在白银市安委会2009年第一次全体扩大会议上的讲话同志们：为了切实搞好“两节”和省、市“两会”期间的安全生产工作，今天，市安委会召开2009年第一次全体扩大会议，通报情况，分析形势，明确任务，落实措施下面是小编为大家整理的【安监讲话】市长在白银市安委会2009年第一次全体扩大会议上讲话【范文精选】,供大家参考。
在白银市安委会2009年第一次
全体扩大会议上的讲话
为了切实搞好“两节”和省、市“两会”期间的安全生产工作，今天，市安委会召开2009年第一次全体扩大会议，通报情况，分析形势，明确任务，落实措施，十分及时，很有必要。希望大家集中精力开好这次会议。下面，我先讲三点意见：
一、认清形势，切实增强工作责任感和紧迫感
今年是不平凡的一年，大事多、难事也多，举办北京奥运会、低温冰冻灾害、“5·12”特大地震和席卷全球的国际金融危机，维护社会稳定的任务十分艰巨。在这一大背景下，各县区、各部门、各单位高度重视安全生产工作，积极安排部署，采取了一系列有效措施，保持了全市安全生产形势的平稳。1至11月份，与去年同期比，实现了事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失“四个下降”，创造了良好的安全生产环境。这些成绩的取得，是我们安全生产战线全体工作人员扎实工作、艰辛努力的结果，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府向全市安全生产工作战线的同志们表示诚挚的慰问和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，全市安全生产形势仍然不容乐观。高危企业多、安全基础薄弱、安全隐患突出、机制不健全、工作落实不到位等主客观矛盾依然突出，直接威胁着人民生命财产安全，是影响社会和谐稳定的重要因素。
进入11月份以来，煤矿事故频发，在短短不到一个月的时间，全市连续发生3次煤矿事故。11月19日，平川区郭城青城煤矿发生一起顶板事故，造成2人死亡，2人受伤；同日，平川区屈吴煤矿再次发生冒顶事故，造成2人死亡；12月12日，平川区高湾煤矿发生一起顶板事故，死亡2人。这一连串事故的发生，给人民群众生命财产造成了难以挽回的重大损失，在社会上造成了不良影响，引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重视。也暴露出我们工作中还存在诸多薄弱环节。我们必须克服盲目乐观、麻痹松懈的思想倾向，认真吸取事故教训，采取切实有效措施，坚决遏制事故多发的势头。
同时，还必须清醒地看到，受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，加上我市经济社会发展中长期存在的基础设施薄弱、经济结构不合理、市场化程度低、社会事业欠账多等深层次矛盾和问题，明年我市经济运行中的困难将会进一步增加。经济下行、企业经营困难、就业率下滑、农民增收难度加大等问题使得社会固有的矛盾愈加突出，维护社会和谐稳定的任务愈加艰巨，做好安全生产工作显得尤为重要。
当前，做好安全生产工作虽面临诸多挑战和困难，但更要看到存在着许多有利条件。一是国家高度重视安全生产工作。党中央、国务院把安全生产工作提到了新的高度，在中央经济工作会议上，胡锦涛总书记、温家宝总理反复强调安全生产工作，特别指出“要高度重视并切实抓好生产安全，建立最严格的安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系。严厉打击各种违法违规生产经营行为，坚决遏制重特大安全事故”，中央的高度重视是我们做好工作的有力保证；二是全市安全生产监管体系逐步完善，市、县(区)、乡镇(街道)三级安全网络基本形成，责任制实现了全面覆盖，考核体系进一步完备；三是安全生产法治建设进一步完善，国家和省上相继出台了一系列安全生产法律法规和标准，各项制度逐步制定落实，安全生产执法机制初步形成；四是企业安全生产状况、安全生产条件得到了逐步改善，安全生产许可、安全生产标准化和建设项目安全设施“三同时”等制度的有效落实，使企业安全生产基础得到全面加强，安全生产条件不断改善；五是全社会安全意识进一步增强，人人关心支持安全生产的社会氛围逐步形成。
