政府工作报告各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。一、2012年工作回顾2012年，是本届政府全面履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和区下面是小编为大家整理的白云区2013年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。
一、2012年工作回顾
2012年，是本届政府全面履职的开局之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下抢抓国发2号文件实施的历史性机遇，认真贯彻落实党的十七大、十八大、省第十一次党代会、市第九次党代会和区第八次党代会精神，努力克服经济下行压力加大带来的影响，千方百计“保增长、赶任务、超进度、促跨越”，圆满完成了区十届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现“总量扩大、增速加快、活力增强、社会和谐、民生改善”的良好态势，迈上了率先建成“全面小康区”和加快建设“生态文明示范区”的新征程。
一是经济持续快速增长，综合实力实现新跨越。初步预计，全区生产总值120亿元，增长20%，首次突破百亿元大关。其中，一、二、三产业增加值3.2亿元、63.8亿元、53亿元，分别增长10%、22%和18%。财政总收入15.93亿元，增长22.42%；公共财政预算收入8.96亿元，增长38.5%。金融机构存贷款余额分别达205.12亿元和218.38亿元，增长31.7%和29.8%。各项核心考核指标均完成或超额完成全年目标任务。
二是发展方式加快转变，产业发展迈出新步伐。三次产业结构调整为2.7∶53.2∶44.1，在“精一、强二、优三”基础上，实现了工业比重提升的目标。工业方面，规模以上工业总产值270亿元，增长26%；规模以上工业增加值51亿元，增长27%。工业投资98亿元，增长78%。新增规模以上工业企业24家，总数达127家。培育省级企业技术中心1家，新增高新技术企业1家、省级创新型企业1家、市级创新型企业5家。整合资金1.56亿元，用于工业基础设施建设和重点企业技改、节能等补贴，为中铝贵州分公司争取上级电价补贴1.03亿元。“三园”建设取得明显进展，积极支持高新区沙文生态园区加快建设，铝及铝加工基地实现“10+3”工作目标，23个在建项目快速推进，总投资达60亿元，被列为省级“511”百亿级特色产业园区。在铝及铝加工基地带动下，铝及铝加工产业延伸实现重大突破，形成了粗加工铝原料发展到高强度铝合金、铝板带、铝轮毂等精深加工产业链，铝工业实现产值157亿元，占全区规模工业总产值的58%。贵阳综合保税区已经国务院批转到海关总署办理，一期开工建设9个项目。贵州省环保生态产业园边规划、边建设、边招商，已入驻年产40万吨燕京啤酒、贵州拜特制药生产基地、美国岱高汽车橡胶制品等重点企业，省环保厅、高新区和白云区三方正共同努力开展前期基础性工作。三产方面，旅游业快速发展，接待游客471.74万人次，增长25%；实现旅游总收入44.37亿元，增长126.07%。完成蓬莱仙界66平方公里旅游规划，强力推进核心景区建设，被评为国家3A级旅游景区。成功举办贵阳避暑季系列活动之白云“六月六”布依歌会暨“蓬莱仙界”新奇特现代农业观光月活动。进一步完善贵阳欢乐世界服务设施，采取BOT模式，建成白云公园旅游接待服务中心。房地产业稳步发展，伊顿公馆、恒大城等28个重点房开项目开工建设面积达133.7万平方米，完成投资37.5亿元，销售面积50.2万平方米，成交金额20.9亿元。商业市场呈现“购销两旺”态势，社会消费品零售总额27.02亿元，增长18.3%。新增9家商贸限上企业，总数达28家。及时兑现家电下乡补贴，发展家电下乡备案销售网点30家。农业方面，全年实现农业产值3.76亿元。特色现代产业加快发展，提升改造了一批水利设施，完成“三环”内退粮进经果树改种工程，新增果树面积1570亩，食用菌生产3005万袋，蔬菜总播面积7.41万亩次，“聚特灰树花”、“海曼杏鲍菇”已成为我区现代农业走向全市、全省乃至全国的特色名片。贵州省现代农业展示区荣获“全国休闲农业与乡村旅游示范点”、“全省旅游观光农业产业化扶贫实训基地”称号。
