部要充分发挥指导、协调的作用，务必把抢险救灾工作做细做实，千方百计保护人民群众的生命财产安全”；省政府省长纪恒同志明确批示：“请普洱市、景谷县党委、政府迅速组织力量，全力营救被困村民，全力搜救失踪人员，及时转移并妥善安置受灾群众。省防汛抗旱指挥部、省水利厅、省民政厅等要立即派出工作队赶赴灾区，指导帮助抢险救灾工作。省气象局等要及时发布雨情预报，为防汛抗洪工作提供科学依据。各地各部门要继续认真落实省政府关于切实做好第八号热带风暴“韦森特”防御工作的紧急通知精神，全力以赴抓好防汛抗灾工作，切实维护广大人民群众生命财产安全”；省政协主席正富同志批示：“请普洱市立即组织救灾，使被困人员解困，转移被困人员和危险人群，寻找失踪人员，妥善安置受灾群众的生产生活，并处理好遇难人员的善后事宜”。省委常委、常务副省长李江同志批示：“请普洱市立即组织力量，及时解救被困人员，全力搜救失踪人员；请省救灾指导组切实配合普洱市做好工作，慰问干部群众，稳定人心；请气象部门加强对全省极端气候的预警预报，指导各地有效应对，最大程度减少灾害损失”。省委常委、省委秘书长建方同志批示：“请市县加强失踪人员的搜救工作，尽快恢复受灾镇群众的生产生活正常秩序”。副省长垂柱同志批示：“请普洱市政府迅即组织相关部门深入灾区帮助灾民搞好生产自救，全力搜寻失踪人员，及时解救被困人员；省水利、民政等部门派员赶赴灾区，帮助指导开展抢险救灾工作”。 副省长高峰同志批示：“请省民政厅认真核实灾情，尽快调拨救灾物资，切实保障受灾群众基本生活；请省卫生厅指导灾区做好伤员救治及有关善后工作，并组织好灾区卫生防疫；请省红十字会做好相关救护和救助工作，及时向灾区群众提供急需的援助”。灾情发生后，市委、市政府也高度重视，市委书记培平同志明确批示：“请景谷县迅速全力做好救灾抢险工作，特别是失踪人员搜救工作，把灾害损失降到最低；请德伟、卫东同志带领相关部门负责同志赶赴灾区组织指挥救灾；请普洱军分区组织力量参与抢险救灾；各县（区）党委、政府要做好洪灾、泥石流滑坡等自然灾害排查工作，提前采取措施，并做好应急准备；各部门要各司其责，各尽其责，确保防灾、救灾各项工作及时有效开展。”灾情发生后，市、县迅速启动救灾应急响应，省、市及时派出工作组深入景谷灾区，指导抢险救灾，帮助核查灾情，妥善安排受灾群众生活，确保了受灾群众有住处、有饭吃、有水喝、有病能就医。
景谷“7.31”单点暴雨强降雨引起的重大洪涝灾害，造成全县10个乡（镇）1.2万户3.72万人受灾。截至目前，死亡4人，失踪10人，重伤3人，轻伤84人，直接经济损失达2.06亿元。全市各级各有关部门要从这一次灾害中汲取教训、查缺补漏，把思想和行动统一到省、市领导的重要批示精神上来，进一步增强工作的责任感和紧迫感，切实加强对防汛减灾工作的组织领导，认真落实防汛减灾责任制，健全防汛减灾工作协调机制，完善灾害应急预案体系，把防汛减灾工作作为保障人民群众生命财产安全，作为当前的一项十分重要和紧迫的政治任务抓紧抓好抓实，确保今年汛期不要再出大的问题，甚至不出问题，特别是死人的问题。
二、全力以赴抓好当前防汛减灾各项工作
今年入汛以来，我市天气复杂多变，局部地区极端灾害性天气频发、多发、重发，单点暴雨和小区域暴雨较为突出，导致洪涝、滑坡、泥石流等灾情频发且较为严重。各级各有关部门要充分认识当前防汛减灾形势的严峻性，认真总结和借鉴江城县、景东县组织群众防范地质灾害和成功组织群众避险的经验，深刻反思景谷“7.31”重大洪涝灾害的教训，举一反三，查找问题，认真落实各项防范措施，确保做到万无一失。
一要提高对防汛减灾工作重要性的认识。防汛减灾事关全市经济社会发展大局，事关人民群众切身利益和生命财产安全，各级各有关部门要进一步牢固树立防大汛、救大灾和稳增长、保稳定的思想，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，积极主动应对可能发生的洪涝地质等各种自然灾害，确保人民群众生命财产安全，保持社会的和谐稳定。什么是人民群众的根本利益？生命就是人民群众最核心、最根本的利益。如果生命都得不到保障，我们创造财富还有什么意义呢？从今天的会议情况看，有的地方参会人员整齐、精神面貌很好，说明他们对防汛减灾工作的认识是到位的；有的地方参会人员少、稀稀拉拉，说明他们对防汛减灾工作的认识是不到位的。
