在呼玛县城镇消防、营林绿化、清产核资、绩效管理、机关作风工作会议上的讲话同志们：今年安排的各项工作，特别是城乡环境治理和森林防火，任务非常紧，难度非常大，为了提高效率，节省时间，减少支出，我们把五个会下面是小编为大家整理的【府办讲话】县长在呼玛县城镇消防、营林绿化、清产核资、绩效管理、机关作风工作会议上讲话（完整）,供大家参考。
在呼玛县城镇消防、营林绿化、清产核资、绩效管理、机关作风工作会议上的讲话
今年安排的各项工作，特别是城乡环境治理和森林防火，任务非常紧，难度非常大，为了提高效率，节省时间，减少支出，我们把五个会合并召开。但这并不意味着这些会议不重要，相反，这次会议安排的工作，都是我们今年工作的重点。而且下步在目标考核中，有的还需要加大考核力度，提高权重和惩罚力度。今天的主要任务是，通过扎实有效地开展城镇消防、营林绿化、清产核资、绩效管理工作和抓好机关作风建设，全面推进年初“两会”确定的各项重点工作，为我县经济社会快速发展提供坚强有力的保障。刚才，四位领导分别就城镇消防、绩效管理、营林绿化、机关作风整顿和清产核资工作进行了具体安排，讲的很好，我完全赞同。按照地区的统一安排和部署，县政府对这几项工作也分别制定了工作方案，希望大家对照方案要求，按照各位分管领导的讲话精神，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲五个方面的意见。
一、关于城镇消防工作
从当前情况看，随着气温的逐步回升和大风天气的逐渐增多，城防形势并不亚于森防形势。这几天我在乡镇调研，看到去年的棚户区改造和泥草房改造工作中，清理出了大量的板杖子等杂物，很多都堆积在居民的院子里，有的消防通道也受到了阻碍，这个问题相当严重。存在问题不怕，但要引起大家的足够重视。消防安全责任制落的不实。通过近期听取消防部门汇报和到基层调研，虽然还没有全面地、系统地掌握情况，但从我了解的情况看，个别乡镇、林场和一些企事业单位、部门对消防安全的重视程度远不如森林防火，特别是部分领导干部，作为消防安全第一责任人，对潜在的隐患漠不关心，对存在的问题心存侥幸，对安排的工作行动缓慢，而且消防安全组织机构涣散甚至被撤并，乡镇农村义务消防组织和灭火力量名存实亡，火灾应急和疏散预案无法操作，城防工作规章制度和操作规程形同虚设，消防责任虚化缺位现象普遍存在。抵御火灾风险能力不强。一些行业部门、社会单位消防管理主体责任意识不强，消防工作社会参与度不高，群众自防自救能力较低，消防部门独立承担管理责任的现状没有得到根本改变。随着经济的快速发展、社会转型的深入和城镇基础设施建设投入的不断扩大，各种致灾因素也随之产生。特别是一些小旅店、小饭店、小商店等“六小”单位及人员密集场所大量采用可燃材料装修，有的甚至未经消防安全审核验收擅自投入使用，造成很多人为的消防隐患。城防通道不畅，安全出口堵塞，线路老化严重，部分电线与绿化树木交叉，私拉乱接电线或随意增加用电负荷等违规行为屡禁不止。尤其在我县消防队站数量较少、灭火救援车辆和装备建设水平不高的情况下，一旦发生重特大火灾，将会导致群死群伤等恶性火灾事故的可能性增大，这个可能性不是危言耸听，是非常的大。处置突发性灾害事故能力不高。主要表现在政府各部门之间的联动机制尚不健全，各部门之间的沟通协作仍然停留在会议、文件或口头上，真正开展的联合检查和消防演练，无论从频次还是质量均不能满足现实工作需要。个别消防安全委员会成员单位仍然不能很好地融入全县抵御火灾总体构架之内，处置突发事件的反应速度和默契程度仍然停留在较低水平。提这几个突出问题，就是要提醒大家，要像抓森林防火那样抓城镇消防，森林火灾一旦发生可能烧毁森林，城镇一旦出现大的火灾，那就直接威胁到我们人民群众的生命财产安全，极容易造成人员伤亡，然后给家庭带来不可挽回和不可弥补的创伤。