三是重点项目加快建设，后发优势增添新动力。全年实施投资1000万元以上项目160个，开工145个，开工率达90%。其中，35个区级重点项目，开工33个，建成16个，完成投资61.98亿元；18个省（市）级重点项目，建成9个，完成投资54.9亿元。全社会固定资产投资236亿元，增长73.6%。围绕国家、省、市政策投资方向，谋划申报重点项目129个，计划投资总额达850亿元。积极争取上级各类项目资金2.4亿元。年产40万吨燕京啤酒、贵州拜特制药生产基地、美国岱高汽车橡胶制品、贵州金平果铝棒等项目快速推进，铝城铝业电解铝废料无害化处理、娃哈哈技改扩能四期、新疆广汇工业能源天然气LNG项目、赛诺管业新建生产基地、贵州华科、贵州中铝、贵州金龙铜铝等一批投资亿元以上项目提前点火投产。建成标准厂房5万平方米，投入使用2万平方米，引进世界500强企业荷兰（皇家）飞利浦LED生产基地入驻标准厂房。成功承办2012年全国有色金属加工行业技术进步产业升级大会暨贵州省有色金属加工产业发展研讨会，圆满完成全省第二轮第一次项目建设现场观摩会任务。
四是基础设施不断完善，城市管理再上新水平。进一步完善城区路网，大力实施南湖东路拓宽改造，打造成为一流的生态景观示范街。全力推动云环中路建成通车，使云环路全线贯通。进一步加大土地一级收储和片区组团开发，白金片区完成房屋征收5.7万平方米，投资12亿元，启动一期安置房、市政1、2号道路、一期115万平方米商品房等项目建设；黑石头片区完成房屋征收4万余平方米，投资6.5亿元，“一横一纵一立交”项目加快建设；程官摆拢片区完成房屋征收6.4万平方米，投资1.1亿元。210国道白云段、麦沙大道一、二标段建设加快推进。全力做好盐沙线、都拉互通工程、贵开线、成贵线、渝黔线、北联络线等项目服务工作，有效保障项目快速推进。整治城区房屋立面1.5万平方米、门头牌匾装饰1千余处、重要建筑物亮化5千平方米，修补城市破损道路3.2万平方米、乡村公路170公里。拆除违法建筑265户、17.24万平方米。在“整脏治乱”综合考核中，位列全省第4位、全市第2位。
五是社会管理不断创新，改革开放取得新进展。全面撤销街道办事处，组建6个新型社区服务中心，成立城区经济发展办公室承接原街道办事处城区经济发展职能，城区经济发展和社区服务水平实现“双提升”。积极推行城市社区网格化服务、居政分离等改革，社区网格化管理在全市首家完成全覆盖。率先在全省全面统筹城乡社区建设，荣获“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”称号。组建成立爱卫办、棚改办等机构，政府职能进一步完善。充分发挥工投、城投等融资平台作用，促成贵阳银行、国开行、农商行、工行等金融机构支持白云经济建设。全年政府平台融资保障建设资金7.4亿元，省内外金融机构对区域企业和个人信贷支持资金45.7亿元。参加“贵州•香港贸易活动周”招商、贵阳市十大工业园区展示暨项目推荐会等省、市组织的大型商贸活动13场，接洽企业200家，项目集中签约500余亿元，新引进各类投资项目328个；其中，投资3000万元以上项目139个，亿元以上项目37个，十亿元以上项目14个，百亿元以上项目3个。全年招商引资实际利用外资4830万美元，增长103%；市外到位资金150.27亿元，增长84.09%。实施“3个20万元”工程，投入资金3400万元补贴340户微型企业。大力发展非公经济，非公经济占GDP比重提高2.4个百分点。
六是环保力度持续加大，生态建设进入新阶段。以建设“美丽白云”为抓手，组建了生态文明建设局，加快推动生态文明建设。完成大人山广场新建、大人山公园品质提升和周边环境整治工程，完成七彩湖上下游排污沟治理、51.39平方公里小流域石漠化治理、艳山红农贸市场周边下水道管网改造等项目；加快推进白云配水管网改造、污水处理厂二期工程、北郊水库二级水源保护区生活污水分散处理等工程。完成《长坡岭国家森林公园总体规划》修编，造林3.02万亩，补种苗木30万株，新增城市绿化面积10万平方米。工业增加值能耗下降5.6%，规模工业企业万元产值能耗下降8%，工业固体废弃物综合利用量提高10%。大气污染物二氧化硫、氨氮分别减少排放734.4吨和53.29吨，环境质量综合指数达87.7。化学需氧量减少647.12吨，空气质量优良天数达86.74%。
