2011年嘉兴市政府信息公开年度报告本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，由2011年度嘉兴市政府、市级74个部门及嘉兴市所辖各县(市、区)人民政府(以下统称各信息公开主体)的政府信息公下面是小编为大家整理的【府办报告】2011年嘉兴市政府信息公开年度报告【范文精选】,供大家参考。
2011年嘉兴市政府信息公开年度报告
本年报根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定，由2011年度嘉兴市政府、市级74个部门及嘉兴市所辖各县(市、区)人民政府(以下统称各信息公开主体)的政府信息公开年度报告汇编而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和意见建议情况、政府信息公开的收费及减免情况、政府信息公开行政复议和行政诉讼情况，存在的主要问题和下一步改进措施，其他需要报告的事项等部分组成。
一、概述
2011年，嘉兴市继续深入贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真按照国务院、省政府的有关规定，坚持以公开为原则，不公开为例外，遵循公开、公平、便民的原则，不断建立健全政府信息公开工作机制，规范工作程序，扩大公开范围，强化公开监督，使该项工作在规范行政权力公开透明运行、推动政府职能转变等方面发挥了重要作用。2011年的政府信息公开工作，突出抓了以下几个方面：
（一）强化组织领导，健全工作机制。在市政务公开领导小组的统一领导下，市政府信息公开办公室积极推进、协调、监督、检查和指导全市政府信息公开工作。各政府信息公开主体调整了由分管领导、责任处室负责人和具体经办人员构成的政府信息公开工作队伍，形成了良好的工作机制和责任机制。继续把政府信息公开工作纳入对各县（市、区）、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会、嘉兴港区管委会和市级部门年度目标责任制考核，着力推进政府信息公开工作日常化、制度化、规范化。
（二）健全工作制度，规范公开流程。在以往工作的基础上，进一步健全了主动公开、依申请公开、信息公开前审查、责任追究和新闻发布等相关制度，适时调整和完善涉及工作职能调整、机构名称改变的部门(单位)政府信息公开目录和指南，基本形成了目录规范、编码统一、结构合理、层次清晰、覆盖面广的政府信息公开体系。下发了《关于做好2011年政府信息公开工作的通知》（嘉信息公开办〔2011〕1号），提出了工作思路和目标任务，重点规范了主动公开、依申请公开工作流程与格式文本，逐步形成了政府信息公开工作的常态化机制。
（三）提升平台功能，提高公开效率。根据实际工作需要，对政府公开平台从建立安全日志管理系统、互动交流平台、信息传递平台、信息抓取系统、升级编辑器功能、美化后台页面等六个方面进行了功能提升，使平台运行更加优化，操作更加便捷。通过平台功能的提升，既提高了政府信息公开的时效性，也减轻了操作人员的工作负担。
（四）强化监督考核，提高行政效能。建立日常工作情况通报制度，定期开展监督检查，并以《督查通报》形式对政府信息主动公开情况进行季度通报，督促市级各部门及时主动公开、更新政府信息，认真办理公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开事项。在平时的工作中，通过走访指导、信息抽查反馈、信息公开平台实时监督等形式，加强对全市信息公开责任单位信息公开工作的监督检查。
（五）加强交流培训，提高业务水平。进一步完善政府信息公开工作交流制度，2011年11月3日，由市政府信息公开办组织，在海宁召开了县（市、区）政府信息公开工作交流会，交流工作、总结经验、剖析问题、提出下一步做好政府信息公开工作的具体举措，取得了良好的成效。在业务培训方面，各地都进行了积极的探索，如嘉善县利用政府信息公开QQ群开展经常性的业务培训、海宁市就政府信息公开平台升级后的操作对工作人员进行了专题培训、桐乡市举办了贯彻实施《条例》实务和相关司法解释专题讲座，结合建设、国土、经贸、发改等部门的典型案例进行讲解，提高政府信息公开工作人员的法律素养和工作能力。
