政府工作报告——2010年1月26日在县第三届人民代表大会第四次会议上县长梁早阳各位代表：现在，我代表沙洋县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2009年下面是小编为大家整理的沙洋县2010年政府工作报告【精选推荐】,供大家参考。
政府工作报告
——2010年1月26日在县第三届
人民代表大会第四次会议上
县长 梁早阳
各位代表：
现在，我代表沙洋县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年是极不寻常的一年。面对全球金融危机的严峻考验，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照县委“4321”总体思路和“3458”工作部署，克难攻坚，奋力拼搏，较好完成了各项目标任务。全年实现地区生产总值96.14亿元，较上年增长14.8%；全社会固定资产投资38.42亿元，增长51. 8%；规模以上工业增加值20.89亿元，增长48.3%；一般预算收入1.39亿元，增长18.0%；直接利用外资1440万美元，增长19.5%；农村居民家庭人均纯收入5799元，增长11.7%；城镇居民家庭人均可支配收入10308元，增长15.2%；万元生产总值综合能耗下降5.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.8%和1.88%。
（一）项目建设扎实推进。坚持把项目建设作为推动沙洋跨越发展的“第一要素”，千方百计大抓项目、抓大项目，项目建设形势好于预期。全县城镇以上在建项目248个，其中亿元以上项目17个，较上年增加7个。强力推进招商引资。调整了招商力量、招商模式、安商办法和结账方式，实行了镇常务副职离岗招商，开展了招商引资擂台赛，全年签约项目164个，实际到位资金20.47亿元。纺织孵化园、立夫食品等一批投资5亿元以上的大项目先后落户。加快项目落地速度。洪森天利30万吨油料加工、熊兴化工、明弘超白压花玻璃、荆华铝业扩规、古福泉白酒、楚玉钢构、固威制衣等项目建成投产。正邦饲料、天合源电子、冰晶石、氟乙酸、长林机械、美宝药业等项目进展顺利。切实加大项目争取力度。抢抓国家扩内需政策机遇，共争取中小型水库整险加固、廉租住房建设等中央、省投资项目194个，到位资金5.2亿元，增长50.3%。
（二）工业经济企稳回升。坚持把做强工业作为推动沙洋跨越发展的根本支撑，千方百计培育大企业、培植大产业，工业总体形势向好。制定了《扶持企业发展实施办法》，出台了20条支持企业发展硬措施；加强银政、银企合作，签订银政、银企合作协议14亿元，帮助企业落实贷款6.7亿元；建立健全了县领导包联服务重点项目、部门帮扶重点企业、企业点名服务等制度，开通了重点企业（项目）“直通车”服务、工业110和工业经济短信平台，积极为企业排忧解难。全县规模以上企业净增38家，达到139家，亿元企业新增3家，达到14家。实现规模以上工业总产值66.73亿元，增长53.4%。全力以赴大干开发区、干大开发区。开发区完成城镇以上固定资产投资7.9亿元，增长105.6%；用地在上年基础上新增近1平方公里；新增投产企业16家，达到35家。
（三）农村经济稳步发展。坚持把发展循环农业作为推动沙洋跨越发展的产业基础，千方百计培植大龙头、建设大基地，农业在大旱之年丰产增收。实现农业总产值57.45亿元，增长6%。积极推进农业产业化。围绕农业增效壮龙头，着力培育龙头企业，促成了沙洋粮食收储企业与中储粮的合作，成功引进立夫食品等一批农产品加工企业，新增龙池、环星、楚玉等3家省级龙头企业，市级以上龙头企业达到38家，农产品加工产值达到45.2亿元。围绕结构调整建基地，形成了优质稻、优质油、优质棉、无公害蔬菜、优质畜禽、优质水产、花卉苗木七大特色板块基地，成为了全国粮食生产先进县、生猪调出大县和全省油菜专业大县。加快农业循环经济发展。确立了以秸秆综合利用、水生资源综合开发等为主要循环载体的循环发展模式，规划了“一心三区十园”的循环农业布局。切实加快新农村建设。加强农村基础设施建设，新建通村公路253公里，发展速生丰产林4.6万亩，建成高产农田和高档优质稻示范基地各3万亩，解决了3.8万农村人口的安全饮水问题，整修中小型水库7座、清淤渠道178公里，被评为全省农田水利建设先进县。稳步推进村庄整治，完成了129个村的村庄建设规划编制，曾集雷都、高阳垢冢、吴集居民新村和丹江口库区移民新村建设有序推进。新建农民专业合作社260个，达到311个。大力实施精品名牌战略。洪森大米、凤池大米、三月花食用油等8个产品荣获湖北名牌，绿色、有机农产品达到24个、无公害农产品达到31个。