七是社会事业全面进步，改善民生取得新成效。累计投入民生资金7.7亿元，占公共财政预算支出的60%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22517元、10753元，增长16.1%、20.1%，净增3112元、1817元。完成12项市级、18项区级“为民实事”工程。完成廉租房项目建设5个、1064套、5.32万平方米，全区有2357户家庭享受住房保障。建成社区生鲜直销点3处，开通直销车5辆。启动7个棚户区、城中村改造项目建设。开工建设白云养老服务中心，新建区人力资源和社会保障服务中心，改造4个就业和社保服务设施，发放城居保养老金15398人次、149.65万元。城乡统筹就业22932人,其中城镇新增就业20187人、农村劳动力转移2745人，“零就业家庭”在劳动年龄段的成员每户至少1人实现就业，城镇登记失业率下降到3.19%。全区人口出生率、人口自然增长率实现“双降”，人口素质进一步提升。完成5700人脱贫任务，新增10个农民专业合作社，农民增收渠道进一步拓宽。进一步改善办学条件，全面启动幼儿园、农村寄宿制学校建设，完成白云职校、白云六中、白云七中教学楼改扩建工程，建成校舍5.8万平方米。进城务工人员子女入学问题得到有效解决。大力扶持白云二中、兴农中学等教育品牌发展，校校保安工程全面推进，顺利通过义务教育初步均衡发展省级评估验收。建成白云医院重症监护室，率先在全省实行“先看病、后交钱”诊疗服务。区委党校、新档案馆、检察院办案用房及专业技术用房等项目快速推进。升级数字城管平台，新增107个监控点。建成4个全民健身工程、5个乡（镇）综合文化站、3个居委会公共电子阅览室。开展周末大舞台、送戏下乡、广场汇演、露天放影等系列文化活动100余场次，成功举办2012“俊发杯”全国山地自行车邀请赛暨“大川白金城”白云欢乐动漫嘉年华COSPLAY大赛。治安形势保持良好态势，刑事案件立案数与破案数实现“一降一升”，公众安全感达87.39%，提升1.34个百分点。深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，事故起数和死亡人数分别下降38.5%、41.7%，死亡人数为控制指标的63.6%。在全市首家荣获“全国社会主义新农村建设档案工作示范区”称号。在第七届中国全面小康论坛上，被评为“2012中国全面小康十大示范县市”。统计、民宗、粮食、物价、体育、侨务、对台、人防、国教、气象、妇女、儿童、工会、共青团、老龄、残疾人等工作取得新成效。
八是政府建设切实加强，服务水平迈上新台阶。全力推进依法治区工作，“六五”普法全面推进。科学合理调整行政审批职能，实现窗口集中服务，受理事项14472件，办结14082件，正在办理390件，无退件和超期办结现象。加强政府门户网站和网上《区长信箱》管理，建立健全区政府领导接待群众来信来访工作机制，受理群众来访635件、3080人次，分别下降20.8%和17.8%；化解积案454件，化解率91.81%。受理群众来信179件，《区长热线》受理来电631人次，《区长信箱》受理网民来信152件次，办复率均为100%。自觉接受区人大、区政协监督，广泛听取各方意见建议，政府工作更加高效透明、决策更加科学民主。全年办结人大代表建议129件、政协委员提案90件，办复率和代表满意率均为100%。充分发挥行政监察、审计监督的作用，进一步规范资金监督、政府投资、政府债务、政府采购、项目招投标监督管理。严格落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设与经济建设一起安排部署、一起督促落实，确保政府系统各部门依法行政、廉洁从政。
各位代表，我们深知，全区经济社会发展和政府工作所取得的每一次进步、每一点成绩，都来之不易，离不开区委的坚强领导、科学决策，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开全区上下的团结奋斗，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、支持、参与白云建设的各民主党派、工商联、各人民团体、驻区企业，以及为白云发展、繁荣、文明作出积极贡献的驻区解放军、武警官兵和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我区在经济社会发展中仍存在一些不容忽视的问题。特别是：经济规模不大，产业结构需进一步调整优化；融资渠道单一，企业发展效益不高；各类矛盾凸显，维稳压力加大；财政收支形势严峻，民生改善任务较重，等等。面对这些问题，我们将采取强有力措施，在今后的工作中努力加以解决。
二、2013年工作思路和重点
