政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2009年：知难勇进实现平稳较快发展2009年，是极不平凡的一年。这一年，国际金下面是小编为大家整理的喀左县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表县政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。
2009年：知难勇进 实现平稳较快发展
2009年，是极不平凡的一年。这一年，国际金融危机导致的经济滑坡持续加剧、我县遭受历史罕见旱灾，严峻考验非同寻常。面对复杂多变的经济形势，面对诸多不利因素，我们在县委的坚强领导下，和全县人民一道，以科学发展观为统领，开拓奋进，扎实苦干，战胜各种艰难险阻，较好地完成了县十四届人大二次会议确定的目标任务。
——经济总量快速增长。地区生产总值实现75亿元，增长30%。三次产业增加值分别实现17.6亿元、41.5亿元、15.9亿元，分别增长8.1%、41.8%、27.9%。
——经济效益持续提升。财政一般预算收入实现3.185亿元，增长40.1%。支出保障能力进一步增强。
——发展动力不断增强。全社会固定资产投资额完成78亿元，增长50%，其中工业固定资产投资额完成26亿元，增长51.2%。社会消费品零售总额实现10.7亿元，增长18%。
——人民生活继续改善。农民人均纯收入实现5620元，增长15.4%；城镇居民人均可支配收入实现11700元，增长15.2%。居民储蓄存款余额达到33亿元，比上年末增加5亿元，增长18%。
——综合位次明显前移。在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，列全国2001个县市的第825位，较上届前移121位，并成为2008-2009年度全国县域经济最具成长性百县（市）。
这些成就，标志着我们在强县富民道路上迈出新的坚实步伐，进一步增强了全县各族人民加快发展的信心和力量，也必将激励我们在新的征程上继续奋勇前进。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、强力推进项目建设，工业主导地位进一步突出
我们咬住“工业强县”目标，以增强产业竞争力和推进工业化为主攻方向，以项目建设招商引资为动力，毫不放松地壮大工业经济。预计全县工业总产值完成120亿元，增长20.1%；工业增加值完成38.8亿元，增长42.2%。工业已占全县经济总量的51.7%，比上年增加4.7个百分点。
全力主攻项目建设招商引资。把项目建设招商引资作为“天字号”工程，大力实施产业招商、资源招商、概念招商、集群招商，引进和新建一批较大项目。全年实施生产经营项目139个，总投资72.6亿元，预计完成投资21.8亿元、增长33.7%。实施项目中，投资超亿元项目16个，投资超5000万元项目29个。大唐集团投资3.1亿元中三家风力发电项目建成发电，朝阳圣峰铸造投资8000万元铸钢、朝阳汇泽冶金投资1亿元还原镍、金旭锰业二期投资1.1亿元硅锰合金等一批项目开工建设，新建项目中出现了新能源经济、循环经济等科技含量较高的项目；飞马集团6.98万吨汽车零部件、恒胜100万吨铸件、金旭锰业一期10万吨富锰渣、西姆莱斯30万吨石油管坯等一批项目相继建成投产。全年引进域外资金28亿元，增长40%，居全市前列。
加快打造主导产业集群。编制了冶金铸锻产业集群发展规划、紫砂陶瓷产业集群发展规划，引导企业向园区集中，培育集中度大、关联性强的产业集群。冶金铸造工业园区摆进了年产60万吨金属制品、300万件粉末压件、5万吨还原镍等产业集群项目，以及与产业集群相配套的铁路物流园项目等，以采选冶炼、铸造锻压、精密加工为主导的冶金铸锻产业集群初步形成。利州工业园区摆进了年加工1万吨有机蔬菜、100万只肉鹅、3000万只肉鸡和年产5000吨葡萄酒、2.4万吨生物制剂及汽贸重卡、轿车销售维修等项目。在利州工业园区建设占地4000亩紫砂陶瓷产业园区，组织队伍多次到无锡、宜兴招商，吸引50多位客商来喀左考察，引资2800万元重组紫砂陶瓷企业3个，引进红山逸品陶艺公司投资6000万元生产紫砂制品项目。
