政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、团结拼搏，克难而进的2008年刚刚过去的2008年，是我县克服多重困难，在机遇和挑战下面是小编为大家整理的祁门县2008年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、团结拼搏，克难而进的2008年
刚刚过去的2008年，是我县克服多重困难，在机遇和挑战中稳步发展的一年。面对自然灾害频发、各种挑战增多、经济环境趋紧的形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，抢抓机遇，攻坚克难，奋发进取，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的目标任务。
全县生产总值27.21亿元，同比增长12.3%，连续5年保持两位数增长。财政收入1.95亿元，增长21.6%，其中税收收入1.27亿元，占财政收入比重达到65.2%，比上年提高2.9个百分点。全社会固定资产投资19.7亿元，增长34.6%，增幅连续5年保持30%以上。社会消费品零售总额7.3亿元，增长21.7%。进出口总值504.9万美元，与上年基本持平。旅游接待量73.1万人次，旅游总收入4.41亿元，分别增长25.8%和24.2%。在岗职工年平均工资23616元，增长17%。农民人均纯收入5076元，增长24.3%。城镇登记失业率控制在3.9%以内。全县经济社会发展呈现出增速较快、效益趋好、后劲增强、民生改善、和谐稳定的良好局面。
过去的一年，是加快新农村建设，农业农村经济持续向好的一年。全面落实各项惠农政策，全县涉农投入达到3.39亿元，实现农村经济总收入14亿元，增长15%。深入实施“抓百村促千村”工程，15个市级示范村全面达标。着力提升农业产业化水平，省、市级农业产业化龙头企业分别新增1户和5户，全县规模以上农产品加工企业发展到24户；新增农民专业合作组织6个，建成特色产业示范基地38个，新增年生产能力千头以上规模生猪养殖企业5户。粮食产量达到47492吨，油料总产4552吨。茶叶生产实现量值双增，茶叶总产达4943吨，产值达1.6亿元，分别增长5.4%和5.5%。“祁红振兴”计划取得新进展，祁门红茶证明商标成功通过国家工商总局审批，祁红产值比上年增长20%。“祁红香螺”获上海国际茶文化节金奖，“凫绿”被评为安徽省著名商标。强化农村基层民主建设，第七届村委会换届选举工作圆满完成。加强农村基础设施和公共事业建设，全年完成“村村通”公路117.8公里，解决7000农村人口饮水安全问题，实施11座病险水库除险加固，改建乡镇卫生院8所，改造村级卫生室12所，广播电视“村村通”入户4669户，发放农机购机补贴115.7万元。
过去的一年，是积极化解困难，工业经济保持较快增长的一年。针对多种不利因素对工业经济的影响和挑战，采取各种应对措施，缓解了工业经济运行中的一些突出矛盾和问题。强化政银企对接，金融支持力度进一步加大，全年信贷投放总量达到7.23亿元，净增1.08亿元，增幅达到17.6%。加大企业帮扶解困力度，加强分类指导，千方百计支持企业保生产、稳市场、促增长，工业经济平稳较快增长。全县规模以上企业净增7户，达到49户；完成工业增加值5.15亿元，缴纳税金3850万元，分别增长30.1%和20.3%；企业经济效益综合指数229.14，比上年提高29.1个百分点。加快园区经济发展，开发区全年完成固定资产投资1.63亿元，完成税收收入2360万元，增长23%。增强企业自主创新能力，黄山电器、虹川照明、新联电器、华特电器顺利通过新一轮国家高新技术企业认定，全年新增4户省级民营科技企业，全县8户高新技术企业实现增加值1.58亿元，上缴税金2176万元，分别增长15.3%和14.9%。
