在全市构筑社会消防安全“防火墙”工作会议上的讲话（2010年5月20日）同志们：自4月份以来，公安部、省政府相继召开构筑“防火墙”工程电视电话会议，长春市政府也于5月14日召开了动员部署大会，副市长高下面是小编为大家整理的【消防讲话】副市长在全市构筑社会消防安全“防火墙”工作会议上讲话,供大家参考。
在全市构筑社会消防安全“防火墙”
工作会议上的讲话
（2010年5月20日）
自4月份以来，公安部、省政府相继召开构筑“防火墙”工程电视电话会议，长春市政府也于5月14日召开了动员部署大会，副市长高学章参加会议，明确要求把构筑“防火墙”工程纳入到全市安全生产建设年的一项重要内容抓好落实。下面，我就贯彻落实好省和长春市会议精神，推进我市消防工作讲四点工作意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感
当前，我市消防安全形势整体上是好的。但是，随着我市经济社会的快速发展，各种致灾因素大量增多，消防工作面临着前所未有的挑战。截止今年5月18日，我市就发生火灾62起，死亡1人，直接经济损失18万元，虽然没有发生大的火灾事故，但火灾形势依然不容乐观。同时，随着经济社会的快速发展，消防工作面越来越宽、领域越来越广，火灾隐患与自防自救能力的矛盾十分突出。
一是社会消防安全主体责任意识淡薄。首先是一些部门、单位领导对消防工作重视不够，没有充分认识到消防工作事关经济和社会的发展，事关国家集体财产和人民群众生命财产安全，事关社会稳定的大局，更没有正确处理好效益与安全、效益与稳定的关系，把消防工作没有纳入到单位的整体工作中统筹考虑；其次是一些行业、系统和行政主管部门没有切实履行在消防工作中的牵头职责、监管职责、督办职责和配合职责，甚至错误地认为消防工作是消防部门的事，对所属单位存在的消防安全问题不闻不问、无动于衷，甚至推卸责任。这种思想上的“隐患”甚至比现实中的火灾隐患更可怕。
二是火灾隐患多，整改难度大，严重威胁社会公共安全。尽管我们在积极地消除火灾隐患，但火灾隐患依然存在，如工商一条街经营业户占用消防通道问题，农村柴草垛问题，派出所列管的三级重点单位消防器材不足问题等等，这些隐患时刻对公共安全构成威胁。虽然近几年我市没有发生群死群伤恶性火灾事故，但是一些火灾仍给我们带来惨痛的教训。火灾隐患整改问题一定要引起大家注意，不能掉以轻心。
三是社会化消防安全宣传面不广，群众自防自救能力不足。首先是通过教育渠道普及消防宣传教育工作还没有开展，消防教育还是仅限于消防部门的专业培训，对社会弱势群体消防宣传教育还存在盲区，同时，社会消防宣传工作还是由消防部门单独承担，各部门应承担的消防宣传责任还是没有真正履行，消防知识宣传的不到位，造成群众的火灾自救能力不强。
针对当前大的安全环境以及消防工作中存在的突出问题，我们要本着服务经济、服务社会、服务群众的原则，时刻绷紧消防安全这根弦，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，做到居安思危、未雨绸缪。要从落实科学发展观，打造平安九台的高度出发，积极采取有效措施，努力减少各类火灾危害。各乡镇、各部门要立足实际，科学研判本辖区、本部门、本行业、本系统内的消防安全形势，不断落实岗位消防安全责任制，加强内部消防组织建设，建立和完善消防安全规章制度和安全操作规程，切实抓好消防安全管理、防火检查、火灾隐患整改，完善消防安全教育培训，灭火应急预案等各项制度措施，真正形成“安全自查、隐患自除、责任自负”的消防工作机制。
二、突出重点，强化措施，努力构建社会消防安全防控网络体系
构筑“防火墙”工程是公安部为适应新时期消防工作需要做出的一项重大战略部署，是推动社会消防安全管理创新的重要举措，主要目的是提高全社会预防火灾能力。各乡镇、各部门要充分认识构筑“防火墙”工程的重要意义，将构筑“防火墙”工程作为当前和今后一个时期消防工作的中心任务，作为创建平安社会、关注群众安全的“民心工程”来抓，广泛动员全社会力量，打一场防控火灾的“人民战争”。、
一是要落实政府领导责任。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。各乡镇要将消防工作纳入政府经济发展计划，要将消防经费保障、公共消防设施和装备建设、重大火灾隐患整改纳入政府任期工作目标。要坚持消防联席会议制度，定期研究解决消防工作重大问题。各部门要相互配合，通力协作，工商、规划、建设、文化等行政主管部门一定要按照安全发展的要求，认真负责，严格审查，达不到消防安全要求的不得放行。将消防规划、公共消防基础设施作为建设产业基地、完善城镇功能和建设新农村的必要条件；对不符合现行产业政策、生产工艺落后和严重威胁公共消防安全的项目不予立项；不符合消防安全条件的文化经营场所不核发文化经营许可证；未通过消防安全审批的场所不予核发营业执照；积极为打造“平安九台”和实现新型工业化、新型城镇化、农业现代化提供良好的消防安全环境，进一步简化行政审批，提高办事效率和水平，严防无视或变相降低公共消防安全要求，严防形成难以整改的先天性隐患造成严重后果。
