副市长在全市文化产业大会上的讲话今天我们召开全市文化产业大会，主要任务是深入贯彻落实全省文化产业大会精神，总结部署全市文化产业工作，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动文化产业跨越下面是小编为大家整理的【文化讲话】副市长在全市文化产业大会上讲话（全文完整）,供大家参考。
副市长在全市文化产业大会上的讲话
今天我们召开全市文化产业大会，主要任务是深入贯彻落实全省文化产业大会精神，总结部署全市文化产业工作，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，以改革创新精神推动文化产业跨越发展。刚才，市政府李斌副市长通报了2012年全市文化产业发展各项指标考核情况，对2013年文化产业发展指标进行了说明，并与各县区签订了2013年文化产业发展目标管理责任书，后面市委常委、宣传部王部长还要作重要讲话，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，分析问题，增强加快文化产业发展的责任感
2012年，全市上下认真贯彻党的十八大、十七届六中全会和省第十二次党代会精神，以建设陇中特色文化大市为目标，加强政策扶持，加大资金投入、优化产业结构、深化改革创新，强力推进文化产业发展，取得明显工作成效。实现文化产业增加值2.5亿元，增长30.7%，占GDP比重达到1.12%，文化产业法人机构数达269个，从业人数达到6541人。回顾总结2012年的文化产业工作，主要有以下五个方面的特点：
一是文化产业发展得到高度重视。
在党的十七届六中全会的指引下，全市各级党委政府更加自觉的重视文化工作，逐步形成了推动文化大发展大繁荣的战略共识。特别是去年市委、市政府专门召开全市文化产业大会之后，各级各部门开始把发展文化产业作为推动转型跨越、建设全面小康的重要抓手，放在国民经济支柱性产业的战略定位加以谋划和推进，将文化产业发展纳入政府目标管理考核，与其他中心工作同部署、同检查、同落实。市上制定出台了《关于贯彻党的十七届六中全会精神进一步加快建设陇中特色文化大市的实施意见》、《定西市加快陇中特色文化大市建设重点任务实施办法》等“5+1”文件，这些政策文件的出台，为文化产业发展提供了强有力的政策支持。可以说，一个重视文化产业发展的浓厚氛围正在形成。
二是文化产业园区起步建设。
把园区作为推动文化产业发展的孵化器，按照边规划、边建设的思路，加快临洮马家窑彩陶文化、陇西李氏文化、岷县洮砚文化、通渭书画文化等四大文化产业园区建设，四大产业园区累计完成投资4.38亿元。美国希尔顿国际集团（中国）投资控股有限公司总投资超过200亿元的“太石水城”项目落户临洮，成为我市文化产业领域招引到的投资额最大的项目。
三是文化骨干企业不断壮大。
全市资产规模达100万元以上的文化企业达61家，其中年经营收入200万元以上的文化企业10家。陆续组建成立了一批新的文化企业，如陇西县组建成立了陇西李唐文化传播有限公司、昊翰文化发展有限公司，通渭县组建成立了通渭县文化产业投资公司，扶持发展了大成文化传媒公司等4户文化龙头企业，临洮县组建成立了洮美文化旅游投资开发公司，岷县依托岷县鑫源国有资产运营有限公司对文化产业进行项目策划、论证、融资、前期实施等全方位的跟踪服务。甘肃网典印业包装有限公司引进了西北地区最先进的德国彩色印刷设备，并投入生产。
四是文化项目建设和招商引资工作成效显著。
市县两级都建立了文化产业项目库，申报“3341”工程的项目335个，规划总投资511.8亿元，其中市上筛选储备各类文化产业项目48个，总投资127.5亿元。文化产业招商引资力度进一步加大，通过深圳文博会、兰洽会、国际文化产业大会、甘肃省文博会等招商平台，签约实质性文化产业项目16个，签约金额达28.44亿元，目前已落地9项，到位资金3.28亿元。
五是文化体制改革基本完成。
全市文化体制改革工作按照国家制定的时间表和路线图顺利完成，为发展文化产业注入了新的活力。市、县区文化行政责任主体完成合并，国有文艺院团和电影公司成功转企改制，市县两级广播电视网络公司和文化市场执法机构全部组建成立。
