政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2012年工作回顾2012年，面对国际国内经济形势复杂严峻、经济下行压力加大的不下面是小编为大家整理的碑林区2013年政府工作报告（全文）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2012年工作回顾
2012年，面对国际国内经济形势复杂严峻、经济下行压力加大的不利局面，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省市、区委各项决策部署，围绕建设西安国际化大都市核心城区目标，集中精力稳增长、调结构，全力以赴惠民生、保稳定，全区经济社会保持了稳中有进的发展势头，圆满完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值494亿元，增长13.1%以上;城镇居民人均可支配收入31140元，增长15.2%以上。地方财政一般预算收入完成33.03亿元，增长18.83%。
（一）经济实力显著提升
投资保持高位增长。全年预计完成固定资产投资378亿元，增长25%左右。其中项目引领作用明显，长安国际广场(二期)、万达新天地等4个项目提前竣工投用，恒兴文艺广场等7个项目提前开工建设，全区92个重点项目完成投资120.11亿元。积极开展招商引资，组团参加西洽会、陕粤港澳经济活动周等招商活动，引进陕西赛特国贸有限公司等4家知名企业;增资扩股的招商模式得到强化，西安宝秦贸易有限公司等3家企业增资2071万美元。全年引进内资20亿元、外资7800万美元。
服务业发展步伐加快。预计完成社会消费品零售总额396亿元，增长17%左右。商贸服务业规模不断壮大，新增限额以上商贸企业22家，年销售额5亿元以上的商贸企业达23家，国贸春天广场、皇冠假日酒店等高端品牌企业相继开业运营。建成全市首家区县级旅游咨询服务中心，加大旅游宣传促销力度，全年旅游总收入160亿元。投入1240万元，重点支持企业技术创新、科技公共服务平台建设等6类47个项目;积极探索统筹科技资源“校地合作”新模式，对区内高校开发改造项目和校园周边业态进行全面调研摸底，初步形成环大学创意产业带发展规划。
特色经济迈上新台阶。大力推进珠江时代广场、中贸广场等高端商务楼宇建设,积极推介高速经纬大厦、西部招商广场等拥有较大空置面积的建成楼宇，全区商务楼宇平均入驻率达90%以上。大力扶持特色商业街区发展，长安路中央商务区被接纳为中国商务区联盟成员，我区被评为“全国商业街建设先进集体”。陕西动漫产业平台已入驻企业52家，动漫及软件服务外包产业发展迅速，荣获全国首批“国家级创业孵化示范基地”称号。
（二）城区面貌不断改善
基础设施进一步完善。打通拓宽各类道路10条，改造新增道路面积13万平方米;东门立交、南门与环城南路交通综合治理工程启动建设;加大停车场建设力度，新增公共停车位742个。积极推进地铁三、四号线7个站点的房屋征收工作，共征收房屋面积2.88万平方米。加强环卫设施建设，改建维修公厕7座，新建保洁员公寓2座、垃圾压缩站2座，全区保洁员公寓、垃圾压缩站分别达33座、20座。完成文艺南路、建设东路2条道路绿化提升工程，栽植大树210棵，建成绿化小广场7个。
综合改造进一步推进。东大街综合改造取得阶段性成果，完成13个地块中11个地块的改造，已回迁群众1460户，占回迁总数的65%;市政配套综合改造工程全面启动。祭台村、旅馆村等7个城中村居民回迁新居，全区24个城中村综合改造项目全面完成回迁安置，共安置群众20063户、66642人。启动朱雀东坊棚户区房屋征收，完成张家西村、张家五村等4个棚户区居民的回迁安置。积极推进以旧民居、旧街区、旧厂房为主体的城市综合改造，边家村二期、北沙坡村二期项目正式启动，新西里二期、草场坡二期项目进展顺利。
城市管理进一步加强。扎实开展“四城联创”，顺利通过国家卫生城市复审，圆满完成全国城市文明程度指数测评和省级文明城区复审等工作。积极推广“城管+商户”共建共管模式，建立全市首支城管义工队伍，全面推行野广告清理市场化运作机制。成立城市管理委员会，扎实推进精细化管理各项工作。积极破解清扫保洁不到位、占道经营、违规停车、建筑施工管理不规范等精细化管理难题，城市管理水平实现新提升。