二是要落实监管责任。“防火墙”工程涉及方方面面，需要全社会的共同努力。教育、劳动、建设、文化、卫生、旅游、广电、安监等相关职能部门，要认真履行消防管理责任，及时排查和整改火灾隐患，切实做到“四个纳入”，即：将消防工作纳入本行业、本单位的整体发展规划之中，同部署，同发展；将消防安全纳入社会治安综合治理之中，同检查，同落实；将消防工作成绩纳入政绩考评之中，与领导干部的考察使用紧密挂钩；将消防责任事故纳入一票否决的范畴，凡发生重大以上火灾事故的，要一票否决，严肃处理。
三是落实检查考评职责。各乡镇要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评内容，定期组织督导检查。同时，要充分利用综治办和安办这两个平台，会同有关部门适时组织专项检查，推动消防工作任务的落实。
三、群防群治，多策并举，全力提高社会单位“四个能力”建设
从统计数据看，近10年来，90％以上的重特大火灾发生在社会单位。可以说，抓住了社会单位，就抓住了防控火灾的关键。提高单位消防安全水平，核心是提高其消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育“四个能力”。
一是要全面推行“四个能力”建设标准。会议下发了《九台市构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，明确规定了“四个能力”建设标准。这些标准具有很强的针对性和操作性，是我们开展社会单位“四个能力”建设的基本依据。各乡镇要根据这些标准，制定更加详细的考核细则，连同标准一起印发到相关单位，督促单位全面落实“四个能力”建设标准。
二是要全面搞好“四个能力”专题培训。要针对不同对象，多形式、多渠道开展“四个能力”建设专题培训。要对各部门、各行业负责人进行培训，使他们了解目标任务、工作要求和组织方式，成为“四个能力”建设的“带头人”；对消防监督人员和派出所民警进行培训，使他们掌握具体内容、工作标准、指导方法，成为“四个能力”建设的“明白人”；对社会单位消防安全管理人进行培训，使他们切实增强主体意识，熟练掌握建设标准和达标要求，成为“四个能力”建设的“责任人”。同时，要督促社会单位开展全员培训，提高员工参与“四个能力”建设的积极性、主动性。
三是要摸清单位底数，逐步开展达标验收活动。随着经济社会的快速发展，一些单位的规模、性质、火灾危险性都发生了很大的变化，各级公安消防部门要开展一次全面细致的排查摸底活动，重新确定辖区重点单位，建立台帐。对属于消防安全重点单位的，由市级消防部门列管，属于非重点单位的，要明确由公安派出所列管。在“四个能力”建设活动中，重点单位要先行一步，全面落实;一般单位要有重点地落实。2010年底，属于人员密集场所的重点单位要全部达标，2011年，所有消防安全重点单位和属于人员密集场所的一般单位达标；2012年，所有社会单位基本达标。
四、立足本职，科学研判，进一步提高消防监督管理水平和灭火救援能力
市消防大队要坚持以服务经济、服务社会、服务群众为己任，认真履行职责，切实做好各项工作，要强化执法权威，树立依法监督观念，坚持原则，依法办事，充分运用法律赋予的职责和手段，进一步加大执法力度，确保监督到位、管理到位。同时要苦练灭火救援基本功，针对实战中出现的新情况、新问题，认真研究处置复杂疑难火灾和危化物品等特种灾害事故的措施，不断提高快速反应和处置事故的实战能力，充分发挥应急抢险救援专业力量的骨干作用，以实际行动履行党和人民赋予的神圣使命。
市公安局要将消防监督工作纳入派出所的目标责任之中，定期检查，年终考核。要督促各派出所严格履行消防监督检查职责，加强对辖区小场所、小单位的监督检查，努力达到“五化”、“三会”。“五化”即：消防责任明晰化，标准悬挂统一化，设施器材管理标识化，消防培训演练制度化，检查巡查经常化；“三会”即：会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织扑救初起火灾。
同志们，安全责任重于泰山，消防安全工作事关全市经济发展和社会稳定，关系着千家万户的幸福，责任重大，任务艰巨，我们一定要严格按照这次会议的安排，进一步明确责任，狠抓落实，确保万无一失，为我市经济发展、社会稳定做出应有的贡献！