面对严峻的城镇防火形势，如果我们再不下定决心解决苗头性问题，再不采取果断措施予以全面整治，群死群伤的恶性火灾随时可能发生。那时，我们将无法向组织交代，无法向人民交待。因此，各级政府、各单位和部门一定要进一步增强责任意识、忧患意识和紧迫意识，迅速行动起来，采取有效措施，全面排查整治火灾隐患，坚决遏制重特大火灾或群死群伤事故发生，努力保障全县人民生命财产安全。我们一方面要防止家火上山，同时也要防止山火进城，这里重点谈的是家火上山。一要广泛开展消防安全宣教活动。要结合“4·17”消防宣传日和“5·6”大火反思日，动用各种宣传媒体，采取各种形式，重点对学校、社区、宾馆、市场、企事业单位等人员密集场所和每个家庭进行集中宣传，确保宣传教育家喻户晓，深入人心。宣传、广电、社区等部门要积极配合城防工作，定期播发和刊登消防常识及公益广告，及时报道城防工作动态，严肃曝光消防违章违规行为。要积极发动消防志愿者，大力普及消防安全常识及初起火灾扑救、逃生自救、人员疏散知识，切实提高全民消防安全责任意识和综合素质。各企事业单位要对本单位消防安全管理人员及电工、焊工等特殊工种人员进行重点宣传和技能培训，消防控制室值班操作人员必须持证上岗。二要严格落实消防安全责任制。大家要充分认识到，抓好城镇消防不只是春防期间的工作，更是一项长期的、持之以恒的常项工作。而确保城防安全既是对各级领导干部工作责任心的严峻考验，也是对全县抵御火灾综合实力的现实检验。各乡镇、林场和有关部门、行业系统要按消防部门要求，实事求是地健全组织机构，完善各项制度，落实消防责任，主要负责人要亲自组织开展本单位消防安全自检自查，对排查出的火灾隐患和存在的主要问题要给予必要的投入，要明确时限，认真整改。县消防委要对城防工作落实情况跟踪问效，对因宣传教育不到位、消防安全责任不落实，发生较大以上火灾事故或造成人员伤亡和经济损失的，要严肃追查相关责任人，真正起到警示和教育作用。三要保持整治火灾隐患的高压态势。4至5月份，全县上下要集中开展专项消防安全隐患排查整治活动。这两天我们省地的安全检查组，相继来我县进行检查督导，明察暗访，因此我们对这项工作要高度重视。消防部门作为城防工作主体，要对人员密集、公众聚集、公共娱乐等场所和易燃易爆区域、火灾隐患单位、交通运输行业分期分批地开展消防安全专项整治活动，重点加大火灾多发时段、夜间营业场所的监督检查次数，严格加强易燃建筑密集区电气线路、烟囱等用火用电部位的管理，防止因线路短路、烟囱飞火等原因造成火灾。对五级及五级以上大风、高火险天气，要“以风为令”，及时组织派出所、社区、街道等单位，对居民住宅、“六小”单位等大风天禁火限电情况进行包片包户检查。要加强辖区内“城中村”、“三合一”场所、城乡社区等重点部位的消防监管，严防小场所发生大火灾。要加大联合执法工作力度，特别是存在重特大火灾隐患的单位，要采取果断措施，坚决依法关停，确保万无一失。四要充分做好灭火救援的各项准备。公安现役、企业专职和义务消防队伍要保持高度警惕，重点时期必须保证人员24小时上岗到位，必须保证消防车辆和消防设施器材完好，随时做好“灭大火、打硬仗”的准备。特别是我们要立足现有的设备和力量，增强责任心、事业心，在新的车辆没有到位之前，要把旧的车辆维护好，能够保持使用。要针对重要场所、重点区域制定有针对性的火灾灭火作战预案，积极开展应急灭火救援演练，加强队伍体能训练和战备执勤，切实提高各类队伍协同作战的整体能力和水平，尽最大努力保证人员安全和减少火灾损失。消防、市政、建设等部门要加强消防通道管理，尤其是要结合城乡环境治理，对农村泥草房改造拆除的破旧板杖子等杂物要抓紧清除，确保消防通道畅通；供水部门要加强城镇消防水源的日常检查，确保消防水源充足；通信部门要加强通信线路维修，确保消防通信设施完好。电业部门也要加强电路的维修和巡护，确保用电时能够及时供电。这里还要特别强调，乡镇、村屯无人居住的住户要加强统计和监管，否则一旦出现火灾，将延误扑火的时机，造成不可挽回的后果。
二、关于营林绿化工作
营林绿化工作不仅是强化生态建设的有力抓手，也是推进地方经济发展的有益补充，更是增加职工群众收入的重要渠道。但从近两年营林绿化效果看，仍存在一些问题。主要表现在：营林质量不高。我县林业局相对其他县区局来讲，任务较少，单位成本较低，致使生产人员积极性不高，影响了营造林质量。比如人工造林，按照三年保成活的要求，目前看，能保证80%成活率就算很好了，而有的三年后再找树苗都没有了。营林生产技术人员少、力量薄弱，对工程指导不到位。比如中幼林抚育，大部分不能第一次通过质量验收，二次返工又增加成本。绿化水平不高。县城内许多街道没有绿化树木，绿化带更少；乡镇、林场更没达到城乡绿化标准，现在看我们的园林绿化效果要好于城镇绿化。