（三）保障民生成效明显
就业和社会保障体系更加完善。加强就业创业服务，拓宽就业渠道，累计完成就业创业培训3800人，发放小额担保贷款2.87亿元，城镇新增就业13960人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。养老保险扩面人数达到48291人，医疗保险参保人数达到27.72万人，城镇职工失业、工伤、生育保险参保人数分别达到4.39万人、3.31万人、3.58万人，社会保险参保范围和参保人群的覆盖面不断扩大。强化低保动态化管理，为6540户12274人发放低保金6878.86万元。积极开展社会救助，发放医疗救助和临时救助金481.88万元。区慈善会发放善款103万元，救助3000余人次。
民生实事惠及更多群众。全年财政投入民生领域的资金达12.97亿元，增长23.84%，占区财政一般预算支出的72.27%。全年新增财力的82.07%投入民生领域。扎实开展缓堵保畅工作，充实调整区交通管理委员会，推行重点路段领导包抓制度，落实属地管理责任，强化道路交通日常管理和宣传教育，区域交通状况不断改善。完成2个街道社区服务中心、4个社区服务站标准化建设。大力推进星级示范社区创建，新增“五星级”社区 7个、“四星级”社区7个。积极实施食品安全放心工程，创建各类食品安全示范店123家、放心粮油店13家、群众厨房8家。全面落实教育惠民政策，发放教育资助金、免除义务教育段学生学杂费和学前一年保教费共6025.1万元，补助学前教育公用经费、扶持民办幼儿园资金2091.93万元。全年廉租房保障家庭2649户，其中实物配租432户，发放租金补贴2217户、347万元。收储公租房2084套。
社会大局保持和谐稳定。全面落实维稳信访工作“七项机制”，坚持领导干部接访、下访制度，积极解决群众合理诉求，有效化解了一批信访积案，疑难案件存量大幅降低。全年接待群众1560批4382人次，省市交办的53件案件全部办结。以“打非治违”专项行动和消防、建筑施工、特种设备、危险化学品、燃气等重点行业领域隐患排查治理为抓手，扎实开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任制和各项安全防范措施，全区安全生产形势保持了持续稳定的态势，全年未发生较大及较大以上生产安全事故。深入推进社会治安防控体系建设，“853”工程累计投入近1.7亿元，全区监控点达到30078个，19条大街、9个重点要害部位、103个社区出入口实现了电子监控全覆盖。加强社会面管控，开展公安、民兵和“红袖章”三位一体巡逻，圆满完成十八大期间的安保维稳任务。社会管理创新试点工作进展顺利，新建社会管理创新示范点44个。
（四）社会事业全面进步
基础教育事业优先发展。全面推行大学区管理制改革、民办学校“小升初”改革，推动基础教育优质均衡发展。积极实施义务教育标准化建设工程，投资3804万元的建国路小学、西安铁五小教学楼新建项目竣工，西安铁五第二小学新校园投入使用。继续开展高中等级办学创建工作，中铁中学成功晋升为省级标准化高中，市三中创建省级示范性高中通过市级自评验收。
医疗卫生事业健康发展。加强社区卫生服务机构标准化建设，“三室一科一房”工作全面达标，柏树林社区卫生服务中心荣获“全国示范社区卫生服务中心”称号。大力实施国家免费基本公共卫生服务项目，为104万人次提供“五免”惠民服务。严格落实国家基本药物制度，实行药品“三统一”和零差率销售，努力减轻群众就医负担。大力发展中医药事业，荣获“全国社区中医药工作先进区”称号。
其他社会事业蓬勃发展。举办“碑林区第一届社区文化艺术节”，组织文化活动172场，参与群众5万人次以上。积极发展公共体育事业，大力开展群众性体育活动，成功创建“全国全民健身活动先进单位”。全面实施“优生促进工程”和“母亲健康工程”，加强流动人口计划生育服务和管理，计划生育优质服务水平进一步提升。加快发展老龄事业，建成社区居家养老服务站23个、老年餐桌35个，发放高龄老人保健补贴3563万元;大力推进“夕阳关爱工程”和“一元关爱”计划，养老服务体系建设步伐加快。扎实开展“双拥”工作，积极落实优待抚恤和安置改革各项政策，共发放抚恤金、优待金1748.8万元。人事、审计、物价、人防、档案、交通、地方志、防震减灾、人民武装、民族宗教、食品药品监督等工作也取得新成绩。