二要严格落实以行政首长负责制为核心的防汛减灾责任制。各级各有关部门要按照省、市对防汛减灾工作的总体要求和部署，将队伍组织、物资准备、防洪调度、抢险救灾、库塘增蓄等各个环节的应对措施真正落到实处，做到防范于未然，牢牢把握防汛减灾工作的主动权。各级政府主要领导特别是分管领导要全面熟悉本行政区域内的防汛减灾基本情况，经常深入防洪重点工程和重点设施进行指导，帮助解决工作中存在的突出问题，要把防汛减灾工作纳入县域经济考核的内容，确保安全度汛。虽然这次景谷“7.31”重大洪涝灾害是一次自然灾害，不是安全责任事故。但要特别强调的是，在防汛工作期间尤其要杜绝安全责任事故的发生，绝对不允许因为责任不到位、疏于防洪、玩忽职守而造成人民群众生命财产的损失。要进一步加强与驻地人民解放军、武警部队的联系和协调，健全完善部队参与抢险救灾的各种有效措施。要进一步完善应急响应预案，建立健全有效的协调联动机制，为开展防汛减灾工作创造更有利的条件。市县防汛抗旱指挥部的领导同志要责任到乡（镇），乡（镇）所有的领导同志要责任到村组，尤其是对有安全隐患的村组更是要加强领导的力量，完成规定的监测巡查动作，加大应急避险演练和宣传教育工作。对因谋划不周全、工作不到位、组织不得力造成堤防决口、水库垮坝和重大人员伤亡的，要依法依纪从严追究有关责任人的党纪、政纪和法律责任。
三要密切关注雨情水情汛情变化。当前，我市已进入洪涝灾害的高发期，随时可能发生新的暴雨洪水，造成严重灾情。各级各有关部门要进一步做好防大灾、救大灾的思想准备，把灾情、险情和防汛减灾困难估计得更严重一些，把防汛减灾的人员、资金和物资准备得更充分一些，组织有关人员继续深入到一线，加强巡堤查险，严密防范，及时发现、排查和消除各种隐患，确保堤防、水库和防汛工程的度汛安全，避免造成新的人员伤亡。各级气象、水利、国土资源等部门要进一步加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害的预测预报，要突出事前监测预警和应急演练，增强防御洪涝灾害的超前性、预见性，为有效应对灾害提供科学依据。各级各部门的领导不要耍半点的官僚主义，要对辖区内有多少条河流、有多少个沟潭、有多少个隐患点做到心中有数。新农村建设工作队员和“四群”教育工作队员要全力参加到防汛减灾工作中来，把这项工作作为深入基层、直接联系群众、为群众办实事的重要内容抓好落实。
四要切实增强科学防控减灾能力。各级政府要坚持预防为主的原则，立即组织力量对各类防汛设施、防洪重点、防洪目标开展“地毯式”、“拉网式”检查，把安全隐患消除在萌芽状态。各级水务部门要迅速对全市山洪易发地、重点堤段、病险和正在实施除险加固的水库安全进行检查；发改部门要重点加强对在建水电站的检查督促，工信部门要加强对已建成水电站的检查督促，及时排除各类隐患和险情；国土资源部门要加强对山洪、地质灾害的监测，特别是对已经发现和正在治理的地质灾害隐患点要落实专人监测、巡查，确保一有险情能及时有效应对并组织群众安全转移；安监部门要加强对重点行业、重点部位的监控与监管，严防重特大安全生产事故发生；公安、交通运输部门要切实加强对各主干道路、事故频发路段的巡查，保障道路畅通；电力、通讯部门要加强输配电讯线路、设备的巡查，确保电力和通讯设施安全运行；教育部门要集中利用开学前的这段时间，组织力量对全市中小学校、幼儿园校舍安全进行拉网式排查，及时消除隐患；住建部门要切实做好城镇低洼地段防洪排涝工作，防范因强降雨可能引发的城镇大面积内涝；旅游部门要加强对各旅游景点设施的安全监管，确保不发生旅游安全事故。全市工矿企业、在建工程等要认真落实安全防范措施，严禁在暴雨期间进行作业。各县（区）要切实加强河道管理和城市防洪排涝，确保防洪度汛安全，保障城市正常生产经营和市民生活不受影响。
五要妥善安排好受灾群众生产生活。各级各有关部门要及时修订和完善相关应急预案，一旦发生灾情，要及时启动应急预案，组织力量深入受灾第一线，核查并及时上报灾情。要把确保人民群众的生命安全放在抢险救灾工作的首位，各级政府主要领导要在第一时间赶赴受灾现场指挥抢险救灾工作。各级民政部门要切实做好灾民的安置和救助工作，帮助受灾群众解决好“衣、食、住”等实际问题。卫生和防疫部门要及时深入灾区，严格把好食品、饮水、环境卫生关，确保灾区不发生疫病疫情。教育部门要高度重视灾区学校受损情况，及时组织抢修和重建，确保正常的教育教学活动不受影响。尤其是去年三令五申要求拆除的学校D级危房严禁使用，如因D级危房引发的安全责任事故，将严厉追究相关县（区）和教育部门主要领导及校长的责任。
