政府工作报告各位代表:现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2012年工作回顾2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督下面是小编为大家整理的雨花台区2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年工作回顾
2012年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，新一届政府班子以科学发展观为指导，坚持创新驱动、内生增长、绿色发展，以快速推进软件谷建设为重点，奋力拼搏，攻坚克难，圆满完成了区第十七届人大一次会议确定的目标任务。
经济发展质量实现新提升。一年来，我们坚持稳增长、调结构、抓创新、促转型，经济发展的质量和效益明显提高。全年预计实现地区生产总值235亿元，增长13%；实现公共财政预算收入31亿元，增长19%。产业转型成效显著。以“1+3产业”为特征的城市经济加快发展。软件产业持续高速增长，实现软件业务收入712亿元，增长36.8%，占全市比重近35%。新增涉软企业100家、涉软从业人员2万人、软件产业建筑面积104万平方米。完成服务外包执行额13.2亿美元，其中离岸外包执行额6.2亿美元，位居全市前列。高端商务商贸业取得突破性进展，德盈虹悦城建成营业，明发商业广场15家主力店进驻开业，新增商务商贸设施面积70万平方米，实现社会消费品零售总额186亿元，增长20%。先进制造业加快转型，大力实施千企升级、两化融合工程，加快推进华润热电、梅山钢铁等传统企业流程再造和技术升级，10家企业创建省两化融合示范试点企业。战略性新兴产业迅速发展，生物医药和文化创意产业销售收入预计分别达到42.2亿元、42亿元，实现两年翻番。全区三次产业结构优化为0.2:39.8:60，第三产业比重提高5个百分点。重大项目快速推进。新签约项目374个，计划总投资210亿元，实际利用外资1.5亿美元，新增注册资本63亿元，新增著名跨国公司研发中心5个。2个市考核重点项目有序推进，55个区重大项目带动作用充分发挥，175个人代会重点项目加快建设。国泰紫金、邦宁科技等40个项目建成入驻，集群软件、吉美思物联网等58个项目开工建设，戴尔采购研发中心、天溯自动化等11个项目完成用地摘牌。预计完成全社会固定资产投资240亿元，其中服务业投资185亿元。区内企业国际化步伐加快，实现境外投资3亿美元，占全市49%。创新服务取得实效。为企业提供人才、科技、金融等全方位的专业服务，全年自主培养国家“千人计划”[1]创业人才3名，位列全市第一；引进领军型科技创业人才75人，储备科技创业家40人。17家企业通过高新技术企业认定，完成专利申请量1751件，其中发明专利申请量690件。强化政产学研金对接，政府投资3500万元，撬动1.2亿元社会资本设立了3家创投、风投基金；区内30家科技型企业共获得1.7亿元科技贷款。江苏润和成功挂牌上市，本土软件企业上市实现了零的突破。
软件谷建设开创新局面。举全区之力打造中国(南京)软件谷，全区经济走上了一条自主、科学、专业的发展道路。软件谷综合实力跻身全国同类软件园区前三甲，获评全国软件和服务外包园区产业服务金口碑奖，成为全国八个新型工业化(软件和信息服务业)示范基地之一(江苏唯一)。园区开发建设加快推进。坚持规划引领，实现软件谷控制性详细规划和城市设计全覆盖。全力推进中兴三区一期、冯韦等地块的拆迁，拆迁面积40万平方米。开工建设滨江大道跨秦淮新河大桥，开工建设宁南8号地块道路、启动区经四路等6条道路，全面启动宁丹路拓宽改造工程，完成大周路拓宽改造方案设计。国际化水平跃上新台阶。先后承办了“C+3I”[2]高规格国际会议、京交会“江苏主题日”、全国软件产业百强发布会、香港专场推介会等一系列高层次、高质量的招商推介活动，引进了德国SAP全球第二创新中心、美国Marvell(美满)研发中心、IBM(苏皖)创新中心等一批国际一流软件项目，宁港科技园正式签约，台商IT产业园正式揭牌，中以智慧园完成用地摘牌，硅谷IT科技园等一批国际交流合作项目加快推进。产业集聚度显著提高。进一步明确了软件谷各板块的功能定位和产业布局，引进青牛科技、京东商城等软件项目30个，先进智力、速商在线等科技创业类孵化企业200家，计划总投资118.9亿元，园区汇集全国软件业务收入百强企业总数达到10家。新增孵化面积18.6万平方米，集聚科技创业企业总数达590家。公共服务平台更加完善。