二、主动公开政府信息情况
(一)主动公开的数量
截至2011年底，全市累计主动公开各类政府信息503073条，本年度全市共新增157869条，其中市级新增数比上年增长了23.2%。
(二)主动公开的主要内容
2011年，全市各信息公开主体主动公开的政府信息重点突出以下五个方面：
1、管理规范和发展计划
及时公开市、县(市、区)政府和市级政府机关产生的规范性文件以及与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件。公开了全市经济和社会发展规划、计划，城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划；公开了土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面的信息。
2、与公众密切相关的重大事项
公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况；公开了社会救助标准、福利事业发展情况、养老福利服务机构收费标准、各类优抚对象抚恤标准；公开了停车、道路修缮、户外广告整治等相关规定；公开了普通中小学建设标准、学生入学条件、教学技术装备标准、中小学课程标准、教育收费标准、招生考试改革工作情况等；公开了劳动就业服务企业认定标准、职业培训(教育)机构资质认定标准、基本养老金申领标准和条件、一次性补充养老金申领条件、工伤认定方法、专业人员招聘岗位、开业指导等方面的信息。
3、公共资金使用和监督
公开了政府财政预算和执行情况以及审计信息；公开了水务、公共交通、重大工程等项目的招标信息、招投标流程、中标结果；公开了2011年重大工程项目计划表以及工程建设管理、建筑建材业管理等方面的信息；公开了市本级及各县(市)政府预算执行审计情况、民生资金审计情况；进一步完善了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况等方向的信息。
4、政府机构和人事
公开或更新了政府机关管理职能、内设机构和直属单位、主要领导人简历、人事任免等信息。公开了国家公务员考试录用实施意见、招录简章等方面的信息。
5、重大决策情况
公开了涉及公民、法人和其他组织的重大利益或者有重大社会影响的决策、规定、规划、计划、方案等方向的信息。
(三)公开形式
1．互联网
公民、法人或其他组织可以通过“中国嘉兴”政府门户网站中的“嘉兴市政府信息公开平台”，查阅嘉兴市政府及74个市级部门主动公开的政府信息。同时，可通过各县(市、区)政府门户网站查阅相关县(市、区)主动公开的政府信息。通过探索实践，网络功能得到全面提升，公民、法人或其他组织查阅主动公开的政府信息已基本实现全文检索功能。此外，公民、法人或其他组织也可通过各信息公开主体的自有网站查询各类主动公开的政府信息。
2．公共查阅(询)点
市及各县(市、区)的图书馆、档案馆、行政审批服务中心、政府信息公开办公室设为政府信息公开查阅(询)点。据统计，全市各公共查阅（询）点，全年通过口头、电话、网络等方式解答咨询次数达到50余万人数。
3．新闻发布会
市及各县(市)全部建立了新闻发言人制度。2011年，市及各县(市)共举行政府新闻发布会近40场，发布重要信息70余项。
4．其他渠道
在通过政府信息公开平台主渠道公开信息的基础上，充分利用电视、报纸、政报以及通告栏等形式，主动公开政府信息。
（四）公共企事业单位信息公开情况
2011年，我市各公共企事业单位，根据《条例》第三十条的规定，通过政府信息主动公开平台、政府门户网站部门子网站以及其他各类渠道，向社会公众公开了在提供社会公共服务过程中制作和产生的各类信息。比如教育系统以深入治理教育乱收费，加强招生管理为主线推行校务公开，向社会公布收费项目、收费依据、收费标准、招生政策、招生计划、招生程序、咨询服务、录取结果、投诉渠道、查处结果等情况。卫生部门下属各大医院均制定了《院务公开实施办法》与《院务公开监督考核管理办法》，严格院务公开的程序，建立院务公开信息的审核、更新、维护制度，通过设立电子触摸屏、公开栏或其他形式，面向社会主动公开了医疗服务信息、医疗服务价格信息，面向患者主动公开了医疗费用和医疗收费公示清单、门诊每方清单、住院病人每日清单等相关信息。