下力量扶持企业发展。千方百计帮助企业开拓市场、研发新产品，协调企业间合作，组织银企对接，扶持新建项目投产达产，保证了工业经济持续较快增长。全年规模以上工业产值实现100亿元，增长38.3%；规模以上工业增加值34亿元，增长40.5%。一些骨干企业如飞马集团、红山化工、鑫兴矿业、飞鹏机械、富力达机械等，基本都实现了满负荷生产。规模企业培育成效显著，全县规模以上工业企业新增加40户，总数达到119户。
二、突出农业结构调整，现代农业发展速度加快
2009年，我县以农民增收为核心，以现代农业为主攻方向，积极调整农业产业结构，加快农业产业化进程，努力做好农业增效、农民增收、农村稳定文章。预计全年农业总产值实现34.3亿元,增长12%。
大力发展农业主导产业。面对罕见旱灾，在扎实做好抗灾、减灾、救灾工作的同时，我们大力发展设施农业、畜牧业和林果业。设施农业成为农户规避旱灾的主要产业，建设规模和效益都是近几年比较突出的一年，设施蔬菜总产量75万吨、产值13.2亿元。畜牧业新建标准化畜牧小区206个，新培育标准化专业村36个，新发展规模养殖户1360户，畜禽饲养量、出栏量大幅增长。大力开展造林绿化工程，完成荒山造林30.5万亩，其中人工造林17.5万亩，是历史上规模最大、成活率最高、栽植质量最好的一年。种植林下经济作物5万亩，新发展酒葡萄5000亩。
加快推进农业产业化进程。重点发展畜禽养殖、酒葡萄种植及农产品深加工项目，全年新建、扩建农业产业化龙头企业18家，固定资产投资9.95亿元。新引进年加工100万只朗德鹅的辽宁盛韬生物科技公司、年产葡萄酒分别为5000吨的河北轩尼诗和吉林池之王两个葡萄酒酿造公司、年加工1万吨有机蔬菜的朝阳本色有机食品公司、年产2.4万吨微生物制剂的北京五岳沃土生态科技研究所、年加工3000万只肉鸡的朝阳三融食品公司、年屠宰100万头生猪的龙汇食品公司以及多家生态养殖项目。培育壮大了丽洲庄园、华星生物、鹏飞牧业等27家重点龙头企业。目前，全县农业产业化龙头企业达到68家，预计全年实现销售收入13.5亿元，增长30%。全县农民专业合作社发展到106个，比年初增加38个，促进了农民增收。
加强农村基础设施和环境建设。全年投入资金1.35亿元，建成各类农建重点工程169处，新增水保治理面积4.1万亩。新打水源井50眼，建蓄水池88座。购置国家补贴农机具1026台件，农机综合作业水平有了新提高。气象防灾减灾网络进一步拓展，服务全县发展成效显著。加大农村能源、生态建设力度，完成“一池三改”户用沼气3500户，新建乡村服务网点21处，实施草原沙化治理10万亩。农业资源区域规划进一步完善。新农村建设深入推进，涌现了一批新的生态文明示范村。
三、狠抓规划建设管理，城乡面貌进一步改善
以创建国家卫生县城、园林县城、旅游县城、环保模范城、文明县城“五城联创”为抓手，按照“改造旧城、建设新区、沿河发展、提质扩容”的思路，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，全方位经营城市，改善了城市面貌。
扎实推进城市建设。城市发展规划不断完善，规划设计和管理水平明显提高。加大城市基础设施投入，新建滨河南路、塔城新区东街、四高中东街等街路5万平方米，实施主要街路、小街小巷和广场路面硬覆盖4.7万平方米；实施规划面积7.6万平方米城东广场一期工程，修建南山、乌兰山公园道路1.57公里；新增城市绿地8900平方米，绿化覆盖率达到37.8%。全年建筑施工面积30万平方米，新建了河畔新村B区、华鑫家园、陶然欣苑等住宅工程，完成经贸综合楼等公用工程，建筑业产值8.5亿元。我县被国家财政部、住房和城乡建设部确定为国家首批可再生能源建筑应用示范县。投资3570万元的垃圾处理场工程竣工，县城污水处理厂完成工程量的80%。投资新建了粪便无害化处理场和医疗固废处理场。新建、改建水冲厕所16座，新建景观垃圾池80座，增设垃圾桶345个、果皮箱106个。通过坚持不懈的努力，喀左城市品牌正在做大做亮。