（四）第三产业日趋活跃。坚持把三产业作为活跃沙洋经济的重要抓手，全力以赴扩内需、活市场、促消费。实现社会消费品零售额35.22亿元，增长24.0%；外贸出口2000万美元，增长53.5%。全面激活消费市场。认真贯彻“家电下乡”、“万村千乡”等政策，新建农家店170家、农村综合服务社132家，完成万利家私建材城主体工程建设。规范发展房地产业。从严控制零星建房，支持、鼓励小高层和较大规模的房产小区开发，世纪华庭、长龙翠堤苑等16处房产项目开工建设或竣工，竣工面积21.4万平方米。积极推进旅游业发展。启动了《中国纪山楚文化旅游区详细规划》、《引江济汉沙洋段旅游开发总体规划》编制，完成了纪山寺旅游公路和汉江明珠大酒店主体工程建设。纪山村进入全省旅游名村行列。
（五）城乡面貌不断改观。坚持把创优人居环境作为提升沙洋形象的重要措施，全力以赴加快城乡一体化进程，城乡基础设施逐步完善。积极加强城市建设，完成了城市总规修编，实施了城市污水处理厂、垃圾处理场、汉津大道西段延伸、老城区自来水管网改造等市政重点工程，新建、改建公共绿地面积近7万平方米，城市形象进一步提升。着力推进小城镇发展，启动了13个镇集镇总规修编，在园区、土地、项目、基础设施建设等方面全力支持后港发展，后港镇在全市工业重镇排名上前进了3位。
（六）社会事业统筹发展。坚持把改善民生作为推动沙洋跨越发展的出发点和落脚点，紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为民办实事、做好事，群众生活持续改善。不断提高社会保障能力。继续扩大社会保险覆盖面，发放城乡低保金3285万元，受益群众26687人，为符合条件的辞退民师办理了养老保险。加大就业再就业力度，新增城镇就业人员5516人。高度关注特殊人群生活，改建福利院6所，建成廉租住房60套，对1450户城镇低收入家庭实施了住房租赁补贴。切实加快社会事业发展。坚持教育优先，合理配置教育资源，按政策落实了教师绩效工资。大力推进“文化进户”，新建农家书屋40家，组织开展了国庆60周年群众赛歌会等形式多样的文化活动。加大文物保护力度，实施了严仓古墓群抢救性发掘工作。加强农村卫生服务体系建设，实施了沙洋人民医院住院部搬迁，开展了甲型H1N1流感和手足口病防控工作，公共卫生突发事件应急处置能力进一步增强。深入推进平安创建。完善社会治安防控体系，安装视频监控探头1394个。始终保持对违法犯罪的高压态势，连续10年命案全破。认真接待群众来信来访，依法解决群众合理诉求，信访秩序进一步好转，信访总量较上年下降28%以上；办理县（市）长专线投诉1233件，办结率100%。高度重视人民调解工作，调解各类纠纷812件，调处成功率97%。认真开展安全生产“三项行动”，全年未发生重特大安全生产事故。扎实办理九件实事。继续把为民办实事作为保障和改善民生工作的重要途径，累计投入资金3.54亿元，九件实事完成预期目标。与此同时，认真实施“三大国策”，积极落实民族宗教、外侨、残联、老龄等各项政策，密切同工青妇、工商联等人民团体的联系，审计、科技、物价、统计、人防、消防、工商、质监、药监、广播电视、烟草、国防动员、民兵预备役、对台、防震、农机、档案、史志、保密、扶贫等各项事业取得新成绩。
（七）政府执行力得到提升。坚持把提升政府效能作为推动沙洋跨越发展的根本保障，切实加强政府系统思想、能力、作风建设，工作人员综合素质进一步提高。始终坚持务实勤政。深入开展学习实践科学发展观、政府系统能力建设年和作风建设年活动，加强县对乡镇、部门的量化考核，扎实开展招商引资、项目建设等专项督查，大力倡导“5+2”、“白+黑”工作方法，各项重点工作得到较好落实。始终坚持依法行政。自觉接受人大、政协监督，高度重视民主党派和社会各界的参政议政作用，认真办理人大代表建议和政协委员提案196件，办复率、满意率分别达到100%和99.5%。出台了《关于全面推进依法行政的实施意见》，政府行政行为进一步规范。始终坚持从严治政。着力治理突出问题，修订完善了《沙洋县招投标综合管理办法》，开展了执法单位科股长和二级单位负责人“双定双评”活动，规范了公务车配备及标识制度管理，政府廉政建设进一步加强。