过去的一年，是突出项目带动，发展后劲明显增强的一年。抢抓国家政策机遇，积极促成黄祁高速公路开工建设。加大向上争取力度，黄山电器快恢复二极管方片芯片产业化项目获国家1000万元资金补助，污水处理、垃圾填埋等一批事关人民生活的项目获批实施。全年共向上申报项目452个，获得批项项目222个，争取各类政策性资金3.4亿元，增长32.8%。全县76个“331”计划项目完成新增投资14.78亿元，增长58.6%。全力推进产业项目和基础设施建设，双龙电源蓄电池、建兴竹业重竹地板、阊华电子迁址扩建等项目竣工投产，美地环保生物降解制品等项目加快推进，历溪景区一期、九龙景区二期项目建成并接待游客，教育园区建设、35KV以上电网技改、城区自来水改扩建及乡镇集中供水工程顺利实施。城西新区建设正式启动，旧城改造力度加大，山水名门、祁红花苑等小区建设稳步推进。集镇建设步伐加快，城镇化率达到38.6%，比上年提高1.6个百分点。重点中心镇和省道沿线集镇建设扎实推进，以交通和村庄为重点的环境整治取得明显成效。
过去的一年，是深化改革开放，发展活力进一步激发的一年。稳步推进农村综合改革，乡镇机构改革继续深化，为民服务全程代理制全面推行。集体林权制度改革顺利实施，林权发证面积268万亩，发证率95%。在稳定农村土地承包经营权的基础上，建立健全土地流转机制，促进农村土地规范有序流转。深入推进企业改制，陶瓷集团资产成功挂牌出让，火柴厂、制药厂改制顺利完成。认真落实全民创业各项政策，新注册民营企业38户、个体工商户1361户。深化财政体制改革，国库集中支付制度改革试点工作扎实推进，非税收入管理改革全面实施。加快政府投融资体制改革，城投公司、担保公司作用明显增强。人事聘用制度、档案管理模式、农村商品流通等各项改革深入推进。积极参与泛长三角区域分工合作，全年新签项目48个，到位内资17.97亿元，增长37.3%；利用外资502.1万美元，增长10.4%。对外经贸合作不断加强，外事、外宣、侨务工作取得新进步。成功举办第四届中国黄山·国际祁门红茶节，先后承办全省青少年篮球锦标赛、全省体育传统项目学校“黄山杯”乒乓球赛、首届牯牛降登山大赛，祁门对外影响力进一步提升。
过去的一年，是加强社会建设，人民群众得到更多实惠的一年。25项民生工程实际完成投资额1.2亿元，惠及17.8万城乡居民。全面落实城乡义务教育“两免一补”政策，全年落实资金1047万元，18841名中小学生受益，向1934人次中职学生发放资助146万元，改造中小学D类危房9068平方米，农村义务教育普及率达99.6%。扩大就业再就业，城镇新增就业岗位1726个，安置下岗失业人员再就业1167人。完善社会保障体系，城镇基本养老、基本医疗、失业保险人数分别达到12420人、37990人和14807人，城镇低保对象实现应保尽保，农村低保覆盖率达到4.7%。认真解决城镇低收入家庭住房困难问题，廉租房建设和住房租金补贴发放工作取得新进展。新型农村合作医疗参合率达89.2%,发放补偿资金1279.6万元。全面实施计划生育奖扶、特扶政策，人口出生率为8.96‰,人口自然增长率控制在5‰以内。增强科技创新能力，全年获国家授权专利22项，位居全市前列；全国科普示范县通过复评。“祁门傩舞”、“祁门红茶制作技艺”进入国家非物质文化遗产名录。统计、调查工作扎实开展。精神文明创建取得新成效，城市管理工作得到加强。加大环境保护力度，节能减排和环境总量控制目标顺利实现。省级地质灾害点治理全面完成。气象预测预警工作明显加强。新编《祁门县志》出版发行。妇女儿童、残疾人、老年人权益得到较好保障，民族宗教、对台、社区工作不断加强，保险、通讯、邮政、盐务、烟草等工作取得新进步。
过去的一年，也是提高执政能力，政府自身建设得到加强的一年。深入学习实践科学发展观，着力增强应对复杂局面的能力。战胜了雨雪冰冻和洪灾，手足口病防控和“问题奶粉”事件处置取得较好成效。全力支持地震灾区人民抗震救灾，扎实做好“七保”工作，强化安全生产和市场监管，突发公共事件应急管理体系进一步完善。深入实施“五五”普法，健全社会治安防控体系，“平安祁门”建设扎实推进。切实做好“大接访”工作，认真排查调处各类矛盾纠纷，信访工作得到加强。大力开展政治生态环境建设年活动，着力抓好“四大整治”，发展环境继续优化。不断完善反腐倡廉制度，强化行政监察和审计监督，一批违法违纪案件得到严肃处理。深入推进行政审批制度改革，政务中心行政审批项目按期办结率达到98%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，倾听各方面的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。加强军地合作，广泛开展国防教育，国防动员、人民防空、民兵预备役和双拥优抚工作取得新成效。