不断强化城市管理。大力开展交通秩序、广告牌匾、集贸市场、环境卫生、违章建筑、公共娱乐场所等专项整治。完成棉麻农贸市场整体搬迁。组织实施各类设施改造工程，全面落实“门前三包”责任制。先后3次组织120个单位、6000多人次进行城市环境卫生大清扫、大清洗、大清运，开展大规模除“四害”活动。创建卫生模范单位、卫生镇、卫生村活动普遍展开，实现了城市环境综合治理全覆盖。创建国家级卫生县城和省级文明县城通过省级验收。小城镇建设加快推进，以“五清五改一绿”为主要内容的村容镇貌整治工作深入开展。
加快交通电力等设施建设。我县投入资金1.1亿元，新建村村通油路56条、260公里，建设桥梁110座、2530延米，实现了全县190个行政村全部通油（水泥）路的目标。投资5200万元，完成了国道绥克线喀左段22.6公里拓宽改造、省道建三线大北段5座桥梁加宽工程。全年用于交通建设的投资达到2亿元。实现城市客运公交化，开通县城至附近7个乡镇公交车线路10条、总里程141.5公里。同时，完成中三家、十二德堡、白塔子变电所等电力设施新建改造工程，有效解决了工业用电问题。
四、大力发展服务业，第三产业日益繁荣
立足县情，依托工业化、城市化、农业产业化，突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，第三产业规模进一步扩大，质量进一步提高。全年第三产业增加值完成15.9亿元，增长27.9%。
加大市场体系建设力度。完成利州农贸市场标准化建设，利州建材城建设按期推进，公营子综合市场工程即将投入使用，其他各类市场建设也都取得进展。“万村千乡”市场工程农家连锁超市累计达到165家，覆盖85%的行政村，居全市前列；家电下乡工作取得较好成效，销售家电下乡产品6631台（部）；“新网工程”新建农资连锁店、加盟店137家，以批发、零售为主的多层次、多门类城乡市场体系日益完善。
促进服务业扩大规模。商贸物流业、交通运输业、餐饮娱乐业持续发展。房地产业稳定增长，成功举办首届房交会，商品房销售额达到1.26亿元。金融保险业支持经济发展的能力明显增强，金融机构新增贷款5亿元、增长35.7%，2家小额贷款公司获省政府批准筹建；保险机构支付农民日光温室、大田保险理赔2889万元。旅游业健康发展，跨入辽宁省旅游强县以来，开展了全县旅游业发展规划编制等工作。传统行业的新型业态大量涌现，通讯业、邮政业、信息业、网络服务业快速发展，电子商务、物业服务、居家养老服务等新兴服务业发展壮大，一批以休闲保健场所为代表的文化休闲产业充满活力。
五、扎实推进民生工程，人民群众得到更多实惠
全力抓就业和社会保障。实施积极的就业政策，通过支持全民创业和提供公益岗位有效促进就业。全年新发展个体工商户1794户、私营企业100户。完成城镇实名制就业4930人，安排公益性岗位就业2100人，享受两险补贴“4050”灵活就业4800人，城镇登记失业率降到4.1%。培训技术工人4020人，有3340人获得职业资格证书。全年农村劳务输出10.1万人，创劳务收入10亿元。提高社会保障水平，城市和农村最低生活保障标准得到提高，各类保险扩面工作稳步推进，各项待遇有效落实。高度重视解决困难群众切身利益问题，建设廉租住房3600平方米，改造农村危房280户，对城镇特困户发放冬季取暖补贴40万元，帮助特殊困难家庭解决学生补助费200万元。筹资150万元扶助450名贫困学生读上了大学。投入200万元为6.94万农村已婚妇女和城镇下岗失业已婚妇女免费体检。优抚安置、灾民救助、弱势群体救助等工作得到推进。