南京软件产业博览馆、省软件产品质量检验检测中心、北大工学院南京研究院、南京联合产权交易所、云端虚拟孵化器和数字出版展示中心、体验中心、云计算中心等一批公共服务平台投入运营，16万平方米科创特区在全市首批揭牌、率先开园，信息工程大学科技园正式签约，南大软件学院软件谷分院即将入驻招生。软件谷为企业提供技术支持、金融服务、人才培训、产品检测、知识产权保护的水平进一步提高。公司化运作能力增强。规范谷公司运营，坚持董事会领导下的总经理负责制，梳理盘活15.5万平方米楼宇资源，推进启动区人才公寓、A8智慧园等项目建设，实施了创业创新城一期15万平方米改造，确定了启动区Q1-Q4地块商业运作方案。多渠道、多形式加大市场化融资力度，实现新增融资11亿元，获得融资授信20亿元。
城建城管工作迈开新步伐。大力实施“双百”拆迁、百日绿化行动，以环境综合整治暨动迁拆违治乱整破为契机，加快提升城市功能品质，生态雨花建设展现新形象。城市建设步伐加快。全年累计投资9.8亿元，建成岱山南路、华新路等11条道路。完成长江干堤防洪能力提升工程二期、板桥河应急整治等水利工程建设。农花、贾西等经济适用房开工6万平方米，竣工22.2万平方米。金地自在城、朗诗绿色街区等商品房项目建销两旺，开工142.9万平方米，销售68.5万平方米。万科、上海证大、宋都等一批品牌房企在雨花相继摘牌拿地。环境整治力度空前。围绕服务重大项目建设、重点区域发展，启动了宁南汽贸区的搬迁、南河沿线城中村的整治改造，实施了梅钢环保搬迁、岱山东路、凤凰三组等拆迁项目27个，全年预计拆迁面积超过80万平方米。完成了南站地区、205国道沿线、京沪高铁沿线和共青团路的环境综合整治，加快雨花南路、雨花西路等主要干道及17条街巷的出新改造，全年共拆除违章建筑42.6万平方米。加强渣土车整治和停车场管理，启动垃圾分类收集处理，完成环卫市场化改革，顺利通过国家文明城市复查、国家卫生城市复审和省城乡环境卫生整洁行动检查验收，全区城市长效管理综合考评继续处于全市第一方阵。生态建设稳步推进。投资2000万元，完成板桥生态园、环梅山防护林带等10大重点生态项目建设，新增绿化造林535亩，全区林木覆盖率、绿化覆盖率分别达到29.7%、48.3%。启动以菊花台为核心的花神庙旅游文化区的规划，基本完成牛首山北部建设规划，向社会免费开放将军山风景区和大石湖公园，雨花生态资源的社会效应进一步放大。加大水污染、噪音污染和工地扬尘的治理，关停搬迁“三高两低”企业11家，万元工业增加值综合能耗较上年下降7.8%，环境质量综合指数达到83分。
和谐雨花建设取得新成果。坚持民生优先，加大公共财政保障力度，扎实推进“116”民生幸福工程[3]，努力让每个雨花人生活得更安全、更幸福。全年投入1.3亿元，完成51项为民办实事项目。预计城镇居民人均可支配收入33426元，农民人均纯收入17115元。就业扶持力度加大。以实现更高质量就业、增加城乡居民收入为目标，共开展各类职业技能培训6534人次，新增城镇就业9638人，扶持自主创业630人，实现创业带动就业5618人，农村劳动力转移就业2356人次，城镇登记失业率控制在3.5%以内。雨花人力资源市场成为全市唯一省级五星人力资源市场。社会保障水平稳步提高。新型农村合作医疗人均筹资额达到568元，个人最高补偿达20万元，继续保持全市领先。稳步推进3200名失地农民进入城镇社会保障体系，在全市率先为雨花居民购买自然灾害民生两险，城乡低保标准同步提高到540元。组织区内207家民营企业广泛开展“同心·万家民企帮万户”活动，出资295.5万元帮扶特困家庭525户。建成并启用全省首家集养老与康复于一体的老年康复中心，全区老年人福利机构床位拥有率达到30‰。教育事业优先发展。完成雨外小教辅楼主体建设，启动实验小学扩建、翠岛花城幼儿园新建工程，开办金地自在城小学、实验幼儿园南站分园。深入推进名师名校工程，新增省特级教师2名，雨花台中学连续八年获市高中教学发展性评估综合奖，在全市率先通过全国义务教育发展基本均衡区评估验收。全民健康工程扎实推进。稳步实施医改惠民工程，新板桥医院主体竣工，新建2个社区卫生服务站，在全市率先开展“智慧医疗”卫生信息化建设试点，首创“家庭医生24小时呼叫服务”，通过了国家级血吸虫病传播阻断达标区验收。新建7家农副产品平价直销店，试点推开菜肉流通追溯体系建设，所有街道成功创建市首批食品安全示范达标街道。文体事业繁荣发展。组织大型群众文化活动50场，创建市级示范文化站1个，每万人拥有公共文化设施面积达921平方米。古雄小学民乐团获得第十一届中德青少年节唯一表演金奖。《西善民歌》成功申报市级非物质文化遗产，登上央视舞台。