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是建成全面小康区的重要一年，更是建区40周年的大喜之年，做好全年工作意义十分重大。我们必须坚定信心，乘势而上、顺势而为，只争朝夕、敢争敢拼，攻坚克难、奋力赶超，在科学发展道路上迈出更大步伐，把率先建成“全面小康区”和加快建设“生态文明示范区”的各项工作做得更加扎实、更有成效，在迈向生态文明新时代的道路上创造优异成绩。
2013年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大、中央经济工作会、省委十一届二次全会、全省经济工作会、市委九届二次全会和区委八届三次全会精神，坚定不移地落实“工业强省、城镇化带动”主战略，沿着“走科学发展路，建生态文明市”的路径，按照“科学发展、后发赶超、同步小康”和“好中求快、快中保好，能快则快、又好又快”的总要求，以率先“建成小康区”和加快建设“生态文明示范区”为统领，牢牢把握“稳中求进、提速转型”这个总基调、总目标，紧紧围绕“增比进位”这个指挥棒，牢牢扭住扩大投资这个关键，突出改善民生这个重点，强化生态文明建设这个载体，夯实基础设施这个支撑，抓好改革开放这个薄弱环节，注重“五个统筹”,坚持“五个发展”，推动“五个产城互动带”建设，实施“八大提升计划”，努力实现科学发展、四化同步，基本建成全面小康区。
2013年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%，其中第一产增长10%，第二产业增长21.5%，第三产业增长17.5%。财政总收入增长15%；公共财政预算收入增长18%。规模以上工业总产值增长25%。全社会固定资产投资增长45%。社会消费品零售总额增长18%。实际直接利用外资增长30%；市外到位资金增长30%。城镇居民人均可支配收入增长18%。农村居民可支配收入增长19%。城镇登记失业率控制在4%以内。城镇化率增加2个百分点。人口自然增长率控制在4.5‰以内。节能减排指标控制在省、市调控目标范围内。群众安全感达90%以上。政府服务群众满意度达90%以上。
2013年为民拟办的10件实事是：1.在城市社区全面实施“新型社区、温馨家园”建设工程:修复小区破损道路10000平方米；补植补种小区绿化20000平方米；完成艳山红中航小区、红云艳金花园、原耐火厂家属区等社区供水、排水管网改造2000户；完成10个全民健身路径工程建设。2.实施5个“美丽乡村”建设工程:完成农村安全饮水改造5000户；完成南湖片区城中村、城郊结合部安全饮水改造1200户；完成1个村级文化广场建设；完成1个村级农村体育工程建设。3.实施生态文明建设工程：建成曹关湿地公园；完成17.1平方公里范围内的石漠化改造；建设10个生态文明院落；完成景宏工业园排水管网改造。4.实施新一轮城市和农村危旧房改造工程，各完成100户危旧房改造；开工建设公共租赁房6万平方米；开工建设安置房30万平方米；启动棚户区改造90万平方米，完成改造25万平方米。5.完成白云一中运动场建设；完成白云民族中学宿舍建设；启动白云职校北校区项目建设。6.搬迁新建白云客车站；新增出租车70辆；为70岁以上老人办理免费乘车卡（区内公交车）。7.完成区便民利民综合信息服务指挥系统建设，实现“12319”等公共服务平台功能整合；安装社区公共安全视频摄像头500个。8.继续实施扶持微型企业发展“3个20万”政策，发展微型企业340家；统筹城乡就业15000人。9.完成云峰大道、白云中路白改黑工程；打造南湖东路、云峰大道、同心路、白云中路、刚玉路5条综合管理示范街；启动建设青山大道、南湖西路、马掌坡路。10.完成公共卫生（疾病预防、卫生监督）服务大楼建设；完成白云区第一人民医院便民信息化建设。
2013年，要着力抓好九个方面的工作：
第一，着力百姓直观感受，基本建成全面小康白云，努力在增进人民福祉上求突破。一是加快小康步伐。根据最新统计监测，全区2012年“以县为单位全面建设小康社会”实现程度达到93.6%。“三项核心”指标提前实现了“531”目标，在6大方面、25项具体指标中，实现程度达100%的指标有18个，实现程度达90%以上的指标有4个，实现程度在90%以下的指标有3个。2013年，把加快发展作为根本任务，着力以项目投入引领发展，以平台打造助推发展，以产业提升催生发展；把富民优先作为核心环节，提升产业富民，增加人民群众基础性、经营性、工资性收入；把城乡统筹作为重要战略，塑造城市发展新格局，全力打造现代农村新形象；把关注民生作为关键抓手，在“六有民生”上下功夫；把优化环境作为有效保障，营造繁荣文明的人文环境、安定有序的社会环境、宜居创业的生态环境。