在全区财政审计工作会议上的讲话同志们：区委、区政府决定召开这次全区财政审计工作会议，目的是全面贯彻落实省、市财政审计工作会议精神，分析全区当前财政形势，安排部署我区2014年财政审计工作。刚才，军民同下面是小编为大家整理的【财政讲话】区长在全区财政审计工作会议上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在全区财政审计工作会议上的讲话
区委、区政府决定召开这次全区财政审计工作会议，目的是全面贯彻落实省、市财政审计工作会议精神，分析全区当前财政形势，安排部署我区2014年财政审计工作。刚才，军民同志传达了全市财政审计工作会议精神，回顾总结了2013全区财政工作，部署安排了今年的工作任务；同时，区政府与国、地税等相关单位签订了2014年财税工作目标责任书。下面，我就做好今年的财政审计工作讲几点意见。
一、统一思想，充分认识做好财政审计工作的紧迫感和责任感
2013年，在经济下行压力、政策性减收等多重不利因素的影响下，财政审计系统干部和各镇办干部职工能够积极主动作为，采取有效措施，狠抓税收收入，服务发展大局，实现了财政增收与保障发展的“双赢”。主要有以下四方面的特点：一是财政收入持续增长。2013年，全区财政总收入完成5.9亿元，同比增长17.03%；其中地方财政一般预算收入完成4亿元，同比增长19.86%。全区财政总支出21.05亿元，同比增长6.17%，连续七年实现了当年收支平衡。二是保障能力持续增强。坚持将新增财力的80%用于民生，民生支出占财政总支出的82%以上，有效地解决了民生领域的一些突出问题。安排的项目建设前期费、招商引资经费及各类产业发展引导资金，有力促进了重点项目建设和区域经济的平稳快速发展。三是争取资金持续增多。争取中省各类补助资金17.61亿元,比上年增加1.2亿元，增长7.32%，公共财政服务保障能力进一步增强。同时，成功争取了2亿元的市城投债券资金，对缓解我区一些重大项目建设资金短缺难题起到了极大作用。四是财政改革持续深化。国库集中支付、政府采购、非税收入管理、专项资金管理等改革全面推进，公务卡制度改革正式启动，财政投资审查项目116个，涉及资金8.4亿元，核减政府投资5159万元，财政管理更加规范、科学。
同时，审计机关的同志依法履职、勤勉尽责，出色完成各项审计工作任务，为保障经济社会发展做出了积极贡献。
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区财税审计工作中还存在一些比较突出的矛盾和问题。从宏观方面来看，一方面，我区骨干财源培育不足，收入结构不尽合理，收入质量还不高；财政管理的科学性、规范性和系统性不够；在落实结构性减税政策的同时，教育文化、社会保障、农业水利、公共卫生、保障性住房、移民搬迁等一些刚性支出持续增长，这与我区财政收入增速放缓、新增财力不足等方面的矛盾更加突出。另一方面，受国际国内经济下行压力加大和经济结构加速转型等因素影响，保持财政收入持续、稳定增长的难度加大；国家投资在我区实施的高速公路、铁路等重大基础设施建设已近尾声，我区财政收入正从高速增长进入中速发展的新阶段。从微观方面来看，全区财税收支矛盾仍然非常突出，财政状况还没有得到根本好转，加之今年我国经济形势依然比较复杂，财政运行可能面临更大的困难。特别是从一季度全区地方财政收入情况来看，仅完成5210万元，较上年同期下降40.18%，短收3500万元，问题十分严重，完成全年收入目标的任务还非常艰巨。