各位代表，发展令人鼓舞，成绩催人奋进。这是县委总揽全局、正确领导的结果，也是县人大、政协大力支持的结果，更是全县人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作高度信任和倾力支持的人大代表、政协委员和各人民团体，向驻沙武警官兵和驻沙单位，向离退休老同志以及关心支持沙洋发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是工业结构不优，缺乏大项目、大企业支撑，高端产品少，附加值低，抵御市场风险的能力不强；二是农业产业化步伐不快，龙头企业带动能力不强，基础设施依然薄弱，农民持续增收压力较大；三是主体税源、骨干税源不多，结构不尽合理，收支矛盾突出，支持经济社会发展的财力有限；四是城市建设水平不高，公共文化、娱乐、服务设施不足，脏、乱、差问题不同程度地存在，对客商和群众的吸引力不强；五是个别部门政令不畅、效能不高，少数干部抓发展信心不足，推进工作落实的能力有待进一步提高。对此，我们要进一步增强忧患意识和责任意识，更加兢兢业业、扎扎实实做好政府各项工作。
二、2010年思路、目标及工作安排
2010年，是实现“再造一个新沙洋”目标的关键一年，也是蕴含重大机遇、加快赶超的重要一年。从宏观政策看，中央继续推进发展方式转变，继续加强扩内需政策，继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步放宽民间资本准入领域，将为我们争取投资带来有利的政策机遇。从自身发展来看，引江济汉中线工程、荆（门）新（厂）一级公路改造等大项目陆续开工，将对我县的汉江开发、港区建设、城市建设和新农村建设起到重要的拉动作用；林浆纸一体化项目扎实推进，立夫食品、天合源电子、正邦养殖加工、古福泉白酒、冰晶石、氟乙酸、纺织孵化园等一批亿元项目先后开工或建成，将为我县赶超发展注入强大动力。从干部群众的精神状态看，在县委、县政府的带动下，广大干群团结一心，加快发展的愿望非常强烈，有利于我们凝聚力量、跨越发展。我们必须充分认识并把握这些有利条件和机遇，切实增强加快赶超的信心和决心，以一种不甘落后、争当一流的精神，一种敢闯敢试、敢于担当的勇气，一种奋发有为、埋头苦干的作风，沉下心来，扑下身子，多做打基础、管长远的工作，多抓增后劲、利发展的项目，多办保民生、惠百姓的实事，切实把发展落到实实在在的项目上，落到实实在在的工作上。
2010年，我县经济社会发展的工作思路是：以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议和县第三次党代会第三次会议精神，按照“4321”的总体思路，坚定不移地调整经济结构、转变发展方式，牢牢把握新农村建设、开发区建设、城镇建设“三大重点”，奋力推进能力提升、项目攻坚、统筹城乡“三大突破”，全方位实施大项目集聚年、大产业集群年、大园区建设年“三大战略”，打造活力沙洋、法治沙洋、和谐沙洋“三张名片”，为推进沙洋经济社会跨越发展而努力奋斗。
主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%，规模以上工业增加值增长30%，全社会固定资产投资增长50%，一般预算收入增长14.5%，直接利用外资增长15.3%，外贸出口增长 30%，社会消费品零售额增长22%，城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入均增长10%，万元生产总值综合能耗下降5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降1.2%和0.1%。