我们要充分认识做好安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，统一思想，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，以对党、对人民高度负责的精神，切实把安全生产特别是煤矿安全生产作为重大政治任务，进一步理清工作思路，明确各级政府和监管部门的职责，切实落实企业的主体责任，认真落实中央和省、市确定的各项安全生产政策措施，结合自身实际，采取有效措施，狠抓工作落实，解决突出问题，努力做好安全工作，确保安全生产形势稳定好转，为全市经济社会地健康发展营造良好的环境。
二、突出重点，认真落实各项安全监管措施
一季度是一些重点行业领域事故易发、多发时期。各级党委、政府和各部门、各企业要充分认识搞好安全生产的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩”的观念，立足于抓早抓实抓具体，扎实做好安全生产工作，严防事故发生。
（一）加强煤矿安全生产管理。煤矿安全是安全生产领域的热点、敏感话题，一旦发生事故容易造成群死群伤，群众关心、媒体关注、领导重视。我市是全省小煤矿较多的市州之一，全省共有小煤矿314个，我市就有80个，监管任务重，监管压力大。各产煤县区政府和有关部门不能有丝毫的松劲和麻痹，坚决克服畏难情绪和无所作为思想，进一步加强领导，强化监管措施，把煤矿安全生产工作做好。下一阶段要在突出抓好打击非法违法生产、瓦斯治理、“一通三防”管理和现场管理的同时，要着重抓好三个关键：一是加强“两节”“两会”期间的安全管理。元旦、春节将至，市政府决定对所有煤矿实行停产放假，各产煤县区和有关部门要落实放假期间的监管责任，加强日常监管，搞好巡回检查，增加对煤矿检查频次，坚决防止明停暗开、日停夜开、假停产真生产等行为发生。二是抓实抓细复产验收工作。春节长假过后，做好煤矿复产安全检查工作，是全面掌握煤矿安全生产状况、及时消除事故隐患、遏制事故发生的重要措施。为确保全市煤矿节后复产期间的安全生产，各产煤县区、有关部门要及早科学合理制定工作方案，周密部署，精心组织，严格标准，切实做好煤矿复产验收工作。三是加快煤炭资源整合进度。我市煤炭工业结构不合理，产业集中度低，企业规模小，生产过于分散，是煤矿安全事故频发的重要原因。各级国土、煤炭安全生产监管部门要认真分析当前整合进度缓慢的原因，找准切入点，采取有效措施，进一步加快煤炭资源整合工作进度，确保按期完成煤炭资源整合工作任务。
（二）进一步深化安全生产专项整治。专项整治是安全生产抓源治本的重要举措，必须长期不懈地坚持下去。各县区、各有关部门要继续加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、交通、建筑施工、民爆器材、烟花爆竹等重点领域和薄弱环节的专项整治，各负其责，各司其职，加大力度，务求实效。不论是道路交通方面的“五整顿、三加强”，还是危险化学品管理方面的“五整顿、两关闭”，消防方面对“城中村”、“三合一”、“多合一”生产经营单位和建筑区域的监督检查等，都必须摸实情、出实招、做实功、见实效。对非法生产经营的厂矿、车船、场所、网点要坚决取缔，对没有安全生产保障的生产经营单位要坚决依法停产停业整改，真正使各类事故隐患得到有效治理，切实减少重点行业和领域安全生产中的突出问题，促进生产经营秩序和安全生产状况进一步好转。
（三）切实抓好新建工程安全监管。在建工程建筑事故频发，是今年全市安全生产中的又一突出问题。乌金峡水电站建设工地“3.8”事故、景泰县上沙窝镇“4.24”农民建房坍塌事故、大唐景泰电厂“8.27”等事故的发生共造成9人死亡。当前，随着中央扩大内需政策措施的实施，一大批涉及民生工程的基本建设项目陆续开工，众多建设项目工程的开工，也给安全生产工作增加了新的难题。各县区政府和各有关单位必须高度重视基建施工等重点领域的安全工作，进一步采取切实有力措施，落实好安全生产主体责任，不断完善安全生产责任体系；强化建设工程项目安全监管，完善施工现场安全管理；严格制止建筑施工“三违”行为，深化安全隐患排查治理；完善协调机制，加强事故预警预防和应急救援；严格事故责任追究，加大事故问责力度；健全完善规章制度，构建安全生产长效机制，坚决遏制各类事故发生。