过去的一年，虽然全市文化产业发展取得了明显成绩，但在全省文化产业发展目标考核中，我市仅排列第10位，与推动文化产业跨越发展的要求和建设陇中特色文化大市的目标相比，我市文化产业发展的推进力度还远远不够，工作中还存在一些不容忽视的问题。一是思想不够重视。一些县区、部门和部分领导干部重经济轻文化的思想还没有完全转变过来，发展文化产业的观念比较淡薄，没有认识到文化产业应有的战略地位。二是发展思路不够清晰。对如何发展文化产业、怎么抓文化产业还没有形成明确的思路，开展工作的突破口和工作重点还没有找准，首位文化产业还没有响亮地提出来。三是工作落实不够有力。文化产业园区建设进展缓慢，个别县区至今没有实质性地开展工作，招商引资项目的落地率、资金到位率明显偏低，渭源县、岷县签约项目的资金到位率为零。四是数据统计不够准确。全市文化资源和文化产业法人单位的底子没有完全摸清，一些县区数据上报存在迟报、漏报、误报现象，导致文化产业增加值统计不准确。五是项目谋划不够长远。大型文化产业项目储备少，顶层规划设计和评估论证深度不够，谋划项目的水平不高，可供观摩的新项目大项目少。对这些存在的问题，各级各部门要务必引起高度重视，采取有效措施认真加以解决。
二、明确任务，突出重点，加快推进文化产业跨越发展
今年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全省华夏文明传承创新区建设的起步年。按照省委、省政府的要求，今年我市文化产业的发展目标是：文化产业增加值达到3.52亿元，增长40%，占GDP的比重达到1.4%；招商引资实质性签约项目合同金额达到37.3亿元，到位资金达到13.41亿元，完成投资额超过12.62亿元；法人单位数增加到358家、从业人员达到8700人。围绕这一目标任务，要立足当前，着眼长远，重点抓好五个方面的工作。
一要建立完善的文化产业体系。
按照省上建立“6551”文化产业体系的思路，逐步建立完善符合我市实际的文化产业发展体系。在产业类型上，重点发展资源型、劳动密集型、复合型、非公有制型、外向型、高科技型等文化产业。开展对全市文化资源的普查，建立文化资源数据库，借助市场机制盘活文化资源，加快推进文化资源优势向产业优势转变。充分挖掘我市丰富的民间工艺，利用农村劳动力资源丰富的优势，通过行业协会带动，大力发展劳动密集型文化产业。加强文化与旅游、体育、金融、生态、地产、制造、设计、饮食、养生等行业的深度融合，培育新型文化业态，发展复合型文化产业。鼓励和引导社会资金积极投资文化产业，加快非公有制文化企业发展，逐步形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。积极发挥转企改制后文化企业的作用，打造包装《百合花开》、《梦回陇西堂》等优秀剧目，提升书画、彩陶、剪纸、洮砚等文化产品包装营销水平，大力开拓外地营销市场。积极培育动漫影视、数字出版、高科技文物修复等科技文化融合型企业。在产业布局上，重点发展彩陶复制、洮砚加工、书画营销、演艺娱乐、民俗文艺、创意设计、节庆会展、出版印刷等支柱产业。各县区要对本县区文化产业的发展前景进行充分论证，提出独具特色的首位文化产业，以首位文化产业促进和带动全县区的文化产业。要以甘肃省马家窑文化研究会为基础，通过组织开发研究、展览宣传和精细复制，推动彩陶复制业大发展；要依托甘肃洮砚开发公司，整合民间分散的加工经销小企业，组建洮砚开发集团公司，制定洮砚加工制作的地方标准，并积极申请原产地保护，不断提高产品质量、提升文化内涵，真正形成品牌效应；要以通渭书画创作为龙头，鼓励扶持有一批有经济实力、有相对稳定市场的书画营销商和经纪人，组建书画营销公司，带动全市现有的1000多家书画廊和装裱店走产业化、规模化发展之路；要积极组建定西演艺集团，加快通渭县、陇西县、岷县演艺公司股份制改造，依托花儿、陇中小曲等非物质文化遗产，创造一批高质量高水平舞台剧目，进一步激发改制后市县演艺公司活力；要规范经营农家乐、休闲会所、网吧、茶楼等娱乐休闲场所，促进娱乐业发展；要大力发展剪纸、刺绣、奇石、根雕、麦秆画、泥塑等民间工艺，推动其变为商品走向市场，激发其潜在的经济效益；要依托陇中文化创意有限公司，开展动漫文化创意研发，开拓我市文化发展新路子；要积极争取国家和省上支持，力争将陇西李氏文化旅游节和通渭书画艺术节打造成大型全国性产业节会，继续办好漳县攀岩精英赛暨旅游文化节、临洮老子文化艺术节、岷县花儿会、渭源旅游文化艺术节等地方节会。要以甘肃网典印业包装有限公司为龙头，培育壮大一批骨干印刷企业，积极发展高端印刷业。