围绕上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）坚定不移推进项目建设，力争在引进大项目上有实质性突破。
坚持以项目为龙头，调动一切力量大抓项目，力争林浆纸一体化项目尽快签订正式合同，塑料五金工业园、纺织孵化园、秦化搬迁转产、华溢二期、明弘浮法玻璃等项目全面开工建设，立夫食品、正邦养殖加工、洪森油料及粮食物流储备、天合源电子、冰晶石、氟乙酸、万宏机械、长林机械等项目建成投产。全年引进县外境内资金24.33亿元。
大力实施园区招商和产业招商。在继续坚持乡镇常务副职离岗招商的基础上，围绕农产品加工园、林纸工业园、中心港区物流园、医药化工和纺织孵化园、塑料五金工业园和民营创业园、科技(电子)工业园的产业定位，按照一个产业、一个园区、一个团队的要求，分别组建6个县领导牵头的招商专班，组织各分管部门，开展定向招商，着力引进龙头型、基地型、产业链型等带动力强的项目，着力引进与支柱产业和特色产业优势互补的配套项目。同时，按照“引一个园区、活一个产业”的方向，突出专业化、品牌化和产业化的要求，充分调动园区投资者的引资积极性，加大纺织孵化园、民营创业园、塑料五金工业园等专业园区招商力度，着力引进同类项目扎堆发展，推动项目满园。
紧紧围绕重点企业和重点项目招商。进一步强化部门包联企业责任，下决心将部门招商与企业发展“捆绑”起来，实行一个单位包联一家重点企业（项目），协助企业制定发展规划，围绕企业裂变、扩张，精心策划项目，并会同企业有针对性地开展招商、安商，切实解决盲目招商的问题。重点抓好中储粮、秦化、天一、洪森天利、荆玻、明弘、荆华、楚玉、正邦、熊兴、亿泰等重点企业的招商服务。
切实加大项目策划和争取力度。认真研究国家政策导向和资金投向，按照略高于2009年水平的标准，继续对县直各部门下达任务，及时跟踪信息，主动出击，力争每个部门都有项目实施、资金投入。加大跑省进京力度，狠抓汉江流域综合开发、农业循环经济园、沙洋中心港区、新农村建设、长湖湿地保护、纪山楚文化旅游区、荆沙铁路复线、高速公路等重点项目的跟踪，力争尽快立项。立足产业发展和资源特点，认真编制“十二五”规划，加大项目储备力度，大手笔策划、包装项目，力争全县储备项目超过1000亿元，力争更多项目纳入全国、全省“十二五”规划。
（二）坚定不移推进工业发展，力争实现工业在三次产业中的比重首次超越农业的历史性突破。
大力推进工业集约集群发展。优化工业布局。以打造百亿开发区为目标，积极运用市场的办法广筹资金，加快开发区基础设施建设，增强其承载功能和吸纳能力。研究制定项目异地落户利益分成办法，鼓励各镇发展“飞地工业”，引导企业和项目分类入园，集中发展。力争开发区年内新增落户项目25家，企业达到91家，建成投产50家以上。在此基础上，以开发区为“龙头”， 打破区域限制，发挥后港工业优势，加强与李市、官当、拾回桥等镇的工业资源整合，实行产业互通、互补，努力打造汉宜公路工业走廊；依托襄荆高速公路交通优势，立足现有的食品工业和旅游资源，盘活十里铺、纪山、五里铺等镇土地资源，统一规划，连片发展，努力打造襄荆高速公路工业走廊；建立合作互利共赢的监地关系，把监狱的优势与地方发展优势结合起来，共建园区，共谋发展。积极推进产业升级。支持、引导更多企业建立研发中心，积极用高新技术改造、嫁接传统产业，开发高新产品和下游产品，推动企业向“高、精、尖”等前端延伸。狠抓农副产品精深加工，注重运用生物科技，提升产品附加值；鼓励玻璃建材产业积极应对国家宏观调控政策，加大技术进步力度，推动产业转型；支持化工产业向精细化工领域进军，为未来的发展赢得主动。
积极培育骨干企业。充分挖掘现有的66亿元存款投资潜力，认真落实支持全民创业的优惠政策，大力宣传创业典型，鼓励广大干部、经济能人领办、创办经济实体，投资、入股基地、企业；鼓励现有企业家树立长远眼光，尽快启动“二次创业”，做大做强；鼓励个体工商户发挥熟悉市场、善于经营和具备资金实力的优势，积极谋求小业变大、旧业更新。同时，在市场配置资源的基础上，充分发挥行政配置资源的作用，全力推动优势资源、优秀人才、资金、土地、劳动力等要素，向重点骨干企业集聚。引导荆玻股份、明弘建材、荆华铝业等公司与行业先进企业开展合资合作。积极筹建洪森集团、楚玉集团，做好洪森、荆玻、楚玉、秦化等企业的上市准备工作。力争全年净增规模企业25家以上，楚玉集团、荆玻股份、荆华铝业、明弘建材、巨星油脂、环星油脂等企业进入“五亿企业”行列，洪森集团向“十亿企业”迈进，着力打造一批领军企业。