力争实现程度达94.6%以上，率先在全市基本建成小康区。二是抓牢基础工作。加强与上级部门沟通对接，及时了解具体业务的变动情况，按照省、市反馈的小康指标数据或认定结果，及时补充完善相关资料。对实现程度已达100%的指标，重点抓好巩固提升。对实现程度未达100%，但经努力可以达100%的指标，千方百计确保达标。对实现程度难以达到100%的指标，全力以赴攻坚。三是争取群众认可。广泛开展“当能人、争致富”主题教育活动和“小康村”、“小康户”竞赛活动，带动村级小康创建工作，确保乡镇、村寨整体推进。认真落实惠民政策，强力推进实事工程，让群众在看得见、摸得着的创建过程中感知小康、享受小康，最终认同小康、参与小康，使加快建成全面小康区成为全区各族人民、各级干部的共同愿景、自觉追求、自觉行动，力争群众认可度达到80%以上。
第二，加强环境保护，加快生态文明建设，努力在建设生态文明示范区上求突破。一是推动生态项目建设。进一步完善城区污水收集管网设施，推动白云区污水收集系统配套工程、麦架河排洪及截污工程建设。加大对北郊水库水源地的保护力度，启动建设一批山体公园，为群众提供更多的生态产品。合理布局城市绿地，完成二环、三环36公里通道绿化建设，森林覆盖率提升1个百分点，建成区绿化率提升1.5个百分点。二是加强生态环境保护。实施《白云区关于建设生态文明示范区的决定》，继续开展创建国家环境保护模范城市工作，加强重点污染源排污监控，严格落实重大环境事件和污染事故责任追究制，坚决打好“控违、治水、护林、净气、保土”5大生态文明战役。进一步改善大气环境，全年空气优良天数达标率提升2个百分点。三是全面推进可持续发展。启动比例坝垃圾焚烧发电站、赤泥综合利用等项目，推动国家“城市矿产”示范基地申报建设。鼓励企业通过技术改造、技术创新、新产品开发等形式实施清洁生产、发展循环经济，促进节能减排。全年万元规模工业总产值综合能耗下降5%，单位生产总值能耗下降4.79%，利用固体废弃物提升15%。
第三，突出项目建设，保持投资强劲增长，努力在实现跨越赶超上求突破。一是全力争取项目。围绕国家产业政策和全区产业结构，全面做好项目编制、申报工作，做到项目储备到建设的更替推进，确保“项目链”不断档。力争全年项目库动态储备重点项目突破300个，确保得到上级支持资金增长35%以上。二是推进项目建设。强力推进省级“5个100工程”项目，加快省级100个示范小城镇中的牛场集镇建设，全力争取把贵州省环保生态产业园纳入省级100个产业园区，把白金片区、程官摆拢片区、黑石头片区纳入省级100个城市综合体，把中信健康生态城、蓬莱仙界纳入省级100个旅游景区，把蓬莱现代农业生态园、贵州省食用菌产业园纳入省级100个现代高效农业示范区。继续推行“5+4”工作保障机制，快节奏、高效率推进项目进度，实施投资千万元以上项目突破200个。其中省（市）级重点项目20个，区级重点项目20个。力争项目建成投产率达15%以上，新建项目开工率达85%以上，固定资产投资达350亿元以上。三是强化要素保障。采取向上争资、对外引资、民间投资、银行融资、盘活存资等多种方式，加大投融资工作力度，力争区级平台公司融资增长35%以上，千方百计解决项目建设“筹资难”问题。继续加强土地储备，规范土地市场秩序，积极争取用地指标，全力保障项目用地，千方百计解决项目建设“用地难”问题。
第四，转变发展方式，提高产业整体素质，努力在调整优化结构上求突破。一是坚持“工业强区”战略。着力提升工业经济比重，发展壮大优强产业，形成一批新的经济增长点。全力支持中铝贵州企业、南方汇通、中航标等驻区企业提升产能和效益，实现“新兴产业提速、支柱产业提升、传统产业提效”。千方百计推动大东风飞机叶片、今飞轮毂二期等一批铝及铝加工重点项目投产达产；推动娃哈哈五期、年产40万吨“燕京”啤酒、拜特药业等一批食品医药重点项目投产达产；推动华恒多路阀和新合金阀、永青年产3万台工程机械电子监控、中泉电气新型变压器、大众橡胶美国岱高等一批装备制造业重点项目投产达产。加快产业园区建设，铝及铝加工基地完成6项基础设施，建成24个产业项目，新引进投资上亿元项目10个，其中5亿元以上项目5个，铝及铝加工产值突破200亿元。全面完成贵州环保生态产业园控制性详规、可研、环评、排水管网建设等工作，完成基础设施建设投资10亿元以上，新引进投资上亿元项目5个，建成投产续建项目6个。贵阳综合保税区继续加快规划、征拆、招标、安置等工作，推动一期围网工程、综合大楼等9个项目建设。