同时，我们也要看到做好财政审计工作的积极因素。从政策机遇来看，国家继续坚持积极的财政政策和稳健的货币政策。十八届三中全会以后，中央全面深化改革、加快推进新型城镇化、共建丝绸之路经济带等重大部署和市委、市政府“一体两翼”中心城市建设战略的实施，进一步激发发展的内生动力和活力，为我区加快发展带来了新的重大机遇。从我区实际来看，当前我区正处于城镇化、工业化加速发展阶段，全区经济稳中有进、稳中向好。加之经过多年的发展，我区交通大环境不断改善，区位优势、生态优势日益凸现。随着“一体两翼”中心城市建设步伐的不断加快，一大批重大项目的陆续上马，民间投资、外商投资和社会投资不断发力，新兴产业加快成长，将为我区财政收入的平稳较快增长提供有力的支撑。所以，全区上下，尤其是财税审计部门一定要增强使命感和紧迫感，坚定信心、下定决心，把握重点、克服困难、抢抓机遇，全力保持经济平稳发展，为全区经济社会发展大局服好务。
二、把握重点，全面提高财政保障能力和服务水平
（一）把握增加收入这个重点，集中全力保增收
今年的收入任务很艰巨，怎样增加财政收入，要把握以下三点。
一要加强骨干财源建设。要围绕全区五大主导产业，大力支持实体经济，壮大骨干财源，培育新兴财源。今年要全力推进森弗、林强等重点项目建设，力促项目早投产、早见效。要充分发挥好工业贴息贷款资金的作用，加大对重点纳税企业的支持，综合运用信用担保、贷款贴息、销售奖励等措施，帮助骨干企业和重点行业扩大销售、提升效益。要大力招商引资，着力引进一批高税收、高附加值的大项目、好项目，以新的经济增长点促进财政增收。二要全力以赴争引资金。我们区上一年要支出20多亿，财政收入去年只有4个多亿，少的钱全部都是通过一般转移支付和专项转移支付争取回来的。这两个转移支付，一般转移支付主要责任在财政局，专项转移支付资金要靠各个部门来争取，这块要做好的事情首先是要把上级政策吃透，要了解每年中省市政策导向投入是什么。第二是要围绕政策把项目做好，把这些项目纳入到我们各部门和发改局、财政局的项目库里。第三是我们这些项目需要的有关手续，要积极和区直部门和市级部门做好联系。有些同志不愿意跑，但是仅仅我为了争取项目资金、办理手续和市上领导电话沟通不少于100次。上次市上经济运行分析会之前又联系到一个项目，但是手续不能很快办理到位，我在大会上提出两条建议，一是把争取资金和正式项目分开，后来陈市长也在讲话中要求，下来要专门研究申报项目这块的事。大家不要因为项目难搞，就不推进这项工作了。第四是一定要加强沟通联系，和省市要非常熟悉，现在有很多部门和市上、省上关系不是很好，请我们各个单位要想办法处好和省市部门的关系，我们区上部门的主要领导最起码要熟悉省上各位副厅长和处长，市上也要和各位副局长科长十分熟悉，这样才能让我们的发展更快。三要强化收入征管。这项任务比较重，几个征收单位尽管压力很大，但是大家都表示要尽力完成这个工作，但是从情况看完成的不是很好。需要强调的是既要几个征收部门的努力，也要我们各个部门、各镇办和项目建设单位全力配合支持。另外说一下，刚才军民提到的一件事，哪一个工程如果开的税票不是商州的，下来以后财政审计部门要一一查实，如果开了外地税票到商州来报了，明确提出今后在商州不允许再干任何一个工程。一般的零星的税票也不允许外地的。最近财政困难，有些地方税率可能比我们低一点点，但是买税现象已经有了，我们一定要把自己这块管好。另外还要和市上加强沟通做好汇报，把这部分该收回来的尽快收回来，尽快遏制住当前下滑势头。
（二）把握优化支出这个重点，集中财力办大事
我区财力十分有限，既要保吃饭，更要保发展、保民生，今年我们要坚持勤俭节约，收紧拳头，集中财力办大事。
一要集中财力保障项目建设。财政部门要合理安排资金，切实保障好全区150个重点项目和200个项目前期工作的顺利完成。要重点支持思源学校、区中东校区两所学校和一个重点景区建设，改变我区没有一个叫得响的旅游景点。区城投公司要进一步发挥好融资、担保、贷款平台的作用，加强与各金融机构的沟通联系，千方百计拓宽融资渠道，为重点项目建设提供有力的资金保障。二要集中财力服务产业发展。市政府要求，要通过整合和建立产业发展基金、“拨付改投资”等方式，引导和撬动金融及社会资本投入，促进产业发展。