切实加强生产要素保障。加大金融生态环境建设力度，组建中小企业担保公司和小额贷款公司，成立创业扶持基金，加强对重点项目、主导产业、中小企业、新兴产业和创业群体的信贷支持。继续推进银政、银企合作，全面落实银政、银企授信和帮扶协议，全年新增贷款4亿元。充分发挥中小企业服务中心的作用，加强煤电油气运等生产要素的调度，加大工业运行监测调度和市场预警分析力度，及时协调解决发展中遇到的实际困难和问题。
积极发展低碳经济。以节能降耗为基础，改进设备、工艺流程和生产环节，加快淘汰落后产能，促进企业内部废渣、废水、废气、余热的综合利用。重点抓好秦江水泥、荆玻股份等高耗能企业的技术改造，启动明弘建材浮法玻璃生产线，加快推进建筑用墙体、路面材料项目的发展；加强与科研院所的联系，对新能源的开发利用展开重点研究，努力推进秸秆、红薯等生物质能的综合利用。大力推进节能灯具进机关、进家庭。
（三）坚定不移推进农业产业化，力争在循环农业园建设上有实质性突破。
加快农业产业化发展。大力发展农业循环经济，积极推进 “一心三区十园”建设，扩大高阳农业循环经济示范园辐射范围，进一步加强企业与企业、企业与基地、企业与农户的联系互通，大力推广秸秆综合利用、水生资源综合利用、农畜产品加工转化等循环模式，促进农业生产生活方式转变，带动产业发展。积极培育龙头企业，在支持洪森、楚玉、凤池、龙池、彭岭、广银等现有龙头企业发展的同时，利用我县农产品资源丰富的比较优势，积极加强招商引资，着力引进一批带动能力强、产品附加值高的龙头企业，不断提高我县农产品加工转化能力。扎实推进特色基地建设，稳定现有优质粮油板块基地，调整棉花、畜禽、水产和林业结构，建好以长湖为主的20万亩水产片带，新增小龙虾、罗非鱼基地5万亩，新建畜禽小区20个，新建花卉苗木基地5000亩，建成彩棉基地5000亩。重点围绕林浆纸一体化项目，加大林地流转力度，兴起植树造林热潮，全年基地造林6万亩。
大力实施品牌战略。推行农业标准化生产，落实质量标准和技术规范，形成健全的农业质量标准体系。扶持洪森、楚玉、凤池、蛟龙、楚小鸭等品牌成长，切实改变农产品品牌多而名牌少的局面，尽快形成一批在全市、全省乃至全国叫得响的精品名牌，提升我县农副产品加工业的档次和形象。力争洪森“三月花”争创全国“双低油”第一品牌和中国驰名商标，楚玉、龙池争创湖北名牌，新增绿色食品5个、无公害食品5个。
拓宽农民增收渠道。认真落实上级惠农强农政策。大力发展农村二、三产业，加强农民工职业技能培训，积极引导农民工外出务工和就地务工创业。进一步强化政策扶持，加强典型示范，完善运行机制，促进农民专业合作社规范运作。大力发展村集体经济，积极稳妥化解农村债务。
稳步推进新农村建设。以“一村两镇五线一流域”为重点，将新农村建设与农业结构调整、推进农民进城和文化旅游资源开发结合起来，整合项目资金，建立部门联村帮扶机制，充分调动群众积极性，加大曾集雷都、高阳吴集、纪山郭店等新农村示范点的建设力度，着力打造产业突出、特色鲜明、环境优美的新村庄。大力开展小型农田水利设施建设，改建塘堰320口，硬化渠道140公里，修复抗旱排涝水毁工程。加强农村公路管理养护。综合运用农村公益服务新机制，推广农业实用新技术，加强农作物病虫害防治，提高农机作业水平，增强农业抗灾能力。
（四）坚定不移推进三产业升级，力争在现代物流业发展上有实质性突破。
大力发展物流、交通等生产性服务业。着眼于将沙洋打造成鄂中乃至全省重要的物流节点城市，认真谋划引江济汉工程和汉江综合开发带来的码头、货场、船队、造船业的机遇，尽快对接武汉—沙洋—荆州千吨级航道，着力引进战略投资者，启动沙洋港区建设，打造沙洋通江达海的快速通道；配套规划建设2000亩的物流园区，着力打造集仓储、运输、配送、商贸、信息为一体的现代物流园区，使之成为县域经济发展的“加速器”。推动生产流通企业对接，支持洪森、龙池、亿泰等企业与新东方、中百仓储等大型超市开展深层次合作，大力发展“订单”工业。