人均公共体育设施面积达2.02平方米，城市社区“10分钟体育健身圈”覆盖率达50%。成功举办了“板桥新城杯”全国航空模型公开赛。社会管理创新成效明显。探索建立“六位一体”基层管理体系[4]，全面推行网格化管理服务模式。圆满完成第五届社区居委会换届选举，直选率达100%、海选率达27.6%。全区85%以上社区达到省级和谐示范社区标准。建成全市规模最大的区级社会组织孵化中心，每万人拥有社会组织数达到42个，居全市首位。梅山“乐我”、赛虹桥“希望来吧”等社区服务品牌创出特色。平安雨花、法治雨花建设扎实有效。深入开展“四项排查”[5]、领导干部“三访一包”活动，一批突出信访问题得到妥善解决，获得“省社会治安安全区”八连冠。深入开展“六五普法”，法律服务、法律援助工作稳步推进。全面推进企业安全生产标准化，大力开展“安全街镇”创建活动，加大安全生产隐患排查治理力度，全区未发生重大安全生产事故和安全生产责任事故。国资、审计、统计、国土、工商、质监、档案、人武、人防、双拥、对台、侨务、外事、民族宗教、妇女儿童、计生、残联、文联、红十字、对口援助等各项工作取得新成绩。
行政效能得到新提高。新一届政府一贯倡导“高效、硬朗、实干、为民”的工作作风，坚持依法行政、执政为民，政府行政效能和公共服务能力不断提高。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督，支持政协参政议政。坚持依法治区，加强法治政府建设，规范行政行为，强化行政监督，被评为南京市依法行政示范区。加强政府执行力建设，建立健全各项议事决策制度，严格目标管理责任，建立健全效能、民生、项目三位一体的“大督察”机制，保障区重大项目和重点工作顺利推进。全面启动综合改革，建成区(谷)政务服务中心，政府服务更加便民高效；稳步推进综合改革工程和14项改革有关行动计划，建立健全差异化考核制度，扎实做好180项市权下放的承接工作和117项事权的下放工作；撤销雨花新村街道办事处，更名宁南街道为雨花街道，行政资源得到进一步整合。深入开展“四解四促”[6]、“领导包案”和领导干部下基层等活动，提升“12345”政府服务呼叫热线办理效能，综合满意率和办结率明显提高。认真落实党风廉政建设责任制，大力推进公廉拆迁、阳光拆迁，进一步规范政府投资项目管理，建立健全国资重大事项管理、区属国有企业财务管理等制度，严格编制审查，加大审计监督力度，从源头上防治腐败。
各位代表，总结今年以来的工作，成绩来之不易。这主要得益于：一是区委领导的坚强有力。坚定人才引领、创新驱动、内生增长、绿色发展战略，出台了一系列支持软件产业发展、鼓励创业创新、推进综合改革的政策，实施重大项目领导领办制度，凝聚各方力量推动经济社会保持了平稳较快发展。二是发展道路的正确选择。全区上下坚持走以现代服务业为主导的城市经济发展之路，坚持园区化、专业化、企业化运作，坚定不移加快推进“1+3产业”工程、“软件谷”工程、“生态新城”工程等五项工程[7]，率先基本实现现代化的各项目标得到有力落实。三是执行落实的高效有力。区政府各部门和各街道园区紧紧围绕建设现代化创新型生态新城区的目标，敢于担当，勇挑重担，力促创新，力攻重点，在软件谷建设、拆迁拆违、治乱整破等重点工作方面取得了新的突破。四是全区干部群众的共同奋斗。广大干部群众咬定发展目标，团结奋斗、真抓实干，心往一处想、劲往一处使，为建设和谐雨花、幸福雨花而努力工作，汇聚成了一股强大的“雨花力量”。在此，我代表雨花台区人民政府，向在各行各业辛勤劳动的全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区企事业单位、人民解放军、武警官兵、公安干警，向离退休老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在不少问题和困难，主要表现为：全区经济总量规模还不够大，城市服务配套功能还不够健全，改革发展过程中积累的一些历史遗留问题未能得到有效解决，少数政府部门和街道园区的工作标准、工作效率还不够高等等。这些都需要在今后的工作中，采取有效的措施切实加以解决。
2013年主要任务
各位代表，2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是加快软件谷跨越发展的关键之年，是雨花率先基本实现现代化的攻坚之年。
