区文化事业发展“十三五”规划为推动高新区（江海区）文化事业的繁荣发展，充分发挥文化建设在社会经济建设中的重要作用，不断满足人民群众的文化需求，根据十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十下面是小编为大家整理的【文化规划】江海区文化事业发展“十三五”规划（精选文档）,供大家参考。
区文化事业发展“十三五”规划
为推动高新区（江海区）文化事业的繁荣发展，充分发挥文化建设在社会经济建设中的重要作用，不断满足人民群众的文化需求，根据十八届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年计划的建议》、《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020年）》、《江门市文化产业发展规划（2014-2020年）》，按照江高办发〔2015〕7号《关于印发江门高新区（江海区）“十三五”规划编制工作方案的通知》要求，特制定本规划。
一、发展现状与发展环境
（一）发展现状
1.文化基础设施逐步完善
“十二五”期间，全区基层公共文化设施全覆盖，全区设有县区级国家三级文化馆1个、街道文化站3个（部分街道合并前是5个），2015年通过全国第四次文化馆站评估定级，达到县区级国家一级文化馆1个、省一级文化站3个。区政府与江门一中按照国家一级图书馆标准共建公共图书馆1个。全区建成“五有”文化室62个，全部达标。根据区政府决策，区文化馆拟搬迁扩建，选址江南街道红门楼1号，各项工作正在积极开展。新建江门演艺中心等重点文化项目稳步推进。
2.群众文化活动丰富多彩
“十二五”期间，全区各类艺术、文化广场演出深入基层，组织送文化下乡、进社区、文化广场活动2800场。文化馆、站进一步加大免费开放力度，免费培训群众3800人次。广泛开展群众文化品牌活动，一是率先开展“活化传统戏曲艺术工程”，举办粤剧之夜、传统戏曲进校园、粤韵芳华进社区唱文明等系列活动，大力开展群众性曲艺活动。二是大力推广群众舞蹈，连续三年推广“百姓健康舞”，率先创编《人人跳原创艺术广场舞》视频教材，免费培训并发放教材，累计受惠群众10000人。三是重点打造区“文化艺术节”，每年10月份举行，内容丰富、形式多样。成功举办新春音乐会、春节广场文艺演出、旅游节及南粤幸福活动周演出等大型活动，活跃了城市文化氛围。
3.文艺创作成果丰硕
“十二五”期间，文艺创作屡获佳绩，市级以上获奖23个。戏剧类作品《回家看看》获得第八届全国戏剧文化奖小型剧本铜奖，曲艺类作品《寻梦》获得广东省群众文艺作品评选金奖、《老年乐》获得广东省曲艺大赛非职业组比赛节目奖一等奖，舞蹈类作品《开饭了》获得广东省少儿艺术花会银奖、《木棉花开》获得广东省中老年舞蹈大赛银奖，百姓艺术健康舞《厨房欢歌》、《相亲相爱》获得广东省百姓艺术健康舞展演“最佳编创奖”。经江海区政府发文，设立“陈少白文学艺术奖”，填补了我区此类评奖的空白。
4.文化遗产保护成效显著
完成第三次全国文物普查及后续工作。全区文物保护单位11处，其中省级文物保护单位有陈少白故居，市级文保单位有陈少白墓、茶庵（六祖寺）、白水带水月宫、外海五大祠、三座石拱桥（跨龙桥、中正桥、南溪桥）、马敏卿墓及其马氏祖祠、江门造纸厂旧址。全区入选各级非遗名录项目6个，其中礼乐龙舟入选省级非遗名录，外海太虚拳、外海面手工制作技艺入选市级非遗名录，外海龙溪诗词、礼乐民谚、江海区佛庄狮艺入选区级非遗名录。“南岸印迹”工业遗产保护工作启动。
5.文化市场管理规范有力
规范文化市场日常管理制度，做到事故隐患不遗漏、事故苗头不放过，确保早发现、早防范、早治理。规范各娱乐场所的规章制度，包括安全经营管理责任和各项管理制度，及时排除各种不安全隐患。联合安监部门，经常开展文化娱乐场所、广播电视站安全生产和安全播出检查，并要求各单位开展突出安全问题自查工作，认真落实单位内部治安保卫制度和治安防范措施，实行保卫和消防工作专人负责，坚持安全值班制度，坚守工作岗位等。深入开展平安文化娱乐场所创建，创立示范点3个。
6.文化体制改革稳步推进
进一步深化公益性文化事业单位内部管理机制改革，有效提升公共文化服务能力。事业单位法人治理试点工作如期推进，区文化馆成立理事会，试行法人治理。积极推进电视站广电网络重组，礼乐电视站率先完成重组。
7.文化产业发展迅速
连续三年组团参加中国（深圳）国际文化产业博览交易会。文化产业规模逐步壮大，初步形成印刷、艺术玻璃、文化旅游等特色产业群。印刷业是我区文化产业的重要支柱，全区的印刷企业有100多家，其中出版物1家、外商投资2家、包装装潢50多家，其他印刷品40多家，三印企业10多家，从事印刷行业人员3千多人。汇侨文化旅游投资有限公司的《3D梦工场项目》和海菱家居饰品有限公司的《中式文化摆件与饰品的开发与推广》获得市文化产业发展专项资金扶持。
（二）发展环境
1.存在问题