特别是全县54个村屯，95%的路都是“光杆路”，90%以上的村屯没有树。绿化管理较弱。近几年，政府在城乡绿化方面没少投入资金，但与绿化效果远不成正比。有的今年种上树了，没到一年树没了；有的树在那，却是死树、残树；有的绿化草坪随意践踏，不是死了就是裸土了。比如各个公园绿化的树木已经出现不同程度的死亡，却没人管理。部分领导干部对绿化工作认识不到位，责任意识差，再没有一个很好的管理机制，没有一支专业的管护队伍，这势必会造成了工程有人干、没人管等问题，就是管了也不是认认真真地管，不管也没有什么制度约束。绿化资金不足。今年我县绿化工程计划投入1800万元，但是地区配套资金仅为200万元，而县里财力更是有限，开展绿化工作压力很大。
今年，我县营林绿化任务很重，是全区重点村屯绿化单位。高标准整村推进村全区5个，全省1000个示范村屯，我县就占了3个，占全区村屯绿化面积的60%。我县还要同步推进5个村屯造林绿化，这样高标准绿化的村屯就达8个。特别是地委、行署十分重视我县的绿化工作，单专员在全区绿化工作会议的讲话中着重提到“要重点安排以呼玛县为主的乡镇、村屯绿化工作”。因此，面临时间紧、任务重、难度大的营林绿化工作，我们必须充分利用建设新农村、新林区的有关政策，“按照上级投一部分，地区补贴一部分，县局匹配一部分，职工义务劳动的资金筹措方式”，落实“一把手”责任制，积极发挥农民、林业职工的积极性，重点抓好营林生产，在巩固园林绿化成果的基础上，通过坚持不懈地推进工作，努力把营林绿化建设成为强化生态建设的基础工程、推进经济增长的发展工程、增加职工收入的富民工程。我们今年营林绿化，特别是城镇绿化总的原则：以地产乡土树种为主，经济林与观赏林并重，乔灌花草搭配，临路临街优先，然后是政府投入与义务献工结合的一个营林绿化思路。杨刚书记对我们今天开的营林绿化工作会议也非常重视，一定要在会议上强调，以山丁子、稠李子、李子树、接骨木等乡土树种为主。再有一个重要的原则就是技术人员要积极参与，义务献工可以挖坑、备土、浇水，但栽种这个技术环节，必须由技术人员指导和专业队伍施工，或者在专业队伍指导下由林业职能部门进行管理和实施，这样才能保证效果。我们不能搞形式上轰轰烈烈，大家都参与，人山人海，最后一棵树没有，这就是劳民伤财。一要高质量完成森林培育经营任务。我县今年中央补贴森林抚育和重点公益林培育任务预计为3.8万亩，中幼龄林抚育1.5万亩。在生产作业过程中，林业部门要在保证防火安全的前提下，严格执行中幼林抚育计划分配公示制和施工队伍实名制，作业人员必须全部是林区职工。对违规分配以及使用本县以外生产作业人员的，一经发现，严肃追究责任。要适当调整补充技术力量，对技术人员和生产作业人员进行分级、分层和分类培训，并按地区要求，今年每个林场都要建立3至5块示范标准地。要加强生产作业质量监管，严格实行管理人员、技术人员跟班作业制度，确保初次验收合格率达到80%以上，对验收质量不合格的林场，扣押直至收缴部分直接生产费用；对任务分配不公开、作业质量差、生产进度慢、样板地建设不达标的林场，调减下一年度的生产任务。要强化林木种苗生产管理，苗圃要根据市场和绿化的需要，多培育乡土及适宜树种，提高苗木繁育能力，并在满足造林绿化苗木需求的前提下，鼓励职工和农民发展经济和其他种苗，比如蓝莓种苗繁育等产业。林业局和县政府相关部门要继续加大对上争取力度，增加中幼林抚育任务量，争取国家更多的资金投入。要抓好生态环境治理和恢复，优先开展火烧迹地、荒山荒地、重点矿区裸露地和工程临时占地人工造林。二要高标准推进城乡造林绿化工程。今年是城乡绿化三年会战的决战之年，也是为迎接明年鄂伦春族下山定居60周年的献礼之年，更是呼玛建县100周年迎庆的奠基之年。因此，林业、建设、文明办等相关部门会同各乡镇、林场、村屯要按照今年的绿化任务，在规划设计上要细化到每条街道种什么树种、种多少株合适、什么时间种，重点抓好棚改小区、南北出口路、江畔公园、临街临路、城镇主要街道和整村推进村绿化，努力形成集中连片、乔灌花草结合、高低错落有致的城镇生态景观。在苗木选择上，树种要以本地山丁子、稠李子、山里红等乡土树种为主，乔灌木以紫丁香、小叶丁香篱、红瑞木等为主，既能保证成活率，又能有效降低成本。在施工队伍上，采取专业队伍与义务劳动相结合方式进行，在提高全民义务植树尽责率的同时，实现以低成本投入达到理想的绿化效果。