（五）政府自身建设得到加强
积极开展“三问三解”教育实践活动和“创新在碑林”主题年活动，推动了作风转变和工作落实。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。办理人大代表建议103件、政协委员提案187件，办结率100%，满意率100%。制定出台《区政府常务会议管理细则》，进一步明确议事内容、程序，完善督办落实制度，科学、民主决策机制不断健全。组建区政府法律顾问团，提高依法行政水平。严格落实行政执法责任制，对全区33家行政主体和328项执法依据进行了清理，荣获“西安市依法行政工作先进单位”称号。投资500余万元，建成约2500平方米的区政务服务中心，统一办理28个职能部门的134项行政审批、投资服务、便民服务事项。发挥区政府门户网站窗口作用，及时准确公开政府信息，接受公众监督。完成全区电子政务统一平台建设，为电子政务应用提供网络支撑和服务，被评为“陕西省县级电子政务示范区”。认真落实党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉宣传教育，荣获“陕西省廉政文化进机关示范点”称号。
各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在全区各个岗位和各条战线的广大干部群众，向关心支持碑林发展的驻区单位、驻区部队和武警官兵，向所有关心支持碑林发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到目前存在的困难和问题，主要表现在：一是多年来区域经济高位运行，基数不断增大，保持快速增长的压力越来越大;二是优势资源挖掘和转化为生产力工作还有待加强，一些重点工作还未取得实质性突破;三是城市管理的精细化水平还不高，城市功能和人居环境有待进一步优化;四是教育、医疗、养老等公共服务质量还不能完全满足居民群众的需求，保障和改善民生的力度还需加大;五是部分政府工作人员的思想观念、工作作风和应对困难的能力与新形势、新任务要求还有差距。对此，我们将在今后的工作中高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
二、2013年政府工作的总体要求和预期目标
2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大确立了科学发展观的历史地位，提出了“五位一体”的总体布局，确定了全面建成小康社会的宏伟目标，为党和国家事业进一步发展指明了方向。贯彻落实党的十八大精神，最关键、最根本的就是要在深刻领会精神实质的基础上，紧密结合区情实际，坚持用“创新发展，先思先行”的理念，思考工作，安排工作，推动工作。“创新发展”，就是把改革创新作为发展重要支撑，坚持以“创新”增强发展动力，在解放思想中破解难题;坚持以“创新”提升发展能力，在攻坚克难中加速赶超;坚持以“创新”激发发展活力，在加快发展中彰显优势，实现各项工作在创新发展中争先进位。“先思先行”，就是打破常规思维、走出传统定势，突破条件制约、机制束缚，以更加积极开放的姿态、更加务实高效的作风、更加扎实有力的举措，先思一步，先行一步，在实践中形成新思维、提出新办法、走出新路子。当前，西安市正处在全面加快国际化大都市和大西安建设的重要时期，碑林区作为西安核心区域，基于区位优势、资源禀赋和发展基础，有理由、有责任、有条件“创新发展，先思先行”。
2013年，仍将是面临严峻挑战和较大风险的一年，国际国内经济形势依然处在深刻变化之中。综合分析研判今年的整体形势，我们既要看到经济下行压力依然较大，稳增长的形势依然严峻的不利方面，增强忧患意识;又要看到西部大开发优先推进，省市共建大西安步伐加快等有利条件，增强机遇意识。要进一步克服困难和不利因素，充分利用有利条件，科学谋划碑林在西安国际化大都市建设中的功能和定位，适应国内外形势的新变化，把握经济社会发展的新趋势，顺应全区人民过上更好生活的新期待，努力使各项工作走在全市前列。