各位代表！过去的一年，在不利因素明显增多的情况下，能够取得这些成绩，确实来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部、驻祁解放军指战员、武警消防官兵和政法干警，向各民主党派、各人民团体和其他各界人士，致以崇高的敬意！向关心、支持祁门现代化建设的中央和省驻祁单位，向在我县创业的投资者、建设者，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县当前发展还面临一些困难和问题：受宏观经济环境变化影响，我县经济增长的下行压力较大，产业层次不高、竞争力不强、部分行业和企业应对风险能力较弱等问题进一步凸显；农业基础设施条件和防灾抗灾能力相对薄弱，产业化程度不高，农民持续增收难度较大；部分城乡居民生活还比较困难，加之一些企业生产下滑和外出务工人员返流，就业压力增大；机关效能建设还有待加强，发展环境仍需改善。对此，我们将认真对待，切实加以解决。
二、开拓创新，奋发有为，扎实做好2009年各项工作
2009年是深入推进“十一五”发展的关键之年，也是面临更多压力、更大挑战、更好机遇的一年。当前，我县经济社会发展态势总体良好，近年来积累了一定的产业基础和发展基础，特别是黄祁高速公路开工建设，皖赣铁路扩能改造项目实施，吸引外部产业转移的条件将更加成熟，多年积蓄的发展能量将进一步释放。如何坚定发展信心，在比较困难的情况下，充分利用各种有利条件，把严峻考验转化为发展机遇，是我们面临的最大挑战。我们将以更坚定的决心、更昂扬的斗志、更有力的措施，努力把祁门的经济社会发展不断推向前进。
根据县委十二届七次全会精神，今年政府工作的总体要求是：全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、全省经济工作会议以及市委四届八次全会精神，紧紧围绕“保增长、调结构、促和谐”和建设“生态文明展示区”的目标，以改革开放为动力，以转变发展方式、加快结构调整为主线，以投资拉动为手段，以项目和产业为支撑，以民生改善为着力点，全面提升发展水平、统筹水平、和谐水平，努力实现祁门经济社会平稳较快发展。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长10%以上，财政收入增长6%以上，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，进出口总值增长10%，在岗职工年平均工资增长10%以上，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元生产总值能耗下降4%。
重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持把扩大投资作为促进增长的主抓手，增强经济发展新动力。扎实开展“重大项目建设年”活动，按照“五个一批”的要求，不断扩大有效投入，确保全社会固定资产投资完成24.6亿元。坚持扩大投资与促进消费并举，增强消费对经济增长的拉动作用，全年实现消费品零售总额8.47亿元。
千方百计争取项目。把“争项目、促发展”作为当前和今后一个时期重中之重的工作来抓，建立健全项目争取激励机制，主动对接，强化责任，形成跑项目争资金的浓厚氛围。提高项目编报水平，抓好项目谋划设计，确保“331”行动计划新增项目储备规模达到120亿元以上。围绕中央投资五个方面的重点导向，突出抓好重大项目申报争取工作，力争全年申报项目350个，获批项目达到260个以上，争取各类政策性资金达4亿元。
更加注重招商引资。积极参与泛长三角分工合作，在承接产业转移上争取更大成效。坚持引资与选资并举、规模与效益兼顾，努力引进一批技术含量高、资金投入大、产业带动强、资源占用少的项目。创新招商体制机制，突出开发区、企业和专业小分队的主体作用，推进项目联合会审和集中洽谈制度，提高招商引资的针对性和实效性，力争全年引进内资16亿元，实际利用外资550万美元。
全面推进项目建设。创新项目建设推进机制，确保全年60个重点项目完成投资15.33亿元。抓好黄祁高速公路建设地方服务工作，优化施工环境，保障电力、通讯、运输、物资等配套供给，启动4个接线互通区域规划编制。力促黄山电器快恢复二极管、美地可降解无污染环保制品、金能磁性材料等项目投产达效，加快推进祁门红茶精深加工、金银花萃取等项目建设，深入实施牯牛降生态旅游综合开发项目。