在这个重要的发展时期，我们面临着前所未有的机遇和严峻的挑战。机遇和挑战并存，机遇大于挑战。从全球来看，国际产业在金融危机的影响下正在进行重组，新一轮全球性的技术变革正在酝酿当中，国际资本流动和产业转移为加快软件和信息服务业发展带来重大机遇。从国内来看，党的十八大更加突出科学发展的主题，明确产业转型的方向，国内政策环境进一步向好，消费结构升级仍在进行，产业发展正面临着新的市场机遇；省市一系列促转型升级、抓科技创新等政策逐步落实到位，南京建设软件和新兴产业名城、建设南京南站高端商务中心枢纽区的规划已经明确，软件谷被市委市政府列为十大新兴产业基地、三大金融服务外包基地，南京市全面实施十大体制改革，最大限度地向区县(园区)放权分权，这些都为明年推进全区经济保持平稳较快发展创造了良好条件。从雨花来看，这几年我区经济总量不断增加，产业转型步伐加快，软件和信息服务业集聚效应凸显，软件谷在更高平台上实现跨越势不可挡；“1+14”综合改革全面推进，区谷联动机制深入实施，将极大地激发体制机制活力，为全区新一轮发展注入强大动力；重大环境整治项目、重大基础设施项目推进力度不断加大，以人为本、执政为民理念深入人心，广大干部群众敢为人先、争当一流的勇气和能力充分激发，为全区经济和社会发展奠定了良好的基础。我们要进一步认清形势，咬定发展目标，坚定发展信心，抢抓发展机遇，振奋精神，集中精力，全力以赴，加快发展。
2013年政府工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，全面落实区委十届十一次全体(扩大)会议精神，解放思想，开拓创新，以加快转变发展方式为主线，以加快推进中国(南京)软件谷建设为核心，紧紧围绕深化改革、优化服务、提升品质三项重点工作，加快建设美丽幸福新雨花，推进现代化创新型生态新城区建设再上新台阶。
2013年，政府工作的主要目标任务是：地区生产总值增长12%，其中服务业增加值增长16%；公共财政预算收入增长13%；实际到账外资1.5亿美元；软件业务收入1000亿元；全社会固定资产投资250亿元；服务外包执行额16亿美元，其中离岸外包执行额7亿美元；社会消费品零售总额增长17%；外贸出口总额20亿美元；城镇居民人均可支配收入增长14%以上。同时，我们将城镇居民收入、万元GDP能耗水平、万元GDP主要污染物排放强度、空气质量优良率等定为约束性指标，考核实施一票否决，以确保民生指标和环保指标优先增长；将服务业占GDP的比重、高新技术产业产值占规模以上工业的比重、文化产业占GDP的比重、研发经费占GDP的比重等定为结构性指标，加大考核权重，以引导更多资源投入结构调整领域；将GDP增幅、地方公共财政预算收入增幅、全社会固定资产投资增幅、社会消费品零售总额增幅等定为预期性指标，降低考核权重，更多用于经济运行质量分析。
为实现上述目标，2013年我们将重点抓好以下五个方面工作：
一、大力实施创新驱动战略，加快推进产业转型升级
以“1+3产业”工程为抓手，加快产业转型升级，构建更具竞争力的现代城市经济体系。
加快“1+3产业”发展。大力实施创新驱动战略，推进以“1+3产业”为特征的城市经济加快发展。大力发展高端信息技术产业，构筑高科技、高附加、高带动的软件与信息服务业体系，加快提升软件产业竞争力，力争提高软件业务收入占全市比重达到40%，新增软件产业从业人员2万人，新增软件产业建筑面积100万平方米，新增认定软件企业40家、认定软件产品60件。优化高端商务商贸业空间布局，加快南站高端商务中心建设，加快赛虹桥、板桥新城高端商务商贸业发展，推进花样年、证大大拇指商业广场、紫荆商业广场等一批城市综合体项目加快建设，全年新增商务商贸设施面积70万平方米。加快制造业转型升级，抢抓千企升级、两化融合等政策契机，推进华润热电“煤改气”项目实施，完成梅钢750万吨产能扩建工程，提升传统行业信息化水平，加快淘汰落后产能，启动西善钢铁厂片区、板桥水泥厂的改造，推动存量资源向服务业、服务型制造业优化配置。全年培育国家高新技术企业8家，完成高新技术产业产值1020亿元。推动生物医药和文化创意产业向重点楼宇、重点区域集聚，加快建设中医药国际健康产业园、泰融医药创新园、西善生物医药产业园，大力培育开发区数字传媒、文化出版企业快速发展壮大。全年生物医药和文化创意产业销售收入分别达到55亿元、50亿元。
全力推进项目建设。将项目建设作为产业转型的重要抓手，加大“1+3产业”招商推介力度，创新招商引智引资思路，强化招商资源整合，加强招商队伍能力建设，大力推进北京、深圳驻点招商，严格项目准入。全年确保签约规模以上项目130个，计划总投资170亿元，力争引进投资超10亿元或1亿美元以上的重大项目2个，力争引进世界软件及信息产业500强或财富500强企业2家。创新项目推进机制，继续实施重大项目领导领办制度，建立项目信息化管理平台，加大项目跟踪考核力度，形成一体化推进的工作合力。加快推进104个重点工商业项目建设，重点推进富士通软件园二期、花神科技广场三期等62个项目竣工投产，集群软件一期、信息工程大学科技产业园等8个项目主体建成，中兴三区一期、开发区国际汽贸园一期等34个项目开工建设。全年完成服务业投资210亿元，新增孵化面积18万平方米，新增孵化企业100家，毕业企业50家。