同时，县里要与乡镇、林场、村屯层层签订责任状，明确任务、明确责任、明确标准、明确时限，对没按要求完成任务的责任人要严肃追究责任。对需要上山移植的樟子松等苗木，要严格履行报批程序，不允许出现私自移植、收购和销售树苗行为。要采取市场机制成立一支专门的管护队伍，负责工程监管、验收及后期浇水、管护等具体工作，确保当年成活率达90%以上，三年100%成活。要加强公民社会公德素质教育，号召全县人民群众及中小学生积极参与到爱绿、护绿活动中来，努力营造优良的社会环境。三要高要求提升工程质量监管能力。营林绿化和我们城市建设一样，也是三分造、七分管。建设、财政、审计、监察和文明委等部门要全程监管营林绿化工作，今年城乡绿化必须成型、达到预期效果，否则，将严查专项资金使用去向，追究相关人员责任。要强化营林绿化专项资金监管，坚决杜绝个别乡镇、林场和相关单位挤占、挪用等现象发生。要加大营林工作目标考核力度，对未完成年度营林生产计划、年度森林抚育作业面积合格率在85%以下以及质量管理、费用列支出现严重问题的，对其相关责任人要实施行政问责。
三、关于清产核资工作
近年来,随着我县改革的不断深化、经济社会发展步伐的不断加快、国家各项优惠政策的逐步实施、专项投入和我县融资力量的不断加大，各级机关事业单位和国有企业资产存量迅速增加，资产结构和性质也发生了实质性的变化。但在实际管理中也暴露出了一些问题。部分企事业单位出现资产底数不清、账物不实、多头管理、资产闲置，促使资金账外运行等监管不到位等相关问题，一定程度上已经对国有资产安全、县域经济发展产生了影响。因此，我们必须采取更为有力的措施，强化资金使用监管，努力防控国有资产运营风险。开展清产核资工作，在地区部署之前，县政府第一次常务会议上就安排了摸清家底，将资产清查列入了重点工作内容。这次清产核资就是要通过彻底摸清我县国有资产现状，进一步有的放矢强化资产规范化管理，切实提高风险防范能力，最大限度地保障国有资产安全运营。
清产核资工作，主要包括三个方面，一是清产，二是核资，三是清欠，范围广、内容多、时间紧、任务重，特别是具体业务涉及账务清理、资产清查、价值重估、损溢认定、资金核实和完善制度等内容，工作量大，政策性强、时间较紧。县政府制定了清产核资工作方案，对清产核资的步骤、时限、内容等具体工作提出了具体要求，各乡镇、林场和相关部门必须按照全县的总体安排和部署，突出重点，把握关键，集中力量开展工作，确保取得实效。要重点清查一些帐外的国有资产，今后在处置国有资产过程中，必须严格的依据依规操作，不能在处置中出现过多的损失，现在我们乡镇林场，特别是呼玛镇，办公条件非常有限，社区活动没有地点，但是我们原有的一些固定资产，都以很低的价格变卖了，这个问题比较突出，今后不能再出现这类问题。一要彻底清查。以行政事业单位和国有企业资产、债权、债务 、收入来源渠道、支出结构和水平等基本情况为重点，抓好固定资产投资、流动资产运行和资产收益的核查。同时，对账外资产、资金、债权、债务、资产损益和价值不确定的资产进行核查和评估。要按照现行财务制度和清产核资的有关规定，对财务资产的清理逐项录入账目，全面真实地反映单位和企业的实际资产资金情况。二要规范管理。对清产核资中盘盈、盘亏、资产挂账、债权债务等问题，要按照国家有规定和清产核资的政策，为下步申报、评估、核实、处置提出具体意见，提供真实依据。这次资产清查结束后，再出现帐外的资产，或者在评估中出现问题，审计、监察、纪检等部门，甚至检查机关，都要参与和介入到这些问题的处理上，防止再出现新的问题。通过这次清产核资，就是为全面加强和提高机关事业单位和企业国有资产的使用效率，规范管理、促进存量资产整合、提高分配秩序和调剂共享共用创造条件。资源重新配置。三要完善制度。要通过清产核资，健全和完善国有资产和资金管理各项制度，堵塞漏洞。要采取有针对性的措施，保障国有资产的安全和完整，逐步建立长效机制，为防止国有资产流失提供科学的依据。