六要加强突发事件信息报告工作。各级各部门要认真研究部署防汛减灾应急值守和信息报告工作，严格执行领导带班和24小时值班制度，确保上情下达、下情上报，信息畅通。在强降雨天气过程期间，各级各部门要进一步充实值班力量，切实做到任务到岗、责任到人、管理到位，严禁出现缺岗、脱岗现象。同时，要严格执行突发事件信息报告工作的有关规定，确保信息报告及时准确，为积极有效应对灾害性天气和可能引发的各类灾害创造条件。市委督查室、市政府督查室、应急办要定期不定期对全市应急值守、信息报告工作进行督查，对违反值班纪律或存在信息迟报、谎报、瞒报、漏报的，要在全市范围内进行通报，并限期整改。对因迟报、谎报、瞒报、漏报信息影响应急处置或造成严重后果的，要严格按照有关规定严肃追究相关人员的责任。这次景谷“7.31”重大洪涝灾害之所以从发生到现在各项工作能快速有序的展开，其主要原因就是信息报告及时、准确，为抢险救灾赢得了主动、赢得了时间，值得表扬。
七要正确处理好防汛与蓄水的关系。各级各有关部门特别是水务部门务必清醒认识今年我市库塘蓄水的重要性、严峻性和紧迫性，进一步把有效抓好库塘安全蓄水作为当前和今后一段时期的重要任务，密切关注雨情水情汛情动态，正确处理好防洪安全与有效增加蓄水的关系，抓住当前正值主汛期降雨集中的有利时机，在确保安全的前提下，能蓄则蓄，充分发挥各种水源工程的蓄水功能。要通过科学合理的工程措施与非工程措施相结合的方法，确保全市生产生活用水安全，做到防洪蓄水两手抓、两不误，坚决防止和避免前期弃水不蓄、后期无水可蓄的被动局面，为全市今冬明春生产生活用水和经济社会持续快速健康发展提供有力保障。
八要切实抓好移民转移工作。立足长远防范于未然，抓好生态移民、失稳区移民、易地搬迁移民等移民工作，让更多的群众在还没有成灾的情况下，及时转移到安全的地方、转移到城镇。
在这里，我还要特别强调一点，就是要高度重视防震减灾工作。根据全省地震趋势会商分析，当前，云南已进入了新一轮强震的活跃期，普洱市及滇西南地区属地震重点危险区，发生中强以上地震的背景更加明显。今年7月30日凌晨05分，在我市宁洱县勐先乡发生了4.2级的有感地震，周边地区震情形势变得更加严峻，各种灾害交织发生的可能性增大。各级各部门要高度重视、狠抓落实，积极做好防震减灾应急准备工作，切实按照防震减灾工作的总体部署和要求，进一步加强地震监测预报、舆论引导、应急准备、统筹协调等工作，形成防震减灾强大合力，确保国家和人民群众生命财产安全。
三、扎实有效抓好景谷“7.31”重大洪涝灾害抢险救灾工作
景谷“7.31”单点暴雨强降雨引起的重大洪涝灾害发生后，各方反应及时，行动快速，抢险救灾组织有力，各项工作有序推进。市委、政府对景谷县和市级各部门的工作表示满意。下一步，要突出抓好七项重点工作。一要按照防汛救灾Ⅱ级应急响应的相关要求，扎实有效推进各项抢险救灾工作。二要不惜代价，全力搜救失踪人员，做好遇难者善后工作。三要及时抢修电力、公路、桥梁、通讯等设施，做好医疗卫生防疫工作，尽快恢复灾区正常生产生活秩序，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有临时居所、有医疗救助。四要加强气象、水文监测工作，随时掌握雨情、水情、汛情，积极主动应对可能发生的洪涝地质灾害。五要认真做好灾情的统计、核查、上报工作，制定生产自救方案，积极组织灾区群众开展生产自救，尽快恢复生产，把灾害造成的损失减少到最低程度。六要尽快启动灾后恢复重建工作。要把恢复重建与新农村建设和特色村镇打造有机结合起来，坚持统一规划、分户建设的原则，把房屋的户型设计、民居特色、建筑风格等设计图纸提供给群众选择，按照规划设计到户、政策资金到户、物资供应到户、进度要求到户、责任目标到户“五个到户”的总体思路和要求，充分激发灾区群众参与恢复重建的积极性和主动性。七要及时做好保险理赔和救助工作。保险、民政等部门要把能直接落实到农户的资金落实到户、到人、到家属，绝不能因为这些事情伤害了人民群众的感情。
同志们，人民利益高于一切，生命财产是人民群众的核心利益，防汛减灾责任重于泰山。我们一定要从落实科学发展观的高度，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，深刻认识防汛工作面临的严峻形势，进一步增强紧迫感和责任感，坚决贯彻落实省委、省政府领导重要批示精神，周密安排，精心组织，强化措施，狠抓落实，努力夺取防汛减灾工作的全面胜利，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
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