加快园区标准厂房建设，新增15万平方米以上。继续加大对高新区沙文生态科技产业园的服务力度，进一步加快园区基础设施建设，实施重大产业项目29个，完成投资107亿元。确保全区规模以上工业总产值增长25%以上，总量突破300亿元，工业增加值占GDP比重提升3个百分点以上。新增规模以上企业20家以上，力争总数突破150家。新建1家省级重点实验室、2家省级企业（工程）技术中心、5家创新型企业，新增高新技术企业2家。二是坚持“三产活区”战略。加快编制《推动白云三产大发展产业规划》，进一步完善三产业态，做大三产规模，力争三产增加值增长20%以上。全力创建贵阳欢乐世界、蓬莱仙界4A级景区，加大长坡岭生态公园开发力度，加快推进中信健康生态城建设，力争旅游总收入达78亿元，接待旅客达726万人次。全力推动30个房地产项目加快建设，确保房地产总建筑面积完成200万平方米以上，投资突破50亿元。建成西部化工（仓储）物流配送中心并投入运营，加快推进大西南货运物流站、贵州黔龙中润物流建材城等商贸物流项目建设，着力构建交通运输、仓储配送、流通加工等功能齐全的物流配送体系，打造区域物流枢纽。全面加快中京国际、悦榕庄等五星级酒店建设，进一步加大上限商业企业培育、扶持力度，进一步提升餐饮、住宿、文化、健身等服务能力。积极引导各大中商贸市场向南湖新区、新开发片区建立连锁销售网点，继续开展各类促销和家电下乡活动，力争社会消费品零售总额达33亿元。三是坚持“增收富民”战略。大力发展现代都市农业，围绕创建“山区立体现代农业先行先试区”，把蓬莱生态园建成现代农业展示中心、中试车间、辐射基地。发挥城乡发展投资平台作用，加大蓬莱生态园区投入力度，配套完善基础设施建设，引进5家以上重点龙头企业入驻。力争举办全省休闲农业与乡村旅游现场会。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求，培育一批农民专业合作组织，扶持一批农业产业化龙头企业。加快特色产业基地建设，全年完成蔬菜总播种面积7.5万亩次、食用菌4000万袋，新增果树2000亩、花卉苗木2000亩。加快香葱基地向牛场乡转移，完成香葱种植6000亩。加快农业设施建设，确保农业基础设施建设投入增长15%以上，完成贵州省食用菌产业园一期“三通一平”工程、农业综合开发项目、牛场乡阿所村和大山村高标准基本农田建设，抓好山洪灾害防治和沟渠防渗、节水灌溉等水利工程。加强农技人才队伍建设，完成新一轮农民技术培训1万人次。
第五，夯实基础设施，统筹城乡一体发展，努力在产城互动带建设上求突破。一是推动“五个产城互动带”建设。打造金苏大道产城互动带、新210国道产城互动带、青山大道产城互动带、都拉产城互动带、蓬莱产城互动带，努力形成“以产兴城、以城促产、产城一体”格局，统筹产城互动带公共服务设施建设，推动农村人口向城镇人口转移，提升城镇人口比重。坚持重点突破，加大牛场集镇、沙文集镇、云环中路两侧地块开发。二是强化综合承载能力。着力完善老城区、南湖新区、恒大城、程官村路网结构，推动麦沙大道一、二标段延伸段等项目建设。促进辖区内210国道、盐沙线、白修线、沪昆线、贵开线、成贵线、渝黔线、北联络线、西南环线、贵广动车所、市域货运专线等路网加快实施。启动贵阳市北部新城水厂、公安分局两房、殡仪馆以及都拉、铝兴、红云社区办公用房改扩建等工程，区养老服务中心、区委党校综合设施、公共卫生（疾病预防、卫生监督）服务大楼、新档案馆、区社会保障服务中心、区检察院两房建成并投入使用。三是加快片区组团开发。继续推进白金片区、黑石头片区、程官摆拢片区、养护段、云康新城等城中村、棚户区改造，启动共南片区、麦架商专—麦沙大道安置点等一批新改造项目。四是提升城镇建管水平。完成曹关收费站至育才路口段、同心路立面整治，实施城区重要干道“白改黑”工程。完善城镇服务功能，加强城镇生活垃圾无害化处理，建成一批垃圾转运配套公厕设施。不断改善交通条件，合理增加客运车辆，设置公共交通服务站点。强化依法办案、责任包保两大举措，抓好控违拆违，分步拆除存量，力争不形成增量。以旅游城市标准化建设为契机，加大投入、整治力度，推进城市规范化、标准化、精细化管理。