为确保清产核资工作顺利推进，取得实效，大家在工作中还要做到以下几点：一要加强业务培训。财政部门要组织各单位相关工作人员和业务人员进行培训，通过培训使每个工作人员都能准确掌握清产核资的具体业务要领，确保在实际工作中做到内业规范、汇总精确、结果真实，提高清产核资质量。二要搞好协调配合。县清产核资工作领导小组要随时掌握各单位和部门工作进展情况，搞好指导协调，强化监督和推进。各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同研究解决工作中出现的新情况和新问题。县政府办公室要把此项工作列为重点督办内容，定期通报工作进展情况。三要严肃工作纪律。监察、审计等部门要加大监督力度，对在清产核资中隐瞒真实情况、不如实填报资产清查报表、提供虚假会计信息的行为，要依法给予相关人员行政和纪律处分直至追究刑事责任。对清产核资中出现失职、渎职，造成国有资产流失或出现其他重大违纪问题的，要视情节轻重追究有关领导和当事人的责任。
四、关于绩效管理工作
我县自2007年以来，以绩效管理为核心，先后开展了“管理年”、行政问责以及优化经济发展环境等系列活动，对于转变工作作风、促进经济发展发挥了积极作用。近几年来，我县生产总值、固定资产投资等主要指标均保持了高位增长，城乡居民收入也实现了大幅提高，这与政府加强绩效管理工作是密不可分的。今年县委提出了推动生态型花园式新呼玛建设整体升级的目标，力争经济增速达到14.2%，特别是今年我县开展的“项目建设升级年”和“招商引资年”活动，对经济发展环境提出了更高的要求，在工作开展过程中，无论是项目前期手续审批、建设用地管理，还是招商项目落地和后期跟踪服务，都需要全县上下的通力协作，共同创建亲商、安商的良好环境。推进行政绩效管理工作，提高工作效率，改善工作作风，提高服务水平，推动经济发展，已经成为行政机关加强自身建设的当务之急。单专员在年初“两会”报告中就提出了效率、效益、效果问题，效益主要是指企业，企业要以经济效益为中心；效率涉及到我们的工作作风，特别是我们两级机关的工作作风，办事拖拉，不负责任，弄权勒卡、效率低下，必然影响和限制企业的发展；效果是在效率和效益有效衔接、有效结合、互相促进的情况下，取得的最终结果。因此，我们必须围绕效率、效益、效果，进一步加强绩效管理，狠抓推进落实，推动各项工作再上新台阶。一要突出绩效管理重点。行政机关绩效管理要把提升效率和效果作为重点，通过开展绩效管理活动，进一步转变工作作风，提高办事效率，规范管理行为，提升服务水平，降低行政成本。要突出县委、县政府中心工作，特别是要将产业项目建设、招商引资、向上争取项目和资金作为行政绩效管理的重中之重。通过开展绩效管理活动，真正将绩效管理贯穿于行政与企业管理的全过程，通过行政提效促进企业增效，通过企业增效推动经济发展。二要实施绩效管理过程监控。绩效管理区别于传统目标管理的一个重要方面，就是更加注重全过程监控，防止到年末考核时，问题集中显现、无法解决。绩效管理办公室要按照已经确定的任务、时间、步骤，加大日常绩效检查力度，及时掌握情况，分析工作动态，查找问题，及时反馈，监督整改，确保如期完成各项管理任务。监察局、发改局、督查室要联合相关部门分别组成督查组，开展经常性督查。当前要全力抓好森林防火、产业项目、招商引资、新农村建设以及民生工程、城乡环境治理、营林绿化等专项督查，促进重点工作落实。要加大行政问责力度，抓住反面典型，该曝光的曝光，该通报的通报，该停职检查的停职检查，真正起到严查一个、影响一片、震慑一方的作用。三要完善绩效考评方式。要坚持定性考评与定量考评相结合，运用综合打分、排序等方法，客观反映考评对象之间的差距。要坚持内部考评与外部考评相结合，在搞好考核组测评和有关职能部门评估的同时，支持人大代表和政协委员的评价监督，引入群众评议，实现绩效管理公开公正、群众公认。要坚持过程评价与结果评价相结合，最大限度解决目标管理重过程轻结果、重定性轻定量等方面问题。要坚持实事求是原则，对成绩、问题要认真分析和总结，杜绝弄虚作假，防止重内业、轻实效，搞形式主义，确保各项评估资料信息客观准确。四要科学运用绩效考评结果。要按照奖优、治庸、罚劣原则，建立健全与绩效管理配套衔接的奖惩机制。将绩效评估结果纳入经济和社会发展目标责任制、县直机关工作责任制考核体系，并提交组织人事部门，作为班子考核、干部使用、评优评先和物质奖励的重要依据；对绩效管理工作考核不达标单位，要追究领导和相关责任人责任，并取消评优资格。要实行绩效考评“回头看”，对做得好的单位，要查看其成果巩固情况，绩效管理措施，办法是否形成制度化；对做得差的单位，要查看其整改情况，通过再次督促检查，促进后进单位查摆问题、解决问题，推动全县“效率、效益、效果”的整体提升。