2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，认真落实中央和省市、区委的决策部署，紧紧抓住省市共建大西安的历史机遇，以科学发展为主题，加快转型、优化、升级步伐，不断完善城市功能，提升城市管理水平，提高政府依法行政能力，着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定，努力开创现代化美丽城区建设新局面。
2013年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右;全社会固定资产投资增长15%左右;社会消费品零售总额增长14%以上;地方财政一般预算收入达到38.8亿元，增长17.5%;城镇居民人均可支配收入增长14%左右;城镇登记失业率和人口出生率分别控制在4.5%和7.95‰以内。
三、2013年主要工作
（一）坚持投资拉动，保持区域经济平稳增长
全力推进重点项目建设。紧盯国家宏观经济政策和省市经济发展动态，围绕城市综合改造、产业发展，深入挖掘、策划、包装一批重点项目。初步筛选的85个重点项目，预计完成投资58.47亿元。按照“在建项目抓投产,前期项目抓落地”的原则，确保珠江时代广场等12个在建项目竣工投产。创新项目服务管理模式，强化重点企业“一对一”服务，实施重点建设项目“十星级信誉度”考核办法，营造良好建设环境。努力拓宽融资渠道，持续抓好银企对接工作，提高金融机构对我区主导产业和重点建设项目的信贷投入，增强金融服务能力。
积极扶持现有企业做大做强。辖区现有企业为碑林的经济社会发展做出了突出贡献，全区上下应一如既往地关心、支持和帮助企业，始终做到“亲商”、“安商”。要加快制定扶持企业发展的优惠政策，激励现有企业适应市场需要，充分挖掘潜力，不断提高创新能力，实现转型升级和企业品质提升。支持现有企业参与我区城市综合改造、环大学创意产业带建设、长安路中央商务区建设等重点领域的投资建设。帮助企业研究解决发展中遇到的问题，为企业转型发展、做大做强营造更优的软环境。
全面提升招商引资水平。要积极实施分类招商，以“选大商”、“择优商”、“招强商”为目标，健全招商项目评估报告制度，科学制定招商规划和准入门槛。抓住西安加快国际化大都市建设和“央企进陕、落户西安”、“省企、民企进市”的机遇，精心组织、参加招商推介活动，主动邀请世界五百强和国内知名企业到我区考察、投资兴业，吸引国内外大企业总部或区域中心入驻我区。做好规划引领，策划一批城市综合改造项目，引进大型城市运营商参与我区重大城市综合改造项目，提升城市建设管理品质。拓展招商渠道，推进委托招商市场化运作机制，鼓励企业参与招商、全民参与招商。加大招商服务力度，全力协调解决客商遇到的困难和问题，确保招商项目引得进、留得住、发展快。
（二）坚持彰显特色，积极培育三大经济形态
促进特色楼宇扩容增量。编制特色楼宇发展规划，制定促进楼宇经济发展优惠政策，提升特色楼宇的服务和管理水平，着力打造一批精品楼宇，提高楼宇经济对全区经济发展的贡献率。加快长安国际3号写字楼、中贸广场写字楼等一批5万平方米以上的楼宇项目建设进度，引导西部电力大厦、中财金融大厦等现有楼宇调整完善功能，增强集聚辐射效应。抓好拥有较大空置面积楼宇的二次招商，切实提高楼宇入驻率。
壮大街区经济发展实力。坚持特色引领，全面提升南大街、雁塔路、德福巷等现有16条特色商业街区的档次和规模，推动街区经济发展。积极引进专业运营公司，参与特色街区开发建设和运营管理。以街区基本形成的业态为基础，大力引导符合街区定位的企业入驻，促进商贸、餐饮、休闲娱乐等第三产业发展，打造一批新兴商业街区。
加快园区经济发展步伐。创新统筹科技资源“校地合作”新模式，围绕辖区高校、科研院所，以发展创意设计、创意文化、创意研发三大产业为重点，整合技术资源和产业优势，积极争取扶持政策，全力打造环大学创意产业带。引导、扶持驻区高校、科研院所及其他大型企事业单位根据环大学创意产业带发展规划，新建或利用现有建筑存量，建设各类科技创业园区。充分发挥陕西动漫产业平台载体作用，加大对动漫及软件服务外包产业的扶持力度，抓住西安铁路信号有限责任公司搬迁机遇，加快碑林科技园延伸拓展步伐，引进一批有规模、有核心竞争力的骨干企业，打造具有陕西特色的文化创意产业园区。