努力扩大消费需求。实施社区商业网点布局调整，启动朴里农产品批发市场升级改造、金东大市场二期改造等项目。巩固提升“万村千乡”市场工程和“新网”工程，加大“家电下乡”推广力度，促进农村消费升级。认真落实国家促进住房消费政策措施，提高居民购房意愿和能力。大力发展金融、保险、中介等现代服务业，不断提高服务业在经济结构中的比重。
（二）坚持把扶优扶强作为工业发展的主攻点，迈出工业强县新步伐。按照“三个集中”和“四个一批”的要求，加快工业总量扩张，全县规模以上企业达到53户，工业增加值和上缴税金均增长20%以上，工业技改投资增长25%。
坚持扶优扶强。加强工业运行监测分析，加大政策落实和联系帮扶力度，帮助企业度过难关。出台《全县重点纳税企业扶持政策》，促进骨干企业扩张升级，带动中小企业竞相发展。加快实施“十亿元产业、亿元企业、千万元纳税大户”培育计划，依靠骨干企业拉动，推进电子电器、节能灯、绿色食品、林产品加工、机电、医药等主导产业集聚发展。发挥项目带动作用，积极扶持电子电器产业率先做大做强，力争电子电器行业全年产值突破5亿元，新增2户产值5000万元以上企业，1户纳税800万元以上企业。
促进园区发展。实施开发区建设“2133”工程，即力争全年完成投资2亿元，入驻企业10户以上，工业增加值超过3亿元，税收收入突破3000万元。全面实施华杨园区道路硬化、供水供电、绿化亮化等工程，继续整合新增工业用地，基本建成华杨园区。启用华杨创业园，实施“凤还巢”工程，鼓励外出务工人员回乡创业。理顺开发区管理体制，促进园区经济快速发展。
破解要素制约。建立金融支持激励机制，鼓励金融机构增加对中小企业的信贷投放。加大担保融资力度，力争源丰担保公司担保贷款能力达到2.5亿元。切实规范涉企收费，简化办事程序，减轻企业负担。积极培养一批懂技术、善经营、会管理的企业家，造就一支高素质的管理、科技和营销人才队伍。加快推进企业技术创新，力争新增1-2户国家高新技术企业。
扩大外贸出口。认真落实外贸出口促进政策，实施出口主体培育工程，新增出口额400万美元以上企业1户、出口额100万美元以上企业2户。引导出口企业实施国际产品认证，力争新增2个省级以上出口品牌。加快出口商品结构调整升级，努力扩大电器、电机、电子芯片等产品出口份额，巩固林产品、食用菌、红茶等传统产品出口市场，实现外贸进出口总值555万美元。
（三）坚持把增收增效作为新农村建设的主线条，开创农村改革发展新局面。认真落实十七届三中全会的战略部署，紧紧围绕农民增收、农业增效这一核心，以新农村建设为统领，以加快发展现代农业为重点，促进农村经济持续快速健康发展，农村经济总收入突破15亿元，增长10%以上。
加快农业产业化进程。实施农业产业化龙头企业“243”提升工程，即培育2户销售收入超5000万元、4户销售收入超3000万元的龙头企业，规模以上农产品加工企业达到30户。提高农业产业化组织程度，新增农民专业合作组织7个以上。加快农业产业化示范基地建设，新增7个以上金银花、毛竹、油茶等特色产业基地。推进祁红振兴计划，重点扶持2—3户祁红生产加工企业，力争1—2户企业获得祁红自营出口权。利用购机补贴、以奖代补等多种方式，加大名优茶厂建设和改造力度，提高组织化和市场化水平。加强农产品地理标志保护，争创2个省名优农产品或著名商标。稳定粮油生产，抓好“菜篮子”工程，确保农产品安全供给。
改善农村基础条件。认真落实支农惠农政策，进一步加大投入，加快农村交通、水利等基础设施建设，全年完成通村公路硬化128公里，实施7座病险水库除险加固，解决1万农村人口安全饮水问题，治理水土流失面积20平方公里，建成农村沼气池710口。继续改善农村中小学办学条件，加快推进广播电视“村村通”工程，健全农业科技服务体系，新建9个乡镇综合文化站、2所乡镇卫生院、23个村卫生室、18个村档案室、30个农家书屋，完成5所计生中心服务所建设，实施10个贫困村“整村推进”工程。
推进农村改革创新。深化农村综合改革，加快转变乡镇政府职能，健全县、乡、村三级为民服务全程代理网络。稳定完善农村基本经营制度，按照依法、自愿、有偿原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，探索建立农村土地承包经营权流转市场，发展适度规模经营。全面完成集体林权改革发证工作，加快配套改革，进一步规范林权流转。继续做好农民负担监督管理工作，规范农村集体财务管理。