积极发展商贸服务业。充分利用我县产业优势，加快粮油、轻纺、建材、农资等专业市场建设，支持洪森天利仓储项目和供销社农资大市场建设，万利家私建材城投入运营。巩固完善市场网络，引进东方百货等有一定影响的商贸企业，支持新大地购物广场建设配送中心。加大新建房地产项目物业管理引入力度，规范发展物业管理，打造一批管理有序、服务完善的物业管理企业。
着力发展旅游业。紧紧抓住我省实施“鄂西生态文化旅游圈”开发的机遇，抓好监狱文化、纪山楚文化、长湖生态游、乡村游策划、开发，推动引江济汉中线工程沙洋段旅游规划的编制和实施。支持纪山发展生态旅游，加快楚国城工程建设，争创湖北旅游名镇。加强与京山、钟祥、荆门、荆州等地的联系、合作，联合打造楚文化精品游，拉长旅游线路，增强吸引力。大力发展农庄经济，年内培育星级农家乐经营户30家。
（五）坚定不移推进城乡一体化，力争在宜居城市建设上有实质性突破。
全力打造生态宜居城市。实施西荆河（城区段）一期工程改造，启动长林监狱和秦江化工搬迁，力争用两年左右的时间，对此地段进行整体包装、开发，着力打造靓丽的“城市客厅”。积极推进城区路网改造，启动长林东路等道路建设，拓展城市骨架，打造城区景观大道。大力实施城市亮化美化工程，以路段为单位，集中开展以大扫除、大清洗、大粉刷为主题的城市“洗脸”活动，完成洪岭大道、汉津大道街景设计，对城区主要干道、标志性建筑及门面单位进行亮化改造，新增城区绿化面积3万平方米，着力提升城市形象。实施安居工程，开发商品房20万平方米，改善群众居住条件。
大力激发小城镇活力。认真落实中央、省扶持工业重镇和小城镇发展的若干政策，全力支持乡镇发展，力争后港在全市工业重镇排名上位次前移，官当、纪山等镇向全市工业10强和旅游、三产大镇冲刺。深入开展小城镇环境综合整治，加强文化、体育、休闲娱乐等公共服务设施的建设，增强辐射能力。积极推进农民进城，引导农民向集镇集中，着力将小城镇建设成为充满活力的工业集中区、人口集聚地和经济增长极。
（六）坚定不移推进财源建设，力争在增强保障能力上有实质性突破。
大力培植主体财源。认真落实出口退税、营业税起征点调高、下岗职工再就业、农产品加工企业税收减免等政策，积极向上争取中小企业发展、企业技改财政贴息等项目支持，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，大力培育骨干财源，为财政增收提供持久动力。切实强化税收征管。深入开展税收宣传教育，努力营造自觉纳税的良好氛围。强化招商引资合同管理，严格重点项目、重点行业的税收监管，完善重点税源征管办法，对重点税源实行统一征管、统一服务，严厉打击涉税违法行为。牢固树立过紧日子的思想。强化节支就是增收的意识，从严从紧控制一般性支出，遏制铺张浪费，集中有限财力，重点保发展、保民生。
（七）坚定不移推进和谐沙洋建设，力争在民生发展上有实质性突破。
加快社会事业发展，全力以赴解民需。认真落实就业援助、城镇居民基本医疗保险和城乡居民最低生活保障政策，积极做好移民扶持和救灾济灾工作。大力发展教育事业，均衡配置义务教育资源，促进教育公平。加强文化市场监管，健全网络舆情监测预警机制。着力改善文化体育基础设施条件，着手谋划博物馆、体育馆建设，丰富群众文化活动。积极稳妥推进医药卫生体制改革。认真贯彻落实“三大国策”，继续稳定低生育水平，从严控制出生人口性别比，严格耕地保护，狠抓污染物减排工作，努力促进人口、资源、环境协调可持续发展。充分调动社区力量，合理配置社区资源，积极推进社区建设。支持工青妇等人民团体工作，继续做好统计、老龄、儿童、残联、新闻出版、广播电视、烟草、物价、史志、档案、保密、扶贫、外侨、民族宗教、对台、国防动员、民兵预备役、人防、消防、防震减灾等工作。支持各个监狱在沙洋的发展，协调解决发展中的困难，充分发挥其在沙洋经济社会发展中的重要作用。
扎实推进平安沙洋建设，全力以赴保民安。加强社会治安综合治理，完善社会治安动态防控体系，扎实做好新形势下的信访工作，预防和化解各种社会矛盾。认真做好“五五”普法国检工作。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理体制，提高应对突发事件、处理复杂局势的能力。整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、欺行霸市等违法行为。