五、关于机关作风整顿工作
近年来，按照中央和省地的部署要求，县委、县政府围绕加强干部作风建设，采取了一系列措施，先后组织开展了“优化经济发展环境”、“科学发展观”、“创先争优”等主题活动，有效地促进了干部整体素质的提高，机关作风也有了一定的改善。但是，我们也要清醒地看到，一些机关干部的作风与人民群众的期望相比、与当前新形势新要求相比，还存在许多不适应的问题。信仰缺失的问题。有一些同志，身为共产党员、机关干部，理想信念动摇，政治信仰缺失，精神空虚颓废。有一些同志大搞封建迷信，完全忘记了自己党员干部的身份，丢掉了党员干部的本分。政令不畅的问题。少数职能部门工作效率低下、服务意识不强，有令不行，有禁不止，对县委、县政府部署要求置若罔闻、无动于衷，有的利益至上，个人主义严重，有的口是心非、阳奉阴违。组织纪律的问题。少数干部无组织无纪律，工作时间迟到早退，上网玩游戏，乱说乱讲，制造谣言，传播小道消息，唯恐天下不乱。有个别领导干部，自己缺乏事业心、进取心，还对干事的人说三道四。有个别班子成员之间，互相拆台，搞内讧、窝里斗。还有的无视会议纪律，随意更换参会人员，开会打瞌睡、发短信、接电话、乱走动，严重影响了会议效果。纪律问题，我在几个会上也讲，“一屋不扫何以扫天下”，小事干不成，干大事也肯定干不好，比如城乡环境治理工作，脸都洗不干净，还能把别的事干好吗？如果纪律不强调，拉出去是一盘散沙，你说干什么能干，你是打火能打赢，还是干啥事能干成，特别是我三番五次强调，总有那些人，一到开会就开手机、手机就响，下次你要再响也别等我点名，自己上前面站着去。强调会议纪律，我觉得是我们机关干部素质的一种标志，也是尊重自己、尊重他人起码的东西。没有个纪律性，我们定的一些事，开了这么多会，讲了这么多话，不都是没用了吗？但总有一些干部，脑子还是空空的，根本不研究事，不用说自己创新了，就是手把手教的事都做不好，这怎么能行。破坏形象的问题。个别机关干部追求安逸，贪图享乐，工作没目标、人生没追求，搞“小圈子”、“小团伙”，不顾及形象、不顾及影响。还有个别领导干部利用职权到企业去推销各种商品，搞得企业应接不暇、极其反感。懒于作为的问题。在其位不谋其政，对业务工作不用心钻研、说外行话。对干部职工疏于管理，队伍一盘散沙，工作一团乱麻。大家能看到，现在为什么呼玛镇主要街道环境卫生情况上去了，我们并没为此增加人员，只不过是换了一些人，增添了一些必要设备，但是按原来那种工作状态和责任心，投入100万也不一定有效果。推诿扯皮的问题。有的消极应付，敷衍塞责，见好事就上，见担子就让，有责任就躲就推。“两办”下通知或协调工作，有的接电话后“踢皮球”，大懒支小懒，小懒不干活。群众和企业到部门办事时，有的是这个部门推给那个部门，那个部门再推给这个部门，让办事的人摸不着头脑。有些需要多个部门联合办理的事项，负责的几个部门之间也常有相互推脱的现象。形式主义的问题。有的干工作不动脑子，做做样子，虚于应付，甚至弄虚作假。有的作风漂浮，对基层情况不熟悉、不了解，与群众工作上脱节、感情上疏远。有的部门主要领导不愿研究工作，对涉及县委、县政府重要会议的贯彻，也总是安排工作人员应付了事。有的工作比较浮躁，干事不扎实，平时不努力，年底考核搞突击，蒙混过关。办事不公的问题。有的单位人情风、关系风盛行，没有关系不办事，有了关系乱办事。有的亲属朋友来部门办事，干脆利落，甚至主动去办，主动传播一些信息。普通群众来办事，百般刁难，显示自己有权威、有特权。有的执法人员，熟人违规，一笑了之；普通群众违规，抓住不放，重罚狠罚；有的甚至当着群众的面，一样客两样待，惹起群众公愤。、以上种种，是当前我们机关工作作风主要的一些不良表现。对于这些问题，我不希望同志们对号入座，只希望大家要入脑入心，去思考去琢磨，思想通了，思想认识了，才能一顺百顺、一通百通。
实践和经验告诉我们，干部是一个地方最重要的资源，我们所有的事都是需要人去干，人管不好，干什么事干不成。我们现在县委、县政府用非常大的决心，包括我们人大、政协几个班子，目前应该说非常团结，都想干事、创业，大家非常勤奋、非常辛苦，都想抓紧时机把呼玛经济发展起来。