巩固提升新农村建设成果。实施新农村建设巩固拓展工程，在巩固已达标村的基础上，全年新增12个示范村达到“十有”标准，14个示范村基本达到“十有”标准；新建2个农民新村。全面加强村容村貌整治，大力实施农村清洁工程，继续开展“一池三改”工作。强化农村基层组织建设，加强村务公开和民主管理。深入推进新型农民科技培训工程和“阳光工程”，增强农民自主创业和转移就业能力，提高农民来自非农产业的收入，力争全年农民人均纯收入达到5500元。
（四）坚持把资源增值作为生态经济发展的主目标，构建生态文明展示新平台。制定《祁门县建设生态文明展示区实施意见》，把发展生态经济作为生态文明建设的核心任务，加快生态资源转化增值，优化生态环境，弘扬生态文化,全力提升生态产业的综合竞争力，力争在全市率先建成生态文明展示区。
加强生态环境保护与建设。巩固退耕还林、封山育林成果，大力实施天然林保护、公益林建设、森林经营等生态工程，稳步提升林分质量，不断完善森林功能。加强自然保护区、地质公园、景区景点的管理和保护。强化水土保持综合治理，加大中小河流域治理力度，重点抓好阊江河流域治理工程，切实做好城区防洪工作。全面推进土地利用总体规划修编，实施土地整理开发，提高土地集约利用水平。加强矿业权市场建设，规范矿产资源开发利用。积极开展土壤污染防治，减少农业面源污染。严格执行环评和“三同时”制度，扎实抓好企业节能减排工作。大力开展绿色社区、绿色单位、绿色家庭创建活动，力争创建1个省级、2个市级环境优美乡镇和3个市级生态文明村。
加快生态旅游产业结构升级。制定并实施《旅游工作三年行动计划》，做大做强生态旅游品牌，提升旅游经济发展水平。推进牯牛降观音堂、九龙、历溪等生态景区建设，启动渚口橹溪湾、新安炼丹石旅游开发项目。加快乡村旅游市场化步伐，继续抓好以环砂、湘东、赤岭、坑口等乡村为重点的环牯牛降乡村旅游圈建设，推动城郊“农家乐”旅游发展。促进旅游与生态文化深度结合，发掘目连戏、新安医学、祁红等文化内涵，实施祁红文化博览园等项目建设。做好旅游商品开发文章，延伸旅游产业链，提高旅游综合效益。以“中国生态旅游年”为契机，加大旅游市场营销力度，全年旅游接待量和旅游总收入均增长20%以上。
打造绿色产品加工基地。推进林产品和茶叶、油茶、金银花加工等绿色产业集约集聚发展，支持阊林木业、建兴竹业、木之语等企业开展技术创新，提升产品科技含量和附加值，全年林产工业产值比上年增长20%以上。深入实施生态茶叶富民工程，改造低产茶园11000亩，发展生态茶园4500亩、无性系良种茶园2200亩，力争茶叶年产值达到1.8亿元。加大林种结构调整力度，全年新增金银花、油茶、毛竹基地面积占全年造林面积50%以上。实施农产品“进城市入超市”工程，新增2个以上农产品进超市交易，提高农产品市场知名度和竞争力。
（五）坚持把扩容提质作为城镇建设的主任务，展现城乡建设新面貌。坚持扩容与提质并举，新区开发与旧城改造同步，加快建设与加强管理并重，重点抓好“三区四镇”建设，确保全年完成城乡建设投资10亿元以上，力争城镇化率提高到40%。
加快城区建设步伐。以黄祁高速公路建设、新城区建设等为契机，进一步拉大城区框架，拓展城市发展空间。提速新城区建设，贯通新老城区连接通道，加快新城区路网电网等基础设施建设。完善城东经济开发区基础设施功能，逐步形成以休张线串联的金字牌工业走廊、老城区、新城区一线三组团的城市发展格局。加大老城区建设与改造力度，全面完成祁山花苑、文峰山庄等小区建设，推进祁红花苑、山水名门、三里街等项目开发，启动文峰北苑等建设项目，加快教育园区建设，完成茶山公园绿化广场建设任务。加强城区供水、排水管网改造，完成城区自来水扩建工程，实施城区生活污水处理和生活垃圾处理项目，进一步完善城市功能。
加速小城镇建设。坚持规划引导、分类指导、注重特色，结合大交通和新农村建设，大力整合项目和资源，加速培育小城镇支柱产业，将城镇规模做大，实力做强，逐步形成各具特色、点线结合的城镇体系布局，推进小城镇建设再上新台阶。重点抓好金字牌、历口、闪里、平里等小城镇建设，促其真正形成工业重镇、旅贸强镇、边贸特色镇、科技示范镇。积极鼓励和支持其他小城镇拓展发展空间，促进特色化发展。