认真办好十件实事，全力以赴促民生。今年县政府将继续围绕事关人民群众切身利益的问题，努力为人民群众办好10件实事。1、全面开展城市美化、亮化工作，净化城市环境，完成西荆河（城区段）整治一期工程和长林东路改造，启动秦江化工公司搬迁和平湖核心区改造。2、实施道路畅通工程，启动荆（门）新（厂）一级公路沙洋段建设和江（山）沙（洋）等公路改造，新建通村、通组公路100公里以上。3、加快农村基础设施建设，新建高产农田5万亩。4、改善群众生活条件，加强李市血防疫区整治，解决8万农村人口安全饮水问题。5、实施杨树当、安洼、乐山坡等6座水库除险加固工程，提高防汛抗旱能力。6、高度关注困难群众生活，建成廉租住房300套，对2500户城市低收入家庭实施住房租赁补贴，稳步推进棚户区改造。7、加强就业再就业工作，新增城镇就业人员6400人。8、增强社会保障能力，启动城区失地农民养老保险工作。9、启动沙洋城区社区“三基”建设示范试点工作。10、办理法律援助案件130起，其它法律援助事项1300起。
三、加强自身建设，切实提高政府执行力
（一）以解放思想打造精神区位，着力建设创新政府。推进新一轮思想解放，下大力破除封闭保守、因循守旧、不思进取等不良思想，切实增强广大干部的发展意识、开放意识、创新意识和主人翁意识，全力打造我县的精神区位优势；围绕新一轮发展加强学习，努力提高理论素质和经济工作能力；围绕新一轮发展加强调查研究，积极探索加快发展的新举措、新路子，为经济社会快速健康发展提供有力的思想保证。
（二）以真抓实干促进工作落实，着力建设责任政府。进一步健全政府工作责任体系，强化部门及岗位责任制，明确职责和工作规程，确保目标层层分解、责任到岗到人；进一步完善目标考核体系，开展乡镇与周边县市先进乡镇结对竞赛活动，切实发挥好目标考核的导向和激励作用，充分调动各地、各部门抓发展的积极性；进一步强化工作督办，实行更加严格的督查制度，建立健全行政问责制，切实把行政问责与行政监察、绩效考核结合起来，确保重大决策、重点工作得到落实。
（三）以转变职能提升服务效能，着力建设服务政府。始终将利民、便民、惠民作为政府工作的基本准则，真诚倾听群众呼声，真实反应群众愿望，真情关心群众疾苦，多做群众急需、群众受益的事；始终将提高机关效能作为政府建设的不懈追求，进一步优化政府工作流程，严格落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度，完善行政服务中心建设，推进网上审批，下大力压缩审批时限；始终将群众满意作为政府工作的最终目标，完善民意评议机制，继续深入开展服务对象评议政府部门活动，坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮等不良作风，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以实实在在的行动取信于民。
（四）以行为规范树立良好形象，着力建设法治政府。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，诚恳听取工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。坚持民主理政，突出人、财、物等重点领域，健全权力运行程序，重大项目安排和大额资金使用，广泛征求意见，推动科学决策。坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展行业执法监察和廉政监察，严格执行招投标、产权交易、政府采购等制度，进一步强化政府资金和中央扩内需项目资金的监督管理，确保安全规范运行，以良好的政风树立形象，凝聚力量，促进发展。
各位代表！面对新目标，我们深感责任重大、使命光荣；站在新起点，我们斗志昂扬、信心百倍。让我们在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督下，紧紧团结和依靠全县人民，抢抓机遇，迎难而上，万众一心，奋力拼搏，为实现沙洋跨越发展而努力奋斗！
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