二要狠抓文化产业项目建设。
各县区和各部门要像抓非公经济那样抓文化产业，先放手发展，再逐步规范；要像抓工业项目一样抓文化产业项目，对已经确定的重点文化产业项目实行进度月报告制。今年，要下决心从储备论证、招商引资、落地管理等方面入手，抓好文化产业项目建设。在项目储备论证方面，要加强项目的顶层规划设计和评估论证工作，对文化产业项目进行科学规划、合理设计，将符合当地实际、符合产业政策扶持方向、投入产出比率较大的项目纳入文化产业项目库，并做好项目本子，做到有备而用。在招商引资方面，今年全市要争取完成37.3亿元的实质性签约目标、13.41亿元的招商引资到位资金。各县区各部门都要解放思想、开动脑筋，借助文博会、兰洽会等各类节庆活动平台，积极宣传推介文化产业项目。要进一步重视节会招商、网络招商、关系招商、以商招商等招商手段，加强与意向投资商的沟通交流，争取文化产业招商引资的质量和规模双突破。市上要重点抓好临洮“太石水城”、马家窑彩陶文化产业园、渭源霸陵桥历史文化保护区开发、临洮王家大庄休闲度假村、陇西李氏文化产业园等5个投资10亿元以上的战略性文化产业骨干项目和30个重点文化产业项目，各县区要抓好一个投资上亿元的重点项目。在项目落地管理方面，继续抓好临洮“洮之苑”文化休闲一条街、通渭温泉城书画长廊、通渭城市文化综合体、漳县中隆民俗文化园等9个开工建设项目，对未落地的甘肃彩陶博物馆建设项目、岷县岷州大剧院建设项目、岷县古建民居民俗文化博览园、陇西科隆包装设计有限公司建设项目、通渭县文化旅游产品研发基地项目、甘肃陇中书画艺术学院建设项目、渭源县灞陵桥历史文化保护区开发项目等7个项目要确保在4月底前全部落地。要力争项目签约一个、落地一个，确保项目落地率达到100%，资金到位率达到50%以上。同时，要依托华夏文明传承创新区建设，积极做好项目的谋划、对接和上报工作。华夏文明传承创新区已经国务院批准，这是我省文化产业发展的重大机遇，我们一定要认识到其政策含量，创造性开展工作。当前，最紧迫的任务是要根据省上“一带三区十三板块”的发展规划，抓紧研究谋划和补充上报具体项目，争取更多的文化产业项目进入省上项目库。
三要大力推进文化产业园区建设。
文化产业园区是发展文化产业的战略平台和载体，一定要下大功夫、花大力气，抓好园区建设。临洮马家窑彩陶文化、陇西李氏文化、通渭书画文化、岷县洮砚文化等四大产业园区叫的早、喊的响，但发展仍然不够理想，到现在为止，规划编制方案都没有最终敲定，园区投资额、建设周期、规划用地等经常变动，除马家窑彩陶文化产业园动工建设外，其他园区都没有真正开工，目前完成的一些项目只是以后包含在园区中的项目。以上四个县要在5月底前拿出四大产业园区的最终规划编制方案并全面开工建设，确保2013年四大文化产业园区完成投资5.6亿元。没有文化产业园区的安定区、渭源县和漳县也要抓紧论证编制规划，年内要有实质性进展，特别是安定区作为首善之区，一定要高标准规划文化产业园区，并尽快开工建设。今年全市要着力培育10户骨干文化企业和30户重点文化企业，以骨干重点文化企业助推文化产业园区建设。
四要促进文化与旅游融合发展。
文化可以为旅游增加内涵和品位，旅游可以为文化扩充市场和载体，二者互联共需、互利共赢，二者的融合发展可以产出更大的经济效益。各县区要充分发挥自己的特色优势，打造具有地域特色的文化旅游品牌，以品牌扩大影响、吸纳资本、开拓市场，尽快形成一批主导产业。安定区要围绕数字动漫研发和民俗文化，开发特色民间工艺品；通渭县要着眼于打造“翰墨飘香•书画通渭”品牌，大力开发书画、剪纸、草编、麦秆画、通渭小曲等民间文化艺术产品，要给温泉城的开发赋予更多的文化内涵，用温泉效应拉动文化产业发展；陇西县要充分发挥“李氏故里”品牌作用，积极研发生产“陇西故土、故水”组合瓶、龙杖、香包、龙香、李氏文化纪念银币、唐装等旅游工艺纪念品；临洮县要发挥“彩陶之乡”的品牌效应，扩大陶艺系列产品的研发和样品生产；渭源县要围绕渭河源头历史文化挖掘，大力开发精品生态旅游路线和产品；漳县要着力打造漳盐文化品牌，促进盐画、根雕、奇石等产品的开发生产；岷县要依托“中国洮砚之乡”这一优势，加强对洮砚产品创意研发力度，做大做强洮砚品牌，同时要充分发挥“花儿”、“巴当舞”等国家级非物质文化遗产的作用，开发相关系列产品。