第六，创新社会管理，提升公共服务水平，努力在维护和谐稳定上求突破。一是提升社会管理服务水平。全面完善社区服务功能，深化社区网格化管理。加强新社会组织、新经济组织服务管理，整合“12319”公共服务平台。实施关爱外出民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人“三关爱工程”，对流浪乞讨人员实施救助，进一步加强流动人口管理，提升服务水平。二是加强社会治安综合治理。坚持领导力度、资金支持、齐抓共管“三个不减”，着力健全打、防、管、控一体化的社会治安防控体系，进一步提升公众安全感，满意度达90%以上。三是切实维护社会稳定。进一步完善三级联动、三级调处责任机制，搞好矛盾纠纷排查调处，及时妥善解决群众合理诉求，努力提高信访突出问题及信访积案的化解率和息访率，维护社会大局稳定。四是强化安全生产监管。深入开展“打非治违”专项行动，杜绝重大安全事故发生，确保安全生产事故起数和死亡人数实现“双降”。
第七，促进文化繁荣，丰富群众精神生活，努力在先进文化引领上求突破。一是加大文化产业投入。重点支持一批文化产业项目建设，全年投入文化产业发展经费增长15%以上。积极培育文化市场，切实提高文化产业增加值占GDP比重，促进提升居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重。二是挖掘文化发展潜力。不断充实群众精神生活。加强图书馆、文化馆等社会公共文化平台建设，弘扬生态文化和企业文化，挖掘、整理蓬莱地戏、布依民歌等特色文化和传统文化。继续开展“周末大舞台”、“音乐艺术节”等活动，建设蓬莱仙界农耕文化、布依文化、神仙文化展览馆，培育壮大一批具有强烈吸引力、感染力的文化品牌，促进文化与旅游深度融合，形成新的文化旅游消费热点。三是做大动漫产业链条。引导、扶持数字内容产业园区加快建设，推动园区与贵阳欢乐世界融合发展，继续承办好“亚洲青年动漫大赛”，力争新引进有品牌影响力、有制作技术实力的动漫企业3-5家，确保数字内容产业园区产值突破10亿元大关。
第八，扩大对外开放，深化重点领域改革，努力在增强发展活力上求突破。一是深化关键环节改革。积极推进财税体制改革，增强财政调控能力。继续完善投融资体制建设，进一步强化区级投融资平台，加大融资力度，着力缓解财政资金压力。进一步完善向上争取资金考核激励办法，制定并细化“增比进位”、“全面小康区建设”、“生态文明示范区建设”等工作目标考核机制。科学合理调整区域区划布局，完成牛场乡、都拉乡撤乡建镇。继续推动事业单位改革，促进政府非基本公共服务走向市场化。加快区属国有企业改革，整合企业资产，打造具有市场竞争力的经济实体。赋予农村产权经济功能，加大农房确权力度，全面完成农村土地确权。二是提升民营经济比重。大力发展非公经济、民营经济和微小企业，完善并落实支持非公企业、微小企业的政策举措，民营经济占GDP比重提升4个百分点。三是加大招商引资力度。把招商引资与产业结构优化结合起来，积极与拥有雄厚产业实力的大企业、大财团对接，引进一批科技含量高、产业链长、带动能力强的大项目，不断提高招商项目合同履约率、开工率、资金到位率、投产达产率，力争全年市外到位资金达155亿元，实际利用外资突破6000万美元，外贸进出口达4200万美元。四是创造良好开放环境。积极营造“亲商、爱商、安商、敬商”的投资环境，进一步强化政务服务中心建设，完善项目集中审批、立项、备案平台，大幅度提高政务服务群众满意度。
第九，改善民计民生，均衡发展社会事业，努力在幸福指数提升上求突破。一是努力办好人民满意的教育。坚持教育优先发展，进一步改善办学条件，大力推进学校标准化建设，完成白云六中运动场、白云一小教学楼、白云八中学生宿舍、沙文中学学生宿舍及教师公租房、都拉小学改扩建等项目。加快推进南湖中学、白云区高新实验一小、黑石头小学和艳山红小学等工程建设。全面实施素质教育，着力提高教育质量。办好学前教育，完成南湖幼儿园、牛场幼儿园工程，探索实施学前教育集团化办园模式。大力促进教育均衡，合理配置教育资源，积极深入学区化管理改革。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，加大教师补充力度，新招聘引进一批教师。进一步健全机制，形成区、乡（镇）两级齐抓共管教育工作的合力。二是努力提供更多的就业岗位。千方百计扩大高校毕业生、农村富余劳动力、退役军人、城乡就业困难群众等重点人群就业，动态消除城镇“零就业家庭”和农村“零转移”家庭，城镇新增就业人数大幅增长，城镇登记失业率控制在4%以内。重点支持和鼓励全民创业，多渠道增加城乡居民收入。三是努力使群众享受更好的卫生服务。深入推进医药卫生体制改革，着力开展全科医生执业方式和服务模式改革试点，推进基本公共卫生服务均等化、基本药物制度及公立医院改革。充实卫生技术人员，切实加强专业技术培训，努力建设一支业务精良、医德高尚、服务优质的卫生技术人员队伍。