加大扶贫开发力度。大力开展整村推进扶贫，投入扶贫资金960万元，对16个村实施项目11个，覆盖5071户、1.76万人,重点村农民人均纯收入增加550元。大力实施搬迁式扶贫，使132户农民彻底摆脱了贫困。整乡推进扶贫取得进展，羊角沟乡列入省整乡推进扶贫重点乡。大力实施产业化扶贫，为扶贫龙头企业解决扶持资金2730万元。社会扶贫扎实有效，省市县帮扶单位投入和协调资金2100万元，使被扶持乡村人均收入明显增加。全年新建人畜饮水工程97处，解决了9441户、3.28万人、8178头大牲畜的饮水困难。
强化人居生态环境保护。以创建国家环保模范城为目标，扎实推进环境综合整治活动，各项污染减排措施初见成效，化学需氧量、二氧化硫排放量分别低于市控制指标的5%和10%。巩固退耕还林还草成果，推进公益林、饮用水源地等生态保护和建设。扎实开展“环保攻坚惠民”活动，解决事关群众切身利益的饮水安全、垃圾处理、植被恢复、村屯绿化等问题，取得阶段性成果。
六、全面加强社会建设，和谐发展成果显著
大力实施科教兴县战略。科技创新能力进一步增强，有16家规模以上企业建立研发机构，有7家重点企业与15所院校开展产学研合作，实施市以上科技项目26项，顺利通过验收连续荣膺“全国科技进步先进县”。加快发展教育事业，办学条件进一步改善，教育师范综合楼工程竣工，新建县城第四小学当年投入使用。完成6所学校校舍及宿舍、食堂等设施1.7万平方米，重点解决了寄宿制中小学校学生就餐难、住宿难、喝水难、入厕难问题。稳步推进农村集中办学进程，撤并中、小学校47个（含教学点）。县城4所小学教师资源成功实行均衡合理配置，为县城小学教育均衡发展奠定了良好基础。初、高中教育城市化成果进一步巩固，高中阶段入学率达到86%。全县高考录取率达到82.6%，全市文理科状元均被我县考生夺得并被清华、北大录取。学前教育跨入全省学前教育普及县行列。
全面发展文化体育卫生事业。文化建设迈出新步伐，建成6个乡镇综合文化站，有29个农家书屋通过省达标验收，喀左东蒙民间故事荣获第九届中国民间文艺最高政府奖“山花奖”，“天成观皇会”、“喀左塔城陈醋传统工艺”分别被列为辽宁省和朝阳市非物质文化遗产，全县文物普查和保护工作顺利开展，利州古塔维修工程竣工。在全国8个蒙古族自治县中率先建成蒙文图书馆。成功举办“利州之春”、“利州之夏”文化活动，城乡群众文化生活丰富多彩。《喀左人物志》出版发行。新发展有线电视用户1万户，广播电视工作跨入全国县级系统“双百”先进行列。群众体育蓬勃开展，竞技体育成绩显著，朝阳市第七届运动会我县金牌总数居全市第一，实现历史性突破。深入推进公共卫生体制改革，独立设置疾控中心和卫生监督机构。城乡公共卫生和医疗服务体系不断完善，应对公共突发卫生事件能力逐步提高，防控甲型H1N1流感取得阶段性成果。妇幼卫生工作稳步推进。城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗实现全覆盖。加强医疗机构设施建设，建设县第一医院病房楼工程，新建官大海卫生院综合楼和甘招、老爷庙中心卫生院附属设施，城乡医疗卫生条件进一步改善。爱国卫生运动广泛深入开展。食品药品安全管理取得新成果。
协调发展其他各项事业。国土资源管理工作进一步加强，向上争取土地整理资金5400万元，完成年度目标任务，保证了全县项目建设用地需要。我县发现距今1.2亿年世界个体最大、早白垩世霸王龙化石震惊中外，被专家命名为“喀左中国暴龙”，成为世界古生物界的重大发现。人口和计划生育服务能力不断增强，国家级优质服务先进县成果得到巩固，各项控制指标均完成年初计划。以创建文明县城为目标，精神文明建设进一步加强，“文明礼仪城”建设取得成效。第二次全国经济普查工作全面完成，获国家先进集体。残疾人康复工作成绩显著，列入创建全国残疾人社区康复候选示范县。民族团结和谐局面日益巩固，宗教事务管理依法进行。人防、民兵、预备役和双拥工作继续推进。人事、审计、统计、物价、工商、新闻出版、质量技术监督、粮食、烟草、档案、地震等工作不断加强，妇幼、老龄人、残疾人权益得到保障，外事、侨务、对台工作等各项事业都取得新成绩。
七、自身建设不断加强，政府形象得到提升