着力提高服务水平。健全和完善财税引导、人才扶持、科技支持、金融支撑等紧密衔接、相互融合的政策体系，推进土地、资金、人才等生产要素向软件及新兴产业集聚，公共服务向创新创业倾斜。大力实施“四星计划”[8]，吸引国际一流企业入驻合作，提升本土企业发展能级，力争培育本土国内软件业百强企业1家，推进企业成功上市1-2家。强化金融财税服务，拓宽科技贷款、小额贷款、风投基金和种子基金等金融服务渠道，规范税收管理，优化税源结构。完善知识产权服务，完成发明专利申请870件，发明专利授权310件，创建自主品牌4件，申报省级产业集群培育基地1家。加强人才引进和培养，全面贯彻落实“1234”人才计划[9]、雨菁高层次人才计划[10]等政策，力争“321”人才[11]工作进入全市第一方阵。
二、高标准建设软件谷，打造千亿级软件产业基地
以“项目建设年”为契机，全面提升软件谷运作水平，实现软件业务收入1000亿元目标，打造千亿级软件产业基地。
坚定不移实施园区化、专业化、企业化运作。坚持把“园区化、专业化、企业化”作为软件谷运作的核心路径。坚持走园区化道路，避免过多的行政依赖。按照行业相近、产业关联、企业毗邻的原则，规划建设信息通讯、动漫游戏、互联网、电子商务、IC设计[12]等一批特色化专业园区，重点打造科创特区、互联网软件园等一批品牌园区，建成国家数字出版基地二期，开工建设十四所(雨花)创新中心等项目。坚持按专业化的思想来实施管理，善于运用专业化的团队，坚持专业化的标准，达到专业化的效果。建立健全重大决策专家咨询、顾问制度，重大项目运作运用专业团队策划、专业团队实施。完善“区谷联动”工作机制，有效推进区谷部门密切合作、一体联动，强化区政府部门的服务职能，强化软件谷的专业职能。坚持依靠公司运作增强自身开发建设能力。完善软件谷发展公司法人治理结构，建立科学有效的管理机制，保证公司长期良性发展。全面增强谷发展公司资产运作能力，加强对A8智慧园、启动区人才公寓、创业创新城等近100万平方米自有资产的市场化运作，加快推进Q1-Q4地块商业运作，启动铁心桥粮库国际创意街区建设。全年力争完成筹融资15亿元以上。
迅速拉开软件谷开发建设框架。加大投入，高标准完成宁丹路、大周路两条主干道拓宽改造工程，完成启动区经四路、经五路等道路建设，完善核心区水电、通信等基础设施配套。加快完善北园道路环网，建成乙一路、邓府路南段、绕城公路北辅道等道路。完成西园国际汽贸园一号路、二号路工程，全力推进滨江大道跨秦淮新河大桥主体建设。启动杨家坟地块拆迁，完成定坊钢材交易市场、A9等地块拆迁，全年力争完成拆迁40万平方米。深入实施软件大道提档升级工程，完成铁心桥大街立面出新和宁丹路沿线环境改造，全面提升软件谷环境质量。
大力提升高端化、国际化、品牌化形象。深入开展国际招商合作，设立美国硅谷联络处，主攻全球一流软件企业的研发总部、销售总部，新增著名跨国公司研发中心3个；加快宇龙信息、华胜天成等一批国内百强软件企业签约落户，全年完成产学研合作项目40个以上；推进怡化电脑、键桥科技等41个软件项目加快建设，建成SAP创新中心、欧朋(中国)研发中心等15个重点软件信息项目。加强与国际先进软件园区、知名研究机构和协会的交流合作，深入推进与以色列软件协会、印度国家信息技术学院(NIIT)、香港科技园、台湾咨策会等境外机构的合作，加快推进中以智慧园、印度国家信息技术学院人才培训中心的建设，推进台商IT产业园、宁港科技园正式投入运营。坚定不移打响软件谷品牌，使之成为国内外软件园区的一张名片。加快超级云计算中心等一批公共服务平台建设，发挥江苏赛联信息产业研究院、省软件产品质量监督检验中心等公共服务平台的产业支撑作用，为软件企业提供一站式、模块化、家庭式的高效服务，提升软件谷专业服务的核心竞争力。
三、加强生态文明建设，大力提升城市功能品质
以环境综合整治为重点，加快推进“生态新城”建设，提升环境质量和功能品质，全面展现雨花生态文明的新形象。