在这些方面，要重点运用好我们2亿元的城投债，1000万元的现代农业园区建设资金，1500万元的现代工业园区建设及企业发展、贷款贴息资金，积极试点“拨付改投资”的运作模式，力争使这些政府投入的有限资金不仅能发挥最大的经济和社会效益，而且实现能保值增值。同时，灵活运用各项支持产业发展的财税政策，落实好中、省出台的一系列减税政策，为企业发展创造良好的财税环境。三要集中财力保障民生。按照“两个80%”的要求，民生是我们的重点，我们也有几个比较大的民生项目，比如说“双高双普”投资1000余万元，城乡环境清洁工程要拿出几千万干好这件事，让商州的百姓有一个良好的生活环境。请我们镇办、部门要把这些财力、资金用好。
（三）把握深化改革这个重点，提高资金使用效率
推进财税体制改革，建设现代财政制度是中央全面深化改革的关键环节，建立完整、规范、透明、高效的现代政府预算管理制度，是建设现代财政制度的基础，也是今年我们深化财政改革的重点。
一要深化预算管理制度改革。按照市上要求，今年我区要将各部门预决算和“三公”经费全面公开，同时，要建立跨年度预算平衡机制和全口径政府预算管理机制，把政府所有收支纳入预算管理，做到公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社保基金预算相互衔接和统筹，进一步提高预算编制的合理性、完整性。在这方面，财政、审计等部门要早做安排，按照省市的要求及早准备到位。二要加快税收制度改革。继续扩大“营改增”范围，提前做好消费税、房地产税和资源税改革的准备和实施工作。借省上完善省级重点镇分税制财政体制改革，加快推进沙河子、杨峪河等重点镇建设步伐。三要深化专项资金改革。要进一步加大专项资金整合力度，集中财力办大事。要推进财政资金绩效评价改革，积极开展重点项目和部门整体绩效评价试点工作，加强绩效评价结果应用，提高公共财政资金使用效益。四要加强国有资产及政府债务管理。我区国有资产管理问题很多。单位所有的资产都是国家的，个别单位领导在这方面思想认识不清、重视不够，务请大家重视起来。财政局今年要对全区所有行政事业单位的资产进行全面清查，健全账务记录，完善管理制度，严格购置、报废报损审批，从根本上解决普遍存在的资产管理混乱、帐实不符、闲置浪费、随意处置、流失严重等透出问题。要逐步将政府债务纳入预算管理，构建债务规模管理和风险预警机制，进一步夯实“借、用、还”责任，从严控制新增债务，确保财政资金安全。五要厉行节约，严格控制支出。要认真落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过“紧日子”的观念，从严控制一般性开支，严格控制“三公”经费支出，不断降低行政成本。从4月1日起，区上将全面实施公务卡强制结算，减少单位现金使用，促进公务消费阳光透明，请各单位抓紧落实。各单位的公务接待费、公车运行费、会议费等要在上年基础上大幅度下降。镇办统一实行公务接待“廉政灶”制度，原则上不得发生公务接待经费，如特殊原因发生的必须在财务核算上单独列项反映，说明详细情况。今年各级要求很严，我们财政收入下降较多，一季度地方收入比去年下降40%，今年要干的事情很多，所有部门都要有过紧日子的思想，勒紧裤袋保运转、保民生、保发展。今年财政尽管列了很多任务目标，但是到时候收不到钱拿什么干工作，所以大家要严格控制各项支出，但是该干的项目必须要干。
（四）把握审计监督这个重点，确保资金使用安全
审计工作，李克强总理在国务院第二次廉政工作电视电话会上提出，从今年开始，要实现对所有公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，切实做到不留盲区、不留死角，为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。按照中、省、市的要求，重点抓好四个方面的工作。