“十二五”期间，在我区文化事业取得较大发展的同时，也存在一些问题和不足：一是基层公共文化服务设施建设水平较低，缺乏标志性文化设施，投入资金不足，人员紧缺，文化服务质量不高，与群众日益增长的文化需求有较大差距。“十二五”规划中建设集文化馆、图书馆、博物馆、文化广场等于一体的江海区文化中心的目标任务，由于各方面原因未达成。二是文化建设缺乏持续增长的保障机制，现有文化资源和文物资源的开发利用不够充分。三是文化队伍建设有待加强，对高素质的文化人才吸引力不足，对基层文化人才保障不够，导致文化事业的发展受到限制。四是文化产业结构不够合理，文化与科技、创意等新要素结合程度较低，文化服务业比重明显偏低。
2.发展机遇
“十三五”期间，我区文化事业面临诸多发展机遇。一是政策环境待遇：习总书记在文艺座谈会上深刻阐述了文艺和文艺工作的地位作用和重大使命，对在新的历史条件下做好文艺工作作出了全面部署。国务院办公厅《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》提出要统筹推进公共文化服务均等化。二是区域社会经济发展机遇：江门市提出建设珠三角“宜居、宜业、宜游”的现代化沿江滨海生态城市的目标，区政府提出加强“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”，打造国家级高新区品牌形象的目标。我区正面临新一轮大发展带来的新机遇，需要进一步发挥文化的辐射和带动作用，促进文化大发展大繁荣。
二、指导思想与总体目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持社会主义先进文化方向，以社会主义价值观为引领，以建设“中国侨都”文化为品牌战略，以构建现代公共文化服务体系，满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，紧紧围绕高新区（江海区）“提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程”三大主要任务，全面提升公共文化服务水平，以“创新”为主题，发掘文化资源、打造文化品牌、落实文化惠民、打造文化载体，为打造国家级高新区品牌形象提供强有力的精神动力和文化支撑。
（二）总体目标
到2020年，建成与我区经济社会发展水平、人口状况、人民群众需求相匹配的公共文化服务体系，形成具有国家级高新区品牌特色的文化格局，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。
——到2020年，我区公共文化设施建设水平居全市靠前位置。2018年，区公共图书馆达到国家一级馆标准；2020年，筹建美术馆。
——到2020年，全区公共文化产品供给体系进一步健全，群众精神文化需求得到更好满足。区、街道、村居三级公共文化设施100%实行免费开放，基本服务项目不断健全。人均公共藏书不少于1.2册，新增公共藏书不少于人均0.03册。保证每年为每个行政村（社区）提供文艺演出和电影播映1场以上。
——到2020年，全区文化服务机构人员配置齐全，基本满足公共文化服务需求。2016年，100%街道综合文化站按编制配足人员；100%行政村综合文化服务中心配有1名财政补贴的文体协管员。
三、重点任务
（一）构建文化发展格局
1.梳理四类特色文化谱系
根据我区文化资源的特性，梳理出工业文化、名人文化、宗教文化、演艺创意文化等四类文化谱系。
——工业文化。以南岸印迹为核心，十一家工业企业遗址，塑造成高新区、江海区的城市文脉、灵魂文化，活化江门文脉，形成工业文化发展历史的文化群。
——名人文化。深入挖掘陈少白、僧一行等名人资源，宣传推广名人文化，提升高新区、江海区的知名度。重点弘扬陈少白文化，通过命名一条少白路、一个陈少白广场、一所陈少白学校，建设宣传陈少白的标志物，举行陈少白旅游文化节等活动，凸显高新区、江海区是“国叔陈少白故里”。
——宗教文化。依托白水带风景区、水月宫、雪峰寺、茶庵寺等宗教文化资源，对宗教音乐、艺术、节日等文化元素加以系统包装，开发富有宗教文化特色的旅游产品和服务，策划宗教文化旅游精品线路，在节点周边打造宗教旅游用品街巷和宗教文化旅游区。
——演艺创意文化。依托江门演艺中心、釜山公园、新东方文化广场，以演艺和创意产业为突破口，加快文化与科技的融合，促进产业链的完善，培育一批拥有竞争力的创意企业。
2.构筑四大特色主题文化区
以区内文化资源的空间分布为依据，构建四大特色主题文化区。包括：沿江南岸印迹文化商贸旅游区、白水带宗教旅游文化区、江门演艺中心商演文化区、新东方创意文化区。
（二）创建国家公共文化服务体系示范区
1.推进公共文化服务工程建设
（1）推进文化地标工程建设