（三）坚持转型升级，促进服务业发展再上新台阶
认真落实市政府《关于进一步加快发展服务业的若干意见》，深入挖掘整合优势资源，加速服务业提档升级。
推进商贸服务业发展。坚持“振兴老商圈、打造新集群、着眼大商贸”的思路，以优化业态为核心，引导企业走专业化、品牌化发展之路，打造特色鲜明、时尚流行的商业品牌，提高商贸业整体发展水平。依托现有商业设施和在建商业设施，加强购物、消费多元化和品牌多样化建设，努力实现商贸业错位发展。巩固提升开元商城、中大国际、立丰国际等大型商贸企业在全市商贸业中的优势地位，不断增强我区商贸业影响力。
推进文化旅游业发展。积极挖掘文化旅游资源，完善文化标识，推进唐皇城、兴庆宫等历史文化板块建设，塑造街区旅游品牌，推动文化产业与旅游产业融合发展。发挥区旅游咨询服务中心的窗口作用，加大文化旅游宣传推介力度，健全以政府的整体形象宣传为主导，以旅游企业促销为主体，全社会共同参与的旅游促销机制，促进全年接待国内外游客数量和旅游总收入不断提高。
推进科技研发业发展。强化产学研合作联动，加强科技成果转化服务平台建设，建立碑林区科技企业孵化器和科技人才创业特别社区，争取科技研发业专项政策、专项资金支持，加快产业项目集聚，促进企业技术创新和成果转化，壮大科技研发产业规模和效益。建立健全包括企业孵化、技术服务、知识产权、科技金融等功能在内的科技创新服务体系，创新技术成果转化模式，努力实现从“资金投入”向“智慧产出”转变。
（四）坚持规划引领，加快城市建设步伐
按照“规划引领、市场运作，片区改造、分步推进”的原则，实施城市综合改造，健全完善城市功能，不断增强城区承载能力。
加大规划编制与管理力度。以西安市第四轮城市总体规划修编为契机，按照关中—天水经济区发展规划、省市共建大西安的新要求，结合国际化大都市核心城区建设目标，立足碑林资源禀赋，突出区域发展特色，注重优化空间布局，高质量编制区域整体发展规划。完善交通、绿地、排水系统、经济板块、地下空间等控制性专项规划，调整修编碑林区城市分区规划。依法加强区域规划管理，整合区街管理力量，对规划审批和规划执行严格管控，严厉打击违法建设行为，维护城市规划的严肃性。
深化城中村和棚户区改造。进一步完善回迁安置小区规划道路、市政管网等配套设施建设，重点抓好水、电、气、暖等基本生活保障，努力打造一批设施完善、功能齐全、环境优雅的新型宜居小区。强化无形改造，使回迁群众尽快融入城市生活，加快回迁安置地区的城市化进程。以棚户区改造为抓手，推进城市片区改造，完成朱雀东坊等棚户区改造项目房屋征收工作。
狠抓重点区域综合改造。加快东大街综合改造步伐，做好大差市至钟楼段道路拓宽改造工作，全面完成西安饭庄至马厂子等地块的房屋征收,着力推进皇城商厦等项目建设，加快钟楼影院、万星综合楼等项目进度。积极策划、包装、推介、启动实施唐皇城和八仙宫地区综合改造，通过项目实施，改善人居环境和城市面貌，合理调整城市功能和产业布局，加快城市建设步伐。
（五）坚持管建并重，不断提升城市管理精细化水平
深入开展“城市精细化管理年”活动，切实加大管控力度，健全长效管理机制，创造良好人居环境。
全面提升城市管理能力。进一步理顺管理体制，发挥城市管理委员会职能，完善区、街、社区三级管理职责，实行网格化、层级化、标准化管理。筹建数字化城市管理区级平台，逐步建立反应快速、运转高效的城市管理和指挥监督长效机制。坚持反复抓、抓反复，切实解决好车辆无序停放、占道经营、沿街门店乱贴乱挂乱放、街头散发野广告、工地围墙设置标准不统一、便民回收站周边卫生差、保洁员配备不足、果皮箱设置不规范、建筑工地及公厕管理不到位等问题，不断提升城市精细化、科学化、规范化管理水平。
着力优化城区环境容貌。抓好城区主干道、旅游景点、商业街区等重点区域的环境整治，强化背街小巷环境提升，确保市容环境干净整洁。加大市容环卫基础设施建设力度，新建垃圾压缩站2座，提升改造公厕10座。以实施屋顶绿化、道路绿化改造、建设绿地小广场等为重点，大力推进城区绿化工程，新建、改建4个绿地广场，完成友谊东路、朱雀大街2条道路绿化提升工程，新增绿化面积5万平方米。
强力推进环保生态建设。加大环境保护和生态建设投入，推进环保低碳城区创建工作。深入开展国家生态园林城市创建活动，突出抓好以大气、水和噪音污染为重点的综合治理工作，精心培育一批绿色低碳环保的城市综合体和示范社区，促进城区大气质量的有效改善。狠抓节能减排，引导循环经济发展。