我在城乡环境治理大会上讲过，全省64个县市，我们排到第60多名，我们这么多资源，这么少的人口，土地资源人均达到60亩，还这么落后。我们想给老百姓办的事办不了，想解决的问题解决不了，不就是因为穷么？同样是一双眼睛，一米七的个头，我们差啥？我们就是想把大家的积极性调动起来，把力量凝聚起来，只要大家都围绕县委的中心工作和县委的决策部署，集中精力抓工作，呼玛是能有个巨大变化的。毛主席曾经讲过：政策和策略一旦确定以后，干部就是决定因素，如果大家能够心往一处想、劲往一处使，我们呼玛何愁不发展。干部作风的好坏，直接关系到人心向背、关系到环境优劣、关系到事业兴衰。当前，我县正处在转型发展、赶超发展的关键时期，各项工作要开创新局面，必须要求我们的干部思想上要有新境界，作风上要有新变化。正是基于这个原因，县委做出了开展机关作风整顿的重大部署，各级党组织、各单位、各部门要按照方案要求抓好工作落实。一要严格落实责任。工作作风整顿，实行党政主要负责人第一责任人制度，党政“一把手”必须亲自抓，亲自动员部署，亲自督导推进，亲自协调解决突出问题。班子中的其他成员都要结合分工，各负其责，协助推进。县委机关工作作风整顿活动领导小组办公室要充分发挥参谋服务、组织协调的职责，尽职尽责地抓好各项工作。纪检监察机关和组织、宣传、政法、机关工委等相关部门要协调配合，形成抓作风整顿的整体合力。各乡镇、林场和各部门都要建立相应领导机构，精心制定方案，既要符合县委的总体要求，又要坚持分类指导、结合实际的原则，力求创新，体现特色。二要坚持领导带头。推动干部作风转变，各级领导机关和领导干部必须率先垂范、身体力行，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。县四大班子机关内部要率先动员、率先部署，主要领导要亲自动员，指导研究方案，在全县做出表率。各级领导干部要从我做起、以身作则，在查摆突出问题上作表率，找准自身在作风方面存在问题的具体表现和思想根源；在优化政务环境上作表率，带头提高服务工作效能；在减少文山会海上作表率，拿出更多精力为基层、为群众办实事办好事；在敢抓敢管上作表率，敢于较真、敢于碰硬、敢于得罪人；在主动接受监督上作表率，虚心听取不同意见，主动接受批评帮助。三要加强督查问责。领导小组办公室要组织人员跟踪督查各个阶段的工作进展、督查干部作风整改和转变情况，纪检监察机关要集中力量进行监督检查，加大明察暗访力度，对作风转变不彻底、部门措施不到位的，领导小组办公室要及时给予通报，促其改进。同时，机关作风整顿要有党的纪律作保证，整顿期间发现的违规违纪违法问题，对相关责任人进行问责。活动结束后，对各乡镇、林场和各部门开展干部作风整顿活动情况进行群众满意度测评，凡达不到要求的，对主要负责人进行问责，同时责令延长整顿期限，进行两次评议，第二次评议通不过的要对主要领导进行调整。这个和杨书记也沟通了。四要建立长效机制。虽然这次机关作风集中整顿仅仅一个半月，但干部作风建设是一项长期工作。全县各级各部门都要从实际出发，针对存在的问题，认真梳理，深入调查研究，大胆探索创新，精心谋划设计，从工作的程序、步骤、环节等方面健全制度，重点要建立完善关于理论学习、联系群众、党内监督、干部生活作风等方面的制度，着力建立健全公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制等工作机制，做到用制度管人管事，用制度保障作风建设深入持久扎实地开展，巩固整顿成果，逐步形成作风建设的长效机制。五要加强宣传引导。宣传部门要深入宣传开展机关作风整顿活动的重大意义、总体部署和工作要求，引导广大干部积极投身这项活动，引导广大群众加强监督。新闻媒体要充分发挥舆论监督职能，大力宣传机关作风整顿活动中的好做法、好经验，公开曝光那些搞形式、走过场的部门和单位，推动活动健康开展。要坚持以身边事教育身边人，既要大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，发挥先进典型的示范作用，又要旗帜鲜明地揭露一批问题突出的反面典型，利用反面典型进行警示教育，为开展干部作风整顿活动营造浓厚的舆论氛围。
借这次会议机会，对几项重点工作再强调一下。