四是努力建立更可靠的社会保障。统筹部署社会保险的宣传、征缴、发放、扩面、管理，确保各项社会保险待遇按时足额兑现。推动被征地农民养老保险参保工作，切实解决失地农民的后顾之忧。五是努力为群众创造更优的居住环境。大力开展“新型社区、温馨家园”、“四在农家、美丽乡村”等创建活动，推动“生态文明示范小区”和“生态文明村寨”建设。进一步摸清农村危旧房底数，加大农村危旧住房改造力度。继续推进公租房、廉租房建设，力争新开工城镇保障性安居工程住房1000套（户）。六是抓好迎接建区40周年工作。围绕建区40周年，实施一系列群众看得见，充分展示城市发展的实事工程，举办好纪念大会、文艺演出、旅游推介、经贸洽谈等系列活动，进一步增强全区各族人民的自豪感，进一步凝聚全面建设小康的力量。七是统筹做好社会各项工作。切实加强人口计生管理，降低人口出生率，提高人口素质，人口自然增长率控制在4.5‰以内。落实全民健身计划，完善体育设施。加强双拥优抚，支持国防建设。扎实做好供销、粮食、物价、民族、宗教、残联、侨务、档案、人防、气象、国教、关心下一代等工作。
三、切实加强政府自身建设
做好新形势下的政府工作，实现经济社会各项目标任务，必须按照中央“八项规定”、省委“十破十立”和市委“敢”、“实”、“清”的要求，进一步加强政府自身建设，树立开放、自信、实干的政府形象。
第一，努力建设勤学善思的学习型政府。坚持理论联系实际，做到勤于学习、善于思考，以高度的政治责任感和使命感履行好职责。继续实行严格的学习考核制度，不断提高政府驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。健全公众参与、专家论证与政府决策相结合的决策机制，建立合法审查、风险评估等配套制度。实施开放式决策，提高决策透明度，保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。
第二，努力建设执行力强的效能型政府。始终把习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”的指示精神落到实处，树立发展意识、争先意识、实干意识、时效意识、精品意识、服务意识、争取意识，以一流的执行力为全区科学发展、跨越赶超提供保障。坚决查处该办不办、不该办乱办等问题，坚决纠正卡阻难、拖懒散等不正之风，坚决克服有令不行、有禁不止等行为。大力倡导“一线工作法”，主动作为、务求实效。努力做到“五个克服、五个增强”，推动工作落实。加大增比进位工作力度，在全省增比进位中取得优异成绩。
第三，努力建设执政为民的服务型政府。牢固树立公仆观念，坚持一切为了群众干，一切围绕企业转，为企业和群众诚心诚意办实事，以服务创环境，以服务树形象，以服务推项目，以服务换效益。深入实施首问负责制、责任追究制、服务承诺制，扎实开展“创建最佳服务机关”、“问卷测评服务窗口”等活动，提升服务水平。
第四，努力建设公正透明的法治型政府。优化法治环境，加强行政执法监管，确保严格、规范、公正、文明执法。依法接受人大工作监督，认真落实人大及其常委会的决议决定。自觉接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，健全人大代表建议、政协委员提案的办理督办机制。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用，自觉接受新闻媒体舆论监督和人民群众社会监督，强化监察、审计等监督职能，保障权力在阳光下运行。
第五，努力建设风清气正的廉洁型政府。健全党风廉政建设责任制，落实述德述职述廉制度，进一步加强廉政制度和廉政文化建设，健全内控机制，构筑教育、惩治并重的惩治和预防腐败体系。严肃财经纪律，进一步规范政府采购，减少一切不必要的费用开支，努力降低行政成本。严肃查处违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！立足新起点，应对新挑战，推进新发展，实现新跨越，是时代赋予我们的光荣重任和神圣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓进取，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，向着率先建成“全面小康区”和加快建设“生态文明示范区”的宏伟目标奋勇前进。
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