力争在“十二五”期间，抓好一批代表我区文化形象的重点文化设施项目建设和启用。一是新文化馆建设项目。根据区政府决策，区文化馆将在红门楼一号建设新文化馆。新文化馆搬迁后，面积达2900平方米，有独立大院，各项文化服务功能室齐全，将可为辖区居民带来更多免费开放服务，促进我区文化事业的发展。二是推进高新区（江海区）图书馆对外开放。与江门一中共建国家一级区级图书馆，并对外开放，为市民提供高质量的图书服务。三是帮促江门演艺中心启用运营。积极支持江门演艺中心实现正常运营，打造江门市高端演艺品牌，吸引更多文化创意企业集聚，加强与旅游的融合，扩大和提升演艺文化产业的品牌效应。
（2）完善公共文化设施网络
以区图书馆、区文化馆达标“国家一级馆”为契机加强基础设施建设。整合各类资源，全力推进街道文化站、社区文化室达标建设工作，争取街道文化站全部达到广东省特级站标准,社区文化室实现“五个有”文化设施全覆盖；进一步加大文化信息共享工程的投入，实现全区信息资源共享设备设施达标。
2.提高公共文化服务水平
（1）提高公共文化服务设施的使用率
制定公共文化设施和资源管理办法，继续探索社会力量参与公共文化场所管理和经营的模式，提升公共文化场馆管理的专业性、科学性和有效性。推动图书馆、文化馆（站）、非古建筑和古遗址类等区属遗产馆全部免费开放。实现公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于56小时，图书馆每周开放时间不少于56小时，文化馆（站）、博物馆每周开放时间不少于42小时。
（2）增强公共文化产品和服务供给能力
注重图书馆、文化馆的龙头引领作用，有效推进文化工作重心下移。加强文化馆对基层的指导、培训，利用流动演出、流动电影队、流动展览深入社区，带动社区、街道开展常规性的自发活动，实现每年免费为群众演出、举办各类活动50场（个）以上。充分利用流动服务点、数字图书馆和流动图书车，延伸图书馆的服务，实现每年下基层服务次数不低于20次。深入开展文物保护宣传工作，运用先进的信息技术，加强公共文化资源共享工程建设，大力推进数字资源服务。
3.打造公共文化服务品牌
（1）打造文艺精品力作
建立群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制，鼓励区内文艺骨干、社会团体和广大群众投入文化作品创作。以参评“群星奖”、“广东省音乐舞蹈花会”等大型比赛为契机，每年打造1-2个体现时代主旋律、弘扬高新江海文化特色、真实反映群众现实生活的精品项目，在省、市范围内重点推广，使我区的文艺创作有质的飞跃。争取“十三五”期间我区参赛作品获得全省性的群众文化奖项，不断增强城区文化影响力。创新文艺传播方式和手段，利用数字电视、数字电影、网络出版、博客、播客、手机等新形式展示文艺作品，增强文艺传播能力。
（2）打造群众文化活动品牌
进一步擦亮区文化馆免费艺术培训、文化艺术节和“活化戏曲艺术”等活动品牌，提高人民群众生活的快乐指数。加强对各种类型业余文艺团队的业务指导和培训，以丰富多彩的节目不断满足群众多样化的文化需求。大力发展社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、青少年文化、老年文化、外来工文化，扩大公共文化服务的覆盖面。
（3）加强文化队伍、文艺团队建设
制定切实可行的文化队伍、文艺团体规划，培养、扶持一批非物质文化遗产项目代表性传承人。扶持各类民间文艺团队，建立扶持的长效机制。鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动，形成专业文化志愿者服务团队。
4.完善文化产业链
做强原创研发，打造优质的行业孵化基地，营造鼓励原创的产业氛围,建立有效的激励机制，做强品牌培育和销售发行，加快原创成果产业化，建立推广宣传平台和商业渠道，促使资本、人才、资源向销售领域聚集，推进原创成果走向市场。制定扶持文化出口优惠政策，鼓励有条件的文化企业走出去建立营销中心、研发机构和经济贸易合作区。
（三）促进文化市场健康发展
1.加强文化服务指导
加强文化市场、出版物、印刷行业等行业管理。积极扶持和引导区内文化产业发展，对涉及区内文化行业发展的重大问题及时进行监控，为区内引进的重点企业依法提供优质服务。
2.加强文化市场监管
综合运用法律、行政、经济等手段监管文化市场，建立健全文化市场突发事件应急机制，坚持属地管理制度，推进依法行政建设。强化以文化、工商、公安、城管、维稳、综治、科技、教育等部门为“网”、以街道辖区为“格”的网格化管理机制，依法打击非法经营活动。
3.加强知识产权保护
在全社会营造尊重知识产权、尊重品牌企业和服务的良好氛围，引导文化企业和文化产业园区做好知识产权的申请注册和防范侵权工作，为企业开展知识产权保护提供政策指引、保护指导、信息检索和资金资助等全方位的支持和服务。
4.大力培育文化消费
加强文化电子商务体系建设，鼓励和培育网络游戏、网上书店、网络购物等网络文化消费新模式，拓展艺术培训、文化旅游、休闲娱乐等与文化相结合的服务性消费，努力提高文化消费在居民日常消费中的比重。
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