电力部门通过中国电力信息公开网和浙江省电力用户受电工程信息与监管系统、公告公示栏、“95598”热线等，向社会及时公开供电质量和供电可靠率电压合格率情况、停限电等有关信息。供水、供气、公交（含出租车）、通信、园林、银行等单位以便民利民为出发点，重点公开服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范、办事纪律、投诉渠道等信息内容。2011年，全市各公共企事业单位共公开涉及人民群众利益的社会公共服务方面的信息72680多条。
（五）乡镇政府信息公开情况
按照《条例》要求，各县（市、区）所属乡镇（街道）均将乡镇政府信息公开工作列入重要议事日程，并建立起长效的工作机制。同时，各镇（街道）将乡镇政府信息公开与建设基层服务政府、诚信政府相结合，与电子政务建设相结合，确保了乡镇政府信息公开工作更加有序、深入推进。在具体工作中，各镇（街道）按照《条例》规定，重点公开了贯彻落实国家关于农村工作政策情况、镇级财政收支和各类专项资金的管理和使用情况、乡（镇）土地利用总体规划和宅基地使用的审核情况、征收或者征用土地房屋拆迁及其补偿补助费用的发放使用情况、乡（镇）债权债务筹资筹劳情况、抢险救灾优抚救济社会捐助等款物的发放情况、计划生育政策情况等方面的各类政府信息。2011年，全市各乡镇（街道）累计新增各类政府信息27159条。
三、依申请公开政府信息情况
(一)申请情况
2011年，全市各信息公开主体共受理政府信息依申请公开事项254件，有效223 件，无效31 件。从申请渠道看，当面申请17 件，占6.7％；网上提交申请215 件，占84.6％；以信函形式申请22件，占8.7％。从申请内容看，主要涉及政府工作、综合治理、城乡规划建设、环境保护、交通运输管理、劳动和社会保障、工商管理、人事管理、土地管理(含征地拆迁)、城市管理执法、农林水利、教育科技、文化卫生、金融工作等方面。
(二)申请处理情况
在工作中，着力抓好受理、答复和督办三个环节。一是在市级部门中统一了依申请公开答复形式，要求各单位受理申请人提出的申请时，必须按照依申请公开受理平台中设置的依申请公开政府信息的规范标准格式进行答复，确保了依申请公开工作的规范性和严肃性。二是针对部分单位遇到的一些比较复杂的依申请事项，及时进行协调，开展专题会商，把答复工作做细做周全。同时，收集部分依申请公开事项进行深入分析，总结经验教训，加强针对性指导。三是实行了依申请政府信息公开答复系统自动警示制度。设置了提醒功能，受理后10和13个工作日分两次，分别用黄色、橙色进行提示，倒数第二天显示红色，进行警告，确保依申请答复不出现超时。2011年，全市受理的223件依申请公开事项中，提供信息169件，不予提供信息54件。54件不予提供信息的，均为“不属于本行政机关公开”的范围。对于收到的依申请公开事项，均在规定的时限内予以了认真处理和较好的解决，从而使群众的知情权、监督权得到了有效的保障。
四、收费和减免情况
2011年，市及各县(市、区)政府均未发生收费和减免方面的情况。
五、行政复议、行政诉讼情况
2011年，我市由政府信息公开而引发的行政复议案件共9件。嘉兴市政府受理的3起行政复议案件和桐乡市政府受理的3起行政复议案件均为同一人，桐乡市政府的行政复议结果均为维持被申请人的具体行政行为。嘉兴市政府受理的3起行政复议案件均作出了不予受理的决定。平湖市政府受理的1件行政复议案件，在案件审理过程中，平湖市环保局主动按要求提供了上述信息，当事人达到诉求后主动撤回了行政复议申请。平湖市政府受理的另一件行政复议案件，经过行政调解，最终申请人撤回了行政复议请求。2011年，我市因政府信息公开而引发的行政诉讼案件共1件，申请人为平湖市独山周童装卸联运有限公司、嘉兴市嘉禾船务有限公司，被申请人为嘉兴海事局，行政诉讼案由为申请人要求该行政机关履行政府信息公开法定职责而引起的行政争议，该行政诉讼案件由南湖区人民法院依法审理，经最终裁定，法院驳回了申请人的诉讼请求。
六、存在的主要问题和下一步改进措施
(一)存在的主要问题