（四）强化企业安全生产管理。全面加强生产管理和安全管理，打牢企业管理基础。要加强企业安全生产基础工作，建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度。完善安全生产技术规范和质量工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。严格执行各项规章制度，杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。煤矿企业要严格执行领导干部跟班作业制度，实行带班指挥，及时发现和消除事故隐患。要大力培育企业安全文化，增强职工安全意识，充分发挥工会和职工在安全生产方面的监督作用。要加强职工安全技术培训，依法实行强制性全员安全培训制度，规范煤矿等高危行业招工和劳动管理，主要工种必须持证上岗，新招工人必须先经过安全技术培训，达到应知应会的要求后才能上岗。企业负责人要依法取得任职资格证书，严格执行任前培训制度，达不到要求的现职人员要立即调整、离职培训。
（五）加强安全监管队伍建设。做好安全生产工作关键在人。各级安监部门要切实加强自身建设，牢固树立安全发展的理念，强化“责任重于泰山”的意识，坚持严格执法，真正做到有法必依、执法必严、违法必究，该处罚的要坚决处罚，不能手软；该追究的要坚决追究，不得姑息。对安全生产违法行为的手软，就是对人民群众的犯罪。要搞好重点检查、专项检查和定期检查，真正做到重心下移、关口前移。要严格遵守廉政纪律，不该交的人不交，不该拿的不拿，不该吃的不吃，不该去的地方不去。做到秉公用权、廉洁执法。
三、加强领导，抓好安全生产各项任务落实
当前，我市正处在城市转型的重要时期，做好安全生产工作责任重大。要切实加强对安全生产工作的领导，落实行政领导负责制，做到责任到人、工作到位，把安全工作抓细抓实。
第一，提高认识，加强领导。领导干部的责任心、工作作风和工作力度，是搞好安全生产工作的根本保证。各级党委和政府要站在维护人民群众生命财产安全和保持社会和谐稳定的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，进一步加强领导，明确工作重点和阶段性目标任务，定期分析安全生产形势，及时研究解决安全生产中的突出问题，研究制定有利于安全生产的经济政策，促进安全生产与经济建设协调发展。
第二，严格考核，落实责任。要强化行政首长负责制，县区、乡镇政府的主要负责人，是本地区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管安全生产工作的同志承担具体责任，负责贯彻落实安全生产有关方针政策、法律法规，领导协调具体的安全生产工作；分管其他工作的同志，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的安全生产工作。各级政府要将安全生产纳入经济和社会发展总体规划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。要把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实。要强化有关部门的监管责任，各负有安全监管责任的部门要认真履行职责，坚持关口前移、重心下移，督促和指导企业不断夯实安全生产基础，切实整改安全隐患，有效落实相关措施，防范事故发生。企业是安全生产的责任主体，企业法定代表人要切实履行安全生产第一责任人的职责，要把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。
第三，密切配合，形成合力。安全生产涉及面广，需要各部门、各方面通力合作。各级安全生产委员会及其办公室要充分发挥综合协调职能。各负有安全生产监管职能的部门及发改、财政、工商、公检法、纪检监察等部门要各司其职，积极参与和支持安全生产工作。各级工会、共青团、妇联等组织要发挥各自优势，开展各种形式的群众性安全生产活动，真正形成齐抓共管的工作格局。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加负责的态度、更加扎实的工作，促进全市安全生产形势进一步好转，为加快资源型城市转型、促进全市经济又好又快发展做出新的更大的贡献。
元旦即将来临，借此机会，我代表市政府向大家祝以新年的祝福，祝大家新年愉快、阖家幸福！
谢谢大家！