（六）坚持统筹协调，促进各项社会事业全面发展
努力办好人民满意的教育。扎实推进学前教育三年行动计划，投资3000万元，新建、改建2所公办幼儿园。继续加强义务教育段学校标准化建设，改善中小学办学条件。启动高中建设发展三年规划，进一步提高高中教育质量。以大学区管理制改革为重点，实现区域优质教育资源量与质的双提升，促进教育均衡发展。加强校园安全综合管理，营造稳定和谐的育人环境。不断扩大“蛋奶工程”覆盖面和家庭经济困难学生资助范围，落实好各项教育惠民政策。
切实提高公共卫生服务水平。推进各级示范社区卫生服务中心创建工作，不断丰富社区卫生服务内涵，提升社区卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加大基本医疗和硬件设施投入力度，扎实做好基本公共卫生服务工作，不断增强医疗卫生服务保障能力。严格落实国家基本公共卫生服务项目，认真执行医疗服务价格政策，加大药品“三统一”配送药物质量监管力度，积极解决居民群众看病难、看病贵的问题。开展食品、药品市场专项整治，规范食品企业从业行为和医疗机构诊疗服务行为，保障居民群众饮食、用药安全。
积极推进其他社会事业发展。健全公共文化服务体系，深入开展全民健身活动，着力打造社区文化体育品牌，引导基层群众文化体育活动蓬勃开展。加大科学普及力度，提升居民群众科学素养。积极开展免费婚前检查和孕前优生健康检查工作，加强流动人口计生服务管理，不断完善人口计生公共服务体系。新建一批社区居家养老服务站、老年餐桌等养老服务设施，大力培育养老服务中介组织和居家养老服务志愿者队伍，提升养老服务水平。扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，加快区残疾人综合服务中心建设进度，为残疾人提供全方位服务。继续做好人事、审计、物价、人防、档案、交通、地方志、防震减灾、妇女儿童、人民武装、民族宗教等工作。
（七）坚持改善民生，让群众共享更多的发展成果
大力推进就业创业。积极引导劳动者转变观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，支持全民创业，推动实现更高质量的就业。以高校毕业生、城镇就业困难人员、进城务工人员、军队退役人员4类群体为重点，积极组织开展“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生创业引领计划”、“千人创业扶持工程”等就业创业服务工作。实现城镇新增就业12960人，失业人员再就业5980人，就业困难人员再就业1550人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。小额担保贷款发放1.32亿元。
完善社会保障体系。以“四险合一”为重点，不断扩大社会保险覆盖范围，养老保险扩面2.29万人，医疗保险参保人数达到27.74万人，医疗保险参保率达98.6%，城镇职工失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别为4.4万人、3.33万人和3.59万人。以低保制度为基础，扎实做好医疗救助、教育资助、临时救助、慈善捐助工作，及时为各类困难群众排忧解难。加大中低收入家庭住房保障力度，实现新增廉租房、公租房保障家庭300户。
提升社区建设水平。以城市综合改造为契机，抓好改造回迁小区的社区办公和活动用房建设，完成10个社区服务站的建设，高标准打造2个省级精品示范社区。全面推广“三维仿真城市管理服务系统”，深化“一院一图、一户一档、一格三员”管理模式，提升我区社区信息化、网格化管理水平。精心组织，切实做好全区第四届社区居委会换届选举工作。加大教育、管理、考核力度，进一步提升社区工作人员整体素质。扎实推进“星级社区”创建工作，打造一批硬件更好、服务更优、群众满意的和谐社区。