2011年，我市虽在政府信息公开方面做了一些工作实践，开展了一些有益探索，也取得了一定成绩，但是对照政府信息公开条例以及上级的工作要求还有较大的差距和不足，在当前实际运行过程中，政府信息公开工作相对薄弱，亟待提高。
1．各公开主体重视程度有待进一步提高。从总体上看，我市虽已基本建立起了政府信息公开框架，但部分公开主体信息公开内容简单、流于形式，仅仅停留在浅表层面，信息公开的状况也不平衡，往往存在“公开越多，做事越难”的思想，不符合服务型政府的职能转变。
2．体制机制有待进一步健全完善。目前，我市已根据上级有关要求制定了相应的工作制度，但政府信息公开工作作为一项系统工程，如何建立一套完备的符合本市实际的工作制度还有待在实践中进一步摸索和完善，以支撑政府信息公开的范围、内容、程序、时间、管理、监督等不断达到统一规范。
3．工作机构和人员队伍有待进一步明确。目前，我市及各县（市、区）政府信息公开办公室均设在政府办公室，虽明确了责任处（科）室和具体经办人员，但人员基本为兼职，存在人员不足、精力分散等问题。市级各政府信息公开主体也存在同样的问题。
此外，在政府信息公开方面，还存在六个方面的问题：一是少数单位对政府信息公开工作还不够重视。二是政府信息主动公开内容不够全面、范围比较小。三是信息加载和更新不够及时。四是加载的信息尚欠规范。五是信息公开前的保密审查把关较难。六是依申请公开事项认定及依申请公开与信访的关系难以界定。
(二)下一步改进措施
新的形势要求有新的工作思路，在今年的工作中，我市将继续以《条例》为指导，从以下五个方面改进工作，进一步加大信息公开力度：
1．加强组织领导。从推进社会主义民主、完善社会主义法治，提高科学执政、民主执政、依法执政能力和建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的高度，充分认识贯彻实施《条例》的重要性，市及各县（市、区）政府办公室要认真履行本辖区政府信息公开主管部门的职责，加大对政府信息公开工作的推动、督促、管理和检查力度，并在加强队伍建设，推进依法行政上有所创新。加大监督考核力度，严格执行责任追究制度，采取有效措施，及时整改工作中出现的问题，确保全市政府信息公开依法有序推进。
2．扩大公开内容。依托中国嘉兴政府门户网站、各县（市、区）政府门户网站、各政府信息公开主体的自有网站等主要载体，逐步扩大政府信息的公开范围和公开内容，特别是要对大对涉及民生、公众关注度高的政府信息的公开力度，保证公开信息的完整性和准确性。
3．健全工作制度。切实强化制度建设，加快构建政府信息公开的制度体系，切实提高政府信息公开的规范化水平。要建立主要领导负总责、分管领导具体抓、责任处室履行综合协调职能、相关处室积极配合的政府信息公开工作机制；建立健全事前规范、事中控制、事后完善的运行机制；建立社会评议机制；完善监督考核制度，适时对各县（市、区）、市级机关部门（单位）政府信息公开工作进行督促检查，确保全市政府信息公开工作同步、协调，整体推进。同时，进一步完善公共查阅场所和依申请公开受理点的建设，加强人员培训，及时更新各类设施，进一步方便公民、法人和其他组织查询，不断拓展他们获取政府信息的途径。
4．加强信息管理。严格按照《条例》的规定，在20个工作日将新生成或变更的信息及时加载到政府信息公开平台。按照由近及远的原则,对以往的信息进行认真的梳理和审查,重点公开近几年来与公民、法人和其他组织利益密切相关的、或应让公众知晓的相关信息，不断充实完善信息库内容，进一步方便公众查询。要按照有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查，严防失密现象发生。要高度重视政府信息依申请事项和意见建议的办理工作，确保件件有答复、事事有着落。同时，根据实际操作中发现的问题，进一步完善政府信息公开软件建设，及时更新扩容，努力提高信息网络的应用程度。
5．强化监督检查。进一步加大对各政府信息公开主体履行公开职责情况的定期或不定期检查指导，继续推行政府信息公开季度通报制度，积极探索对政府信息公开工作的社会评议工作，自觉接受群众监督，发现问题及时纠正，确保信息公开工作稳妥有序开展。
七、其他需要报告的事项
本年度无其他需要报告的事项。
嘉兴市人民政府
二○一二年三月二十二日