强化城镇经营管理。充分发挥城投公司在投融资上的主体作用，积极吸纳民间资本参与经营性项目建设。加强对城镇土地资源的宏观调控，完善土地使用权招标拍卖、挂牌出让制度，推进土地经营市场化。进一步规范城区建房和省道沿线乡镇农民建房管理，开展重点集镇综合管理执法试点工作。建立健全城市管理长效机制，加强精神文明创建工作，推进市容市貌综合整治，全力打造宜居宜业的“生态园林县城”。
（六）坚持把保障支持作为财金工作的主措施，提升财政金融服务新水平。把握积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，提升财政金融的创新能力和服务水平，进一步加大财政金融对经济发展的支持力度。
增强财政发展后劲。紧紧围绕财政增收这个中心，完善财政政策引导机制，重点扶持壮大骨干税源，积极培育后续财源，夯实税收增长基础，构建多元化财源体系。充分利用补助、贴息等政策工具，加大对成长型企业的扶持力度。县级财政安排200万元，主要用于奖励有贡献的企业和经营者，引导企业实施技术改造和自主创新等。分别安排100万元，支持茶产业发展和新农村建设。重视并切实抓好乡镇财政质量提升工作，对财政收入增长快、质量高、财政管理好的乡镇给予奖励，支持祁山镇、金字牌镇办好工业集中区。
提高财政保障水平。完善收入征管体系，促进经济增长与财政增收的良性互动，力争税收收入占财政收入比重提高到70%。坚持“量入为出，优化结构，力保重点”的原则，合理安排预算，科学调度资金，确保人员工资按时足额发放和县乡机关正常运转，确保农业、教育、科技等重点支出有效增长，确保新增财力向民生、“三农”倾斜。深化部门预算、国库集中支付、国有资产管理和非税收支改革，加强政府债务管理，有效防范和化解财政风险。加大审计、财政监督力度，把涉及民生、民利的资金项目和中央扩大内需投资项目纳入跟踪监督、检查重点，确保财政资金使用的规范和有序。
加大金融支持力度。优化金融生态环境，加强社会信用体系建设，努力防范和化解金融风险，进一步形成政银企三方互动共赢的局面。切实改进政府服务，引导信贷投放，力争全年信贷净投放增幅高于全市平均水平。鼓励金融产品和服务创新，多渠道满足企业资金需求。加强城投公司、担保公司与金融机构的合作，进一步拓宽融资渠道。加大对重点工程、“三农”、中小企业等支持力度，巩固和培育消费信贷增长点。
（七）坚持把改善民生作为社会建设的主方向，促进社会和谐新进步。坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，着力保障和改善民生，促进社会公共服务均等化，不断提高群众生活质量与安全感。
继续推进民生工程。重点抓好省28项民生工程和市级民生工程建设，全年民生工程计划投资1.5亿元，县级财政将配套安排3015万元。完善城乡低保、农村“五保”等基本生活保障制度，实施好社会保障“全覆盖”工程。健全城乡居民基本医疗保险和医疗救助制度，加快构建城乡卫生服务体系。深入推进新型农村合作医疗制度，努力扩大参合农民受益面，确保全县农民参合率达93%以上。完善城乡义务教育“两免一补”政策，实现全县中小学生义务教育阶段全面免收杂费和课本费。加快以交通、广播电视和城区“三小”改造为重点的城乡基础设施建设，提升祁门整体形象。
做好就业和社会保障工作。认真落实更加积极的就业再就业政策，千方百计促进就业增长，保障就业形势基本稳定。加强职业技能培训和就业援助，完善并落实零就业家庭、弱势群体就业帮扶政策，统筹做好大中专毕业生、退伍转业军人和返乡农民工等各类人员就业工作。加强城乡劳动保障平台建设，加大劳动保障执法监察力度，依法维护和保障劳动者合法权益。进一步解决城镇低收入家庭住房难问题，新建经济适用住房150套、廉租房78套。认真落实被征地农民养老保险政策。扩大城乡基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险覆盖面，力争基金征缴率达到95%以上。