推进环境综合整治。全面完成市政府下达的环境综合整治暨动迁拆违治乱整破任务，大力提升雨花环境质量。完成宁南汽贸区、南河沿线城中村等27个项目的拆迁，全年拆迁60万平方米、拆违30万平方米。全面完成雨花南路、雨花西路等道路综合整治工程。巩固南京南站等窗口地区、京沪高铁沿线的环境整治成果。深化市政设施综合养护机制改革，实行生活垃圾分类收集处理，大力推进环卫作业市场化运作，完善网格化巡防和数字城管长效机制，在全市城市长效管理综合考核中争先进位。
完善城市基础设施。坚持突出重点、兼顾全面，围绕凤台南路沿线、205国道沿线、宁丹路沿线、莲花湖北片等重点区域，高标准完成全区城市设计。全年计划投资10.9亿元，完成龙西路二标段、205国道孙家段、保双路等道路改造，全年新建、改建道路19.5公里。加快雨污分流工程的主干网建设，完成南河片区、宁南片区等11项雨污分流工程。完成西善桥部分二次改水、春江新城三期雨水改造工程等7项给排水工程。全面完成长江堤防达标工程，启动防汛仓库建设。
提升城市建设品质。坚持行政主导、市场运作，加快推进危旧房、城中村改造，完成凤凰三组等成熟地块的土地出让，开工建设小行里51号危旧房改造项目，加快推进梅山老生活区危旧房、荷塘村等城中村项目的改造。加快保障性住房建设，开工建设板桥绿洲南路、大定坊二期等保障房37.9万平方米，竣工18万平方米。大力完善保障房周边配套设施的建设，超前谋划做好岱山片区保障房的建管衔接和移交工作。加快金域华府、善水湾等商品房小区建设，全年计划新开工建设60万平方米、竣工40万平方米。
提高生态建设质量。编制“一河两台三湖四山”[13]生态保护利用规划，放大生态雨花效应，建设美丽雨花。充分发掘雨花文化底蕴，加快推进牛首山北部、以菊花台为核心的花神庙旅游文化区的的规划建设，做强雨花的“花”文化品牌，规划建设中国花文化博物馆、花神阁(庙)、菊花台文化主题公园，建设花产品电子交易平台。实施花神大道、郁金香路等花卉主题大道提档升级计划，完成京沪高铁生态廊道景观工程改造，完成花神湖、莲花湖、板桥生态园景观提升工程，加快推进秦淮新河百里风光带雨花段建设。全年新增绿地面积15万平方米、绿化造林500亩，全区林木覆盖率、绿化覆盖率分别达到29.8%、48.4%。全面推行绿色施工标准，加强工地扬尘、噪音和水环境污染的治理。大力发展循环经济、低碳经济，推进资源集约化利用，实施污染物排放总量控制，推进重点企业节能减排，关停搬迁一批“三高两低”企业，全区单位GDP氮氧化物、二氧化硫排放强度等指标控制在市下达指标以内，万元工业增加值综合能耗下降8%。努力让生态文明的理念融入雨花经济、政治、社会、文化发展的全过程。
四、提升公共服务水平，不断增强雨花人民幸福感
以保障和改善民生为中心，加大惠民利民力度，统筹社会各项事业全面协调发展，努力让雨花人民生活得更幸福。
千方百计促进增收。坚持以创业带动就业、以就业促进增收，深入实施城乡居民收入“双倍增”计划[14]。健全创业就业服务体系，加大就业帮扶、培训力度，开展各类职业技能培训5800人次，实现困难家庭、零就业家庭、零转移家庭的高校毕业生、新生劳动力100%就业。确保全年新增城镇就业7200人，扶持自主创业600人，创业带动就业5000人，农村劳动力转移就业1500人次。加大财政转移支付力度，拓宽居民就业、创业、投资、社保、帮扶等增收渠道，增加城乡居民财产性和转移性收入，保持城乡居民收入稳定增长。
加大民生保障力度。稳步推进失地人员进保、企业扩面征缴、养老保险全覆盖，实现应保尽保。积极稳妥推进机关事业单位公费医疗改革。新型农村合作医疗人均筹资标准达到610元，加快推进与城镇居民医保并轨。提高医疗救助标准，实现不分病种救助。适时提高城乡低保标准，落实好物价补贴、购物券、临时救助金等各类救助措施，切实保障困难群众的基本生活。健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的“三位一体”养老服务体系，提高“尊老金”标准和五保供养水平，推动为老服务从补缺型向普惠型转变。加强农副产品平价直销店的建设管理，启动新一轮农贸市场提档升级。
全面优化公共服务。坚持教育优先发展，开工建设善水湾小学、绿洲经济适用房小区幼儿园等一批教育基础设施，加快推进板桥中学二期、实验小学扩建工程，建成雨外小教辅楼、翠岛花城幼儿园。进一步加强名师培养和骨干教师队伍建设，提高教育教学质量，健全和完善国民教育和终身教育体系。创建省示范性教师发展中心1所、省优质幼儿园2所、省平安校园2所。加快卫生事业发展，不断深化新医改成效，全面推开家庭医生24小时呼叫服务。加快雨花医院提档升级，推行多元化办医模式，大力引进实用型医学高技术人才，提高基本医疗保障水平。加快推进“智慧医疗”信息平台建设，普及社区“健康小屋”。率先通过国家级口腔健康示范社区、省级妇幼卫生先进区考核评估。创建1个国家级示范卫生服务中心、2个省中医药特色示范中心，建成2个社区卫生服务精品站，实现市级健康社区全覆盖。大力推进文体惠民，重点打造“和谐文化社区行”活动品牌，创作一批群众文艺精品，举办大型群众文化活动40场。启动文化大厦建设，打造集展示、服务、孵化等功能于一体的综合性文化中心。创建国家一级图书馆，建成金陵图书馆板桥新城分馆。进一步提高城市社区“10分钟体育健身圈”覆盖率，人均体育设施面积达到2.03平方米。积极做好亚青会各项体育服务工作，广泛开展群众性体育健身活动。