第一，关于我们各位副职的权威问题。我们现在有些干部头脑中存在一些模糊的认识或者一种思维怪气，啥事都等一把手表态，啥事都找一把手。我们有的副职，指挥起来难度非常大，有的吆喝不动，叫不动号，这个问题，必须要从根本上改变。从我做起，把工作定好了，副职就得抓。在工作过程中要是哪块推不动了，哪块掣肘了，要跟我反应，要突出解决这个问题。一个人的精力是有限的，而且我们要拿出相当一部分的精力去上下协调、争取政策和招商引资，我不可能天天在家守着，啥事都等一把手回来，机遇不都错过了，好事不都拖黄了。当然，批钱一支笔，通过电话沟通也可以办。要充分相信和依靠副职，让副职有职有权，将来我们用干部，主要听取副职意见，副职去选人，去用人，再干不好，你也不能跟我说。人是你选的，完了你还说毛病，这事上不去，那就是你的问题。所以，选干部、用干部要多方听取意见，重公论、重实际。再次强调这个副职权威问题，就是我和杨书记都不在家，县里各项工作都能正常运转，甚至比我们在家干的更好。我俩都不在家，檄文组织县委常务日常工作，周勇组织政府常务正常工作。我觉得他们都有调动积极性，领导不在家，工作按部就班的往前推。
第二，基本建设统一管理的问题。到呼玛工作我就发现，我们很多挺大的、投资上千万的基础建设项目，问建设局都不知道，建设局不知道能行么？不管大项目、小项目，只要涉及到基础建设的都要在建设局备案，由建设部门统管，该招标的、该办手续的，整个过程要严密、要封闭，尤其涉及到政府房建和基础的。昨天我在三卡调研，发现呼玛地质条件也不是太好，建的房子有裂的问题。鉴于我们特殊的地质条件，在涉及到房屋基础方面的这些东西，必须由建设部门负责，不能在出现房子盖了到处裂，老百姓有意见上访问题。
第三，近期听取各项重点工作安排部署的落实情况。第一次常务会议听取了各位副县长的工作安排，征求了意见，现在过去已经两个多月了，这些安排部署，包括我们今天会议安排，落实到什么程度？哪些情况？哪些问题？哪些工作是你安排？哪些工作是我创新的？我又想了哪些办法？听这个，现在还存在哪些问题，这些问题打算怎么解决，这是跟踪抓落实。会议时间由两个常务，根据领导在家的情况定，行政方面由周勇安排。
第四，关于各项工作的落实情况。结合这次机关工作作风整顿和森林防火工作，继续开展百名机关干部下基层、进社区、入村屯活动，真正深入到实际工作中去，把我们的招商引资、项目建设、森防城防、环境治理、营林绿化等重点工作一并检查，督促和服务指导。下基层前要进行必要的培训，最近文明办要培训一批村长，培训时将抽调的机关干部纳入。有些机关干部不是没事吗？这次也结合防火工作下基层，具体培训防火怎么抓？环境治理怎么抓？抓哪些关键环节？县里是怎么要求的？你要从哪方面入手？呼玛镇拿出100个社区小组长抓城乡环境治理，机关干部也抽调10至30名到呼玛镇帮助乡干部、村干部推动城乡环境治理。业务培训之前，这些机关干部要深入了解县里有哪些部署、哪些要求，你下去是帮忙，不帮是添乱，你得知道你去干什么，这事怎么干，重点干哪些事？百名机关干部在下基层之前，可以搞一个统一的行动，檄文和周勇组织开个协调会，现在风大也不下雨，防火马上进入紧要期，要做到工作和下基层两兼顾、两不误。
第五，抓工作落实的方法。建议大家要主动适应我，不要让我去适应你。我抓工作最基本的方法，就是靠实际来研究工作。在几个乡镇调研时讲，我安排你的事干不好，反过来要钱、要人、要设备，门都没有。今年在制定目标考核方案时我和杨书记商量了，把机关干部、包括乡镇的奖金提高了一些，就是让大家共同努力，把我们社会发展起来，把项目建设起来，最后受益的是大家。大家虽然是铁饭碗，但是收入还是偏低，与现在物价上涨和形势整体上不适应，所以我们也在研究大家经济待遇问题和政治待遇问题。但是，前提是把应该做的工作干好，工作干好了，干到位了，县委、县政府自然要考虑，不仅在资金上支持，在政治进步上也支持、也呼吁。我觉得大家的利益是共同的，都是为了呼玛能够更快更好发展，为了全县老百姓富裕，为了呼玛在全省、全区有一个崭新的形象。
同志们，城镇消防、营林绿化、清产核资、绩效管理和机关作风五项工作时间紧迫，任务艰巨。我们务必高度重视，全力推进，以各项工作的优异成绩，向全县人民交上一份满意的答卷，迎接党的十八大胜利召开！
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