一要加大对各级重大决策部署落实情况的跟踪审计力度。区审计局要加强对政府预算体系建设、财政存量资金规模及结构、政府性债务变化及化解情况的掌握，围绕落实中央“八项规定”，重点检查党政机关楼堂馆所建设、办公用房清理，以及机构调整、政府职能转变和行政审批情况，从而推进政府职能转变，降低行政成本。二要加大绩效审计和经济责任审计力度。要重点关注专项资金使用情况及效益，以重点专项资金为主，积极开展行业和专项审计。要进一步加大经济责任审计力度，规范审计程序，运用好审计结果，完善问责机制，提升经济责任审计水平。坚持任中审计与离任审计相结合的办法，以任中审计为主，实行任期内轮审，进一步建立和完善政绩考核体系。三要加大对民生资金和生态建设项目的审计力度。按照市上统一安排，今年要重点加强对保障性住房建设、移民搬迁、生态建设等涉及民生和环保领域进行专项审计，要使民生和环保资金成为“高压线”，确保各项惠民政策和生态保护资金落到实处。四要加大对违法违纪问题的揭示力度。要充分发挥好审计的监督的作用，往年审计发现的违纪案件要求整改多、移送的少，今年审计局发现的一些重大违纪案件，需要向纪委或者检察院移送的按要求移送。二是要注意整改落实，年年审计，第一年审了第二年再审还是同样的问题，所以大家一定要注意整改落实，审计局审计之后提出的审计整改通知书，今年出现的错误明年不会再犯。当然我们因为项目调整出现的要及时调整，但是其他各类资金使用问题，比如说公务卡结算，不能用现金结算。今年审计局要对以往审计过的部门整改落实情况进行抽查几个单位，看一下整改到位了没有，不然审计就成了形式。
三、转变作风，扎实做好财政审计各项工作
财税审计部门作为全区主要经济管理和监督部门，专业性强，责任重大。财税审计干部要进一步加强自身建设管理，不断提升业务水平，严肃工作纪律，夯实工作责任，保证财政审计各项工作任务顺利完成。
一要夯实工作责任。今年的财政和审计工作任务已经明确，区政府已经与各镇办及国、地税和财政部门签订了财政工作目标责任书。各镇办、各部门也要强化目标责任考核，将收入任务细化分解到各基层单位和每一位干部职工，加强日常考核，制定激励政策，充分调动干部职工抓收入的积极性和创造性，为确保财政收入和其他财政工作任务完成奠定良好基础。同时，区审计局要围绕既定审计项目，尽快开展工作，确保按期完成审计任务。
二要提升专业素养。财政和审计工作业务性强、要求高。财税审计系统的每一位干部职工都要在业务上多学习、多研究、多思考，了解政策、钻研业务，不断提升自己的综合分析思考能力和水平。通过学习提高，克服“本领恐慌”，从而更好地适当前新形势、新要求，更好的开展工作。
三要严格执行政策。要按照依法理财、依法审计的要求，严格政策、按规办事，敢于担当，勇于担责，切实提高工作的规范性和实效性，做到令行禁止、政令畅通，确保中省市要求和区委、区政府的各项部署落到实处。需要强调的是落实政策，我们落实随意性比较大。最近移民搬迁有几件事，记者采访之后，我们回答政策的材料没有按照区政府确定的政策来办，比如说我们给群众补贴，散户安置是3万，集中安置是一户4万，记者采访的时候村上说群众同意这些钱拿出1万元来配套基础建设，这就不对，明明还有两个群众不同意，而且政策就是散户3万，集中4万，为什么留下1万元。所以政策上一定要严格执行，规定是什么，我们就按什么标准执行。另外移民搬迁我还要再说几句，以后哪个镇办镇长再说卖房，他就是个不合格的领导，移民搬迁明确规定，是统计五大类符合条件的群众以后，再来实行搬迁工程，不能是先盖了房子再往出卖。这都是政策执行有偏差，把自己理解成了开发商，所以大家一定要严格按照政策办事。
总之，做好今年的财政审计工作任务艰巨，责任重大。希望各镇办、各部门切实按照区委、区政府的总体部署和要求，从大局出发，全力支持和配合做好财政审计工作。财税和审计部门要进一步改进作风、严肃纪律、提高效能，努力开创财政和审计工作新局面，为全区经济社会平稳快速发展做出新的贡献！
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