提升社会管理水平。坚持以人为本，加大社会管理综合治理力度，深入推进“网格化”管理，构建“六位一体”的基层服务管理体系。超前谋划岱善润福城社区的机构设置，新建和改造3个社区服务中心，95%社区达到省级和谐示范社区标准。大力推进社会组织创新特区建设，引导社会组织健康有序发展，孵化20家公益服务类社会组织。研究出台新的物业管理办法，完善新老小区物管工作机制，实现物业管理公司规范化运作。大力推进平安雨花、法治雨花建设，全面推行重大决策、重大项目稳评制度，不断健全源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制，全面提升矛盾化解、应急保障能力。强化食品药品监管，确保公众食品药品安全，争创南京市首批食品安全示范达标区。深入推进“安全街镇”创建和企业安全生产标准化建设，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。
五、加强政府自身建设，为科学发展提供坚强保障
以改革创新的精神为引领，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，推进政府职能转变，创新行政管理方式，全面营造支持科学发展的软环境。
建设坚持标准、勇争一流的政府。标准铸就成功，成功源于责任。牢固树立政府工作的标准意识，开展各项工作做到不马虎、不含糊、不盲从、不蛮干，事事达到标准，处处做到规范。坚持勇于争先，勇攀高峰，努力建设一支干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧的干部队伍。克服传统发展模式中的惯性思维、惰性思想，以更宽的视野、更高的标杆、更有力的举措推进政府各项工作，以一流的管理绩效，为科学发展保驾护航。
建设运作有力、实干为民的政府。政府工作，贵在实干。坚持扎实做事和高效运作，不断提高政府人员的做事水平和运作能力，善于按现代化建设和市场经济规律办事，善用企业化的办法、专业化的团队、市场化的手段开展工作。坚持执政为民，力戒空谈，力行实干，敢于面对复杂的矛盾和困难，善于用科学高效的运作办法解决群众关心的热点难点问题，让雨花百姓共享科学发展的成果。
建设依法行政、善治有为的政府。严格依法行政，认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的监督；支持政协参政议政，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士以及各人民团体的意见和建议，切实做好建议、议案和提案办理工作。规范政府议事决策、行政执法和行政审批的程序，努力做到程序依法规范、过程公开透明、结果科学公正。提升法制意识，规范权力阳光运行机制，加强行政执法监督，主动接受人民群众、新闻媒体和网络舆论的监督，促进政府管理更加规范化、制度化、法制化，提高各级干部运用法治思维、法治方法推动工作的能力。
建设风清气正、廉洁高效的政府。积极倡导高效硬朗的工作作风，大力改进文风会风，消除推诿拖沓、中间梗阻现象，大力倡导“一线工作法”，强化政府效能建设，确保政府各项决策迅速执行到位。坚持密切联系群众、服务群众，做好“12345”政府服务呼叫热线的办理工作，加强区(谷)政务服务中心服务能力建设，强化对重点项目、重点工程和重点工作的跟踪督查与考核，提高政府工作有效性。认真落实党风廉政建设责任制，严格招投标监管，强化部门预算管理，全面推行国库集中支付制度，加大对政府投资项目、拆迁等重点工作全过程监察和跟踪审计力度，努力建设风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。
各位代表，历史赋予重任，人民寄予厚望。让我们在党的十八大精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，解放思想，真抓实干，为全面建设美丽幸福新雨花而努力奋斗!