统筹发展各项社会事业。优先发展教育事业，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，积极发展学前教育、成人教育和特殊教育。加强各类人才培养和人才队伍建设。高度重视并做好科技和科普工作，扎实开展第三次全国文物和非物质文化遗产普查。提高公共卫生服务水平，做好重大疾病的预防和控制工作。巩固提升计划生育工作成果，确保人口出生率控制在12‰以内，低生育水平持续稳定。积极开展全民健身活动，提高竞技体育水平。重视外事、侨务、台务工作，进一步发展妇女儿童、老年人、残疾人和慈善事业。开展好第二次全国经济普查。启动《祁门年鉴》编撰工作。
切实维护社会稳定。创新社区管理体制，提升城市社区创建水平，抓好农村社区示范点建设。全面落实安全生产监管责任，突出抓好重点行业、重点区域、重点企业隐患排查治理，切实加强防灾减灾、森林防火、动物防疫、消防安全等工作。加强和改进信访工作，畅通民意表达渠道，从源头上排查调处矛盾纠纷。深入开展“五五”普法工作，拓展法律援助和法律服务。积极支持驻祁部队建设，做好国防动员、民兵预备役和人防工作，提升双拥优抚安置工作水平。依法管理民族宗教事务，促进民族团结进步。强化社会治安综合治理，加强基层基础建设，不断完善社会治安防控体系，坚决打击各类刑事犯罪活动，提高保障公共安全的能力。
三、加强政府自身建设，努力提高施政水平
新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的要求。必须进一步加快政府职能转变，推进政府管理创新，建立健全与科学发展观相适应的政府工作运行机制，全面提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平。
（一）着力提高科学发展能力。积极开展学习实践科学发展观活动，增强落实科学发展观的自觉性，真正按照科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。建立健全科学、民主、透明的决策机制，完善听证和公示制度，提升科学化、民主化决策水平。坚决废止实际工作中不符合科学发展观要求的自行规定和部门文件，切实改进不适应政府职能转变的工作方法。对符合发展方向的创造性实践多加支持，对群众的大胆探索多加鼓励，对创新探索中的失误多加宽容，使解放思想真正体现到促进科学发展的工作思路和方法措施中。
（二）着力提高公共保障能力。强化社会管理和公共服务，深入推进政企、政事分开，政府与市场中介组织分开，不断激发各类市场主体的创业活力。进一步健全突发公共事件预警和应急处理机制，提高应急处理能力和抗风险能力。扎实开展食品、药品和产品质量等专项治理，加强价格监测和预警以及房地产市场监管，保障市场供给安全和秩序稳定。理顺权责关系，找准上下之间、条块之间的“结合点”和行业之间的“共同点”，强化协调联动，形成推动工作的整体合力。
（三）着力提高依法行政能力。进一步减少和规范行政审批事项，完善行政服务中心运行机制，加快推进“两集中两到位”，提高办事效率和服务质量。深入实施《政府信息公开条例》，扩大政务公开范围，完善办事公开制度。强化行政执法责任制和执法过错追究制，进一步加强行政执法监督，切实解决执法随意性较大、自由裁量权过大的问题。自觉接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，加强与各民主党派、工商联及无党派人士的联系，支持工会、共青团、妇联参与社会管理和公共服务。
（四）着力提高从严治政能力。切实加强政治生态建设和反腐倡廉工作，坚持以规范权力运行为重点，突出源头治理和防范，加强经济责任审计和行政监察工作，进一步完善和落实政府采购、工程招投标制度。加强政风、行风和作风建设，坚决纠正各种不正之风，切实维护风清气正、积极向上的发展氛围。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，努力建设节约型机关。政府和政府各部门都要进一步树立过紧日子的思想，切实抓好增收节支，不断降低行政成本，节约有效资源，挤出更多的资金用于改善民生。
各位代表！新的一年，是矛盾交织的困难之年，也是奋力崛起的关键之年，更是大有可为的希望之年。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，在中共祁门县委的正确领导下，齐心协力，扎实工作，锐意进取，为推进我县经济社会又好又快发展而努力奋斗！
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