大力开展机关效能建设，政风行风不断改进。加大行政监察和审计工作力度，坚持勤俭办事，厉行节约，政府廉政建设得到进一步加强。努力推进民主法制建设，认真执行人大常委会的各项决议，定期与政协协商和通报情况，自觉接受法律监督、工作监督和民主监督。全年办理人大代表意见和建议53件、办理政协委员提案36件，及时答复率、满意率均达100%。与工商联和工会、共青团、妇联等人民团体的联系，得到进一步加强。基层民主进一步扩大，村民自治、社区居民自治和企事业单位民主管理制度逐步完善。社会治安综合治理工作强力推进，普法和依法治理深入开展，社会公平正义得到维护；公安信息化建设取得可喜成就，消防工作被省命名为优胜单位，圆满完成国庆安保工作。“平安喀左”建设深入开展，在全市第一个成为无传销社区（村）县，打击刑事犯罪力度不断加大，治安防控能力显著增强，被国家授予“平安建设先进县”。应急管理体制逐步完善，安全生产总体形势稳定，事故起数和死亡人数大幅度下降。通过开展深入学习实践科学发展观活动，政府职能加快转变，社会管理和公共服务水平不断提高，行政审批制度改革不断深化，政务公开加快推进，政府法制、行政服务等各项工作都取得了新成绩。认真践行执政为民理念，年初向全县人民承诺的10件实事全面完成，政府同人民群众的联系进一步密切。
各位代表！2009年，我们和全县人民一道，走过了一段十分难忘的历程。我们用沉着和坚定、团结和拼搏，积极应对前进中的困难和挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩，是在国际金融危机严重冲击、干旱灾害极为罕见的形势下取得的。成绩的取得，是县委坚强有力、正确领导的结果，凝聚着全县人民的心血和智慧，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于历届政府班子打下的良好基础，与广大投资者和社会各界的关心支持密不可分。在此，我代表县人民政府向全县人民，向所有关心、支持和参与喀左发展大业的同志们、朋友们，向充分理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：喀左实现快速崛起，迫切需要发展，迫切需要通过发展来改变面貌、来增强实力、来解决前进中的困难和矛盾，无论过去、现在和将来，我们必须把加快发展作为政府工作的第一要务；加快发展重点在项目，难点在项目，希望也在项目，突出和强化项目意识，把项目建设摆在重中之重的位置，是政府工作的第一要点；心系群众、关心群众、关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是政府工作的出发点和落脚点，也是政府工作的第一目标；抢抓机遇，不断丰富和完善发展思路，转变工作作风，创造良好发展环境，依法行政，提高效能，是加强政府建设的第一要素。一年来的工作实践证明，无论遇到多少艰难险阻，只要我们坚定不移地走加快发展之路，就一定能够变压力为动力、化挑战为机遇，不断夺取新的胜利。
客观总结成绩，是为了坚定信心，蓄势待发；冷静查找问题，才能够居安思危，改进不足。必须清醒地看到，我县经济社会发展与周边县域相比，与人民群众期望相比，还有一定的差距。一是经济总体实力不强，财政紧张状况还没有从根本上得到缓解；二是项目建设数量少、投资小、档次低，大项目支撑作用明显不足；三是农业产业化整体水平不高，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大；四是政府自身建设有待进一步加强，等等。我们一定要把困难估计得更加充分，把措施考虑得更加周密，把工作推进得更加扎实，着力解决好存在的突出矛盾和问题，牢牢把握发展主动权，去夺取新的胜利。
2010年：昂扬奋进 实现更高发展目标