附：相关名词注释
[1].国家“千人计划”：即国家海外高层次人才引进计划，从2008年开始，用5到10年，在国家重点创新项目、重点学科和重点实验室、中央企业和国有商业金融机构、以高新技术产业开发区为主的各类园区等，引进2000名左右人才并有重点地支持一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才回国(来华)创新创业，简称“千人计划”。
[2].“C+3I”：即国际软件产业合作高峰会主要发起者，包括中国(app.travel.ifeng.com/city_detail_261" target=_blank>南京)(China Nanjing)、印度(India)、爱尔兰(Ireland)、以色列(Israel)，以其英文首字母简称“C+3I”。
[3].“116”民生幸福工程：“116”民生幸福工程体系是雨花民生工作的总抓手，具体内容为：第一个“1”是城乡居民增收。第二个“1”是公共安全体系。“6”是终身教育、就业服务、社会保障、医疗养老、住房保障、文化体育六大保障体系。
[4].“六位一体”基层管理体系：“六位一体”是雨花基层社会管理方面的创新和特色，在省市“一委(社区党组织)、一居(社区居委会)、一站(社区管理服务站)、一办(社区综合治理办公室)”组织架构的基础上，结合基层社区管理好的经验做法，增加了社会组织和物业管理机构，共同组成雨花基层管理架构创新体系。
[5].四项排查：即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。
[6].四解四促：按照省、市委关于开展领导干部下基层的统一要求，去年，南京市开展了“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾、力解机制束缚，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变、促进机关执行力提升”为主题的“四解四促”活动。
[7].五项工程：区第十次党代会提出的雨花未来五年工作的承载和抓手：“1+3产业”工程、“生态新城”工程、“软件谷”工程、“和谐社会”工程、“党建创新”工程。
[8].四星计划：即《雨花台区企业引进培育工程实施意见》(雨委发〔2012〕42号)，工作目标为：实施“巨星计划”，引进一批顶级企业，到2016年，引进世界软件500强或财富500强企业20家以上；实施“明星计划”，壮大一批本土企业，到2016年，进入全国软件百强的本土企业达到10家以上；实施“新星计划”，培育一批上市企业，到2016年，辅导上市企业和新三板挂牌企业总数达20家；实施“群星计划”，孵化一批创业企业，到2016年，全区科技企业孵化器累计毕业企业达300家。
[9].雨花“1234”人才计划：即：用5年时间，引进千人计划人才10名，培育科技创业家20名，引进领军型科技创业人才300名，汇聚软件研发人员40万人。
[10].雨菁高层次人才计划：即《雨花台区支持高层次科技人才创业若干政策规定》(雨委发〔2012〕15号)，简称“雨菁高层次人才计划”，明确对来雨花创新创业、符合相应条件的高层次人才，给予资金扶持、平台支撑、创业支持、综合奖补等4大类10个方面的支持政策。
[11].南京“321”人才：即：用5年时间，大力引进3000名领军型科技创业人才，重点培养200名科技创业家，加快集聚100名国家“千人计划”创业人才。
[12].IC设计：即Integrated Circuit Design，或称为集成电路设计，是电子工程学和计算机工程学的一个学科，其主要内容是运用专业的逻辑和电路设计技术设计集成电路。
[13].“一河两台三湖四山”：即雨花最主要的自然生态资源，“一河”指秦淮新河，“两台”指雨花台、菊花台，“三湖”指花神湖、大石湖、莲花湖，“四山”指韩府山、将军山、牛首山、岱山。
[14].城乡居民收入“双倍增”计划：市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》(宁委发〔2011〕43号)，按照市委市政府的部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增。
推荐访问:雨花台 政府工作报告 雨花台区2013年政府工作报告