推进缓堵保畅工作。加强道路设施建设，逐步健全路网体系，不断改善区内道路交通环境。大力推进东门立交、南门与环城南路交通综合治理工程等重点市政基础设施建设，全面完成地铁三、四号线碑林辖段房屋征收工作。打通县仓巷、南廓路等5条断头路，新建一批规划路，收缴一批代征路，新增公共停车位500个。积极整合城管执法、公安交警和街道办事处等力量，集中开展交通秩序整治、违法乱停乱放等专项整治行动，形成齐抓共管的协作联动机制。加大宣传教育力度，充分发挥志愿者、公共文明引导员作用，不断增强居民群众文明出行意识，创造良好的交通环境。
（八）坚持常抓不懈，全力维护社会大局和谐稳定
加强社会管理创新。坚持以人为本、服务为先、重心下移，不断丰富公共服务内涵，推动基本公共服务均等化。大力推行“1546”社会管理模式，突出抓好社区警务室、社会管理服务中心(站)等工作机构的健全完善，重点加强社会闲散人员、刑释解教人员和社区矫正人员管理，加强非政府组织、宗教组织管理。依托我区社会组织培育孵化基地，积极扶持和规范社会组织发展，创造条件鼓励社会组织参与社会管理，引导其承担公共服务功能，成为社会公共服务体系和社会管理创新的重要补充。
深入开展平安建设。着眼基层利益冲突和社会矛盾的“源头”，紧抓涉法涉诉和群体访两个重点，不断完善诉求表达、矛盾化解和权益保障机制，着力协调利益关系、疏导社会矛盾，把群众反映的信访问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。全面落实安全生产责任，强化安全生产基础，深化重点行业领域安全专项整治，加强安全保障能力建设，确保全区安全生产形势持续稳定。完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力。保持严打高压态势，加大对社会治安复杂地区的整治力度，严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“黄赌毒”等社会丑恶现象，不断提高维护社会治安的能力，切实增强人民群众的安全感。
（九）坚持务实高效，树立政府勤政为民良好形象
面对新形势、新任务，区政府全体工作人员要增强责任意识，改进工作作风，提高办事效率，加快建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
提升思想境界和执行力。严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，特别要改进文风、会风，切实把精力放在提升工作标准上，放在真抓实干上，着力营造抓实事、求实绩、讲实效的工作氛围。以改革的精神，创新政府管理机制，完善部门之间协调配合机制，强化街道办事处属地管理职能，推动管理重心下移。加强对重大部署、重点工作监督检查，以责任明确的硬任务、真督实查的硬措施、奖罚分明的硬机制，确保督办的事项考核到人，承诺的事项一抓到底。
提升依法行政能力。依照法定权限履行政府职责，自觉接受区人大、区政协的法律监督和民主监督，高度重视社会公众监督和舆论监督。健全政府常务会议学法制度，畅通行政复议渠道，加强行政执法监督，强化规范性文件备案审查和清理，全面推进依法行政工作。继续开展“六五”普法活动，增强全民法律意识。
提升政务服务水平。继续完善区政务服务中心在便民、投资、审批等方面的服务功能，健全综合考评机制，提高便民服务水平。加大街道和社区便民服务中心(站)建设力度，加快构建覆盖全区的“区、街道、社区”三级便民服务中心网络。深入推进政务公开工作，依法在更大范围、更深层次实施政府信息公开，提高行政行为透明度。
提升廉洁从政意识。加强惩防体系建设，认真落实党风廉政建设责任制。严格执行工程招投标、政府集中采购等规定，努力从源头上预防腐败。加大廉政监察、执法监察和行政效能监察力度，确保作风效能建设取得实效。严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以勤政廉洁的形象取信于民。
各位代表，新的一年，政府工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，攻坚克难，狠抓落实，努力促进经济社会加快发展、科学发展，为碑林人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!
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