五要抓好文化产业统计工作。
全市各级宣传文化统计部门要认真贯彻执行《国家统计局关于印发文化及相关产业分类的通知》和《定西市文化产业统计工作联系会议制度的通知》精神，严格按照国家文化产业分类新标准，分清文化产业和旅游产业等相关产业的界定；各县区要制定本县区文化产业联系会议制度，明确文化产业统计的工作职责，确保文化产业统计的真实性、及时性和准确性。文化产业发展的相关指标数据要由市县统计部门统一提供，确保数据真实、准确、可用。同时，要结合文化产业发展的特殊性，研究制定文化产业统计月报制度，对责任书中各项指标任务，建立按月分季倒逼制度，每月上报分析一次发展进度，每季度通报一次指标任务完成情况，对重大项目进展情况实行一周一报。
三、加强领导，完善机制，为文化产业发展提供有力保障
推动文化产业跨越发展、建设陇中特色文化大市是一项长期的战略性任务。各级各部门必须进一步增强机遇意识、责任意识和赶超意识，切实加强对加快文化产业发展的组织领导，坚持不懈抓好工作落实。
一要加强组织领导。
从今年起，省委、省政府把文化产业发展列为市州、县区“一把手”工程，并纳入政府目标管理考核范围。各级党委政府要从思想上高度重视，把文化产业发展摆在更加突出的位置，与经济社会中心工作同等对待。主要领导要亲自牵头抓总、亲自研究制定发展思路、亲自带头招商引资、亲自督导检查落实。如果文化产业完不成指标任务，要直接追究“一把手”责任。各有关部门要密切配合、通力合作，确保各自承担任务的全面落实。
二要加大扶持力度。
要认真执行落实省、市制定出台的各项扶持政策和措施，逐步放宽文化事业单位转企改制中的财政税收、资产管理、人员安置、收入分配等政策，对符合法定条件的文化企业、产业园区和产业基地，在规划、用地、建设上采取更加优惠的政策措施，推动我市文化产业加快发展。要在积极争取项目资金和引进战略投资者的同时，充分发挥政府的服务职能，通过设立文化产业发展资金、成立文化产业开发投资公司、协调金融机构扩大信贷、引导文化企业上市融资、鼓励民间资本投身文化以及组建担保公司、无形资产作价质押等多种有效方式，切实加大文化产业发展的投入力度。市上每年将投入1000万元用于发展文化产业，并每年安排200万元作为文化产业发展专项资金，各县区也要设立相应的专项资金并列入财政预算。
三要健全工作机制。
要建立由党委政府领导、宣传部门指导协调、政府相关部门抓工作落实的工作机制，市县区宣传文化部门都要成立专门的文化产业发展机构，各县区文化产业园都要成立管委会，并落实编制和人员。要建立联席会议制度，各级党委政府要定期宣传分析研究文化产业发展事项。要完善人才队伍建设机制，通过培养、培训、引进等方式，造就一批熟悉政策、懂文化、会经营、有创意的文化产业管理、企业管理和技术创新人才队伍。要围绕文化产业项目、资源、人才、企业等关键事项，建立完善的产业数据库。
四要加强学习交流。
要结合每年开展的招商引资活动，有目的的组织外出考察学习，学习借鉴文化产业开发、园区建设、营销管理等方面的先进经验。要通过“走出去，请进来”的办法，邀请文化产业方面的专家来我市举办讲座、开展培训，进而提高全市文化产业从业人员素质，促进文化产业加快发展。
党的十八大为我们规划了文化产业发展的宏伟蓝图，华夏文明传承创新区建设和“3341”工程为文化产业发展带来了空前历史机遇。我们要以高度的文化自觉和文化自信，进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，不断开创全市文化产业发展新局面！
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