2010年，是完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划目标的关键之年，也是我县实现“奋战三年，再造喀左”目标的决胜之年，更是喀左蓄势待发、谋求平稳较快发展的关键之年。总的看，我们面临着良好的发展态势。一是整个经济正在好转，将拉动我县资源产品价格回升和财税收入增长；二是我县一批大项目和深加工项目将在2010年进入达产达效期，成为新的经济增长点和税收增长源；三是随着产业集群格局的确立、企业资本的激活、交通瓶颈的打开、市场体系的健全，我县发展的深层次矛盾正逐步得到解决；四是种种迹象表明，当前经济已开始步入后危机时代，传统发展方式面临打破，新的发展模式亟待确立，正孕育着新一轮技术突破，催生新一轮产业变革，创造新一轮发展需求。我们务必抓住当前难得的发展机遇，乘势而上，力争经过新一年的拼搏，使经济实力有一个较大增强、发展方式有一个较大转变、区域竞争力有一个较大提升。
2010年，我们要以科学发展观为统领，全面贯彻落实县十二届六次党代会的部署，振奋精神，坚定信心，把实现经济平稳较快发展作为全县的首要任务，坚持“工业强县，项目支撑，城市牵动，体制创新”这一指导思想不动摇，千方百计促增长、调结构、增活力、保民生，激发全民创业活力，以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，开拓进取，扎实工作，促进全县经济又好又快发展。
2010年，全县经济社会发展的奋斗目标是：
促增长：地区生产总值达到97.5亿元，增长30%；财政一般预算收入达到4.15亿元，增长30.2%；全社会固定资产投资达到109亿元，增长40%。
调结构：产业结构进一步优化，加快培育主导产业集群，第二产业增加值增长39%，达到57.7亿元，占地区生产总值的比重达到59.2%，增加3.9个百分点。
增活力：全面加快项目建设招商引资步伐，全县新实施重点项目100个。域外引资额达到35亿元，增长25%。社会消费品零售额12.3亿元，增长15%。
保民生：多渠道提高城乡居民收入，农村居民纯收入、城镇居民可支配收入分别达到6470元和13500元，各增长15%。集中财力办成一批人民群众热切期盼的好事实事。
做好2010年工作，必须把握好以下五个方面的重点：
一是把项目建设作为促发展的第一支撑。项目建设是我县的“一号工程”、“一把手工程”，是全县经济工作的重中之重。“项目建设是纲，其余都是目”。要用一切可用力量，义无反顾地抓项目。对盯准的项目，只要有百分之一的希望，就要作百分之百的努力；对推进的项目，不论有多大的困难，都要咬住不放，一以贯之，一抓到底。
二是把总量扩张作为促发展的根本保证。喀左最大的矛盾仍然是经济总量小、起点低、实力弱。必须以最大力度、最快速度，营造加快发展的强大气势，迅速做大经济总量，进而在总量扩张中优化结构、提高效益。
三是把改革创新作为促发展的强大动力。坚决破除制约发展的各种障碍，充分利用好当前的机遇，在产业集群培育、优势产业升级、创新创业人才引进培养等方面，采取更具突破性举措，赢取发展上的竞争优势。
四是把生态建设作为促发展的重要措施。全面推进生态县建设，深入开展造林绿化，加强城乡环境综合整治，把“生态喀左、绿色家园”的金字招牌擦得更美更亮。
五是把改善民生作为促发展的出发点和落脚点。坚持把人民的利益放在第一位，集中人力财力物力，为人民群众办好事办实事，让人民群众得到更多实惠，使发展成果惠及千家万户，提高全县人民的幸福感。
2010年，要集中力量做好以下工作：
一、全力突破项目建设招商引资，加快工业强县进程
实现保增长目标，关键看工业；做大经济总量，保证可持续发展，重点在工业。必须强化抓工业就是保增长、抓工业就是促发展的理念，紧紧扭住工业经济这个最突出的矛盾不放松，推动全县工业更好更快发展，确保全县工业总产值达到150亿元、增长25%，工业增加值占GDP比重再提高4个百分点。
全力以赴强攻产业集群项目。调动一切力量，以冶金铸锻产业集群为重点，大力推进冶金铸锻、有色金属、紫陶建材、生物化工、陈醋酿造、葡萄酿酒、林木加工、畜禽加工、蔬菜加工、新能源“十大主导产业”，开发引进一批科技含量高、投资强度大、抗风险能力强、资源消耗少、污染排放低的项目，力求“大中小”项目齐推并进、“远中近”项目顺承对接，共同落户喀左。全年实施重点项目100个，新开工亿元以上项目15个，新竣工亿元以上项目6个。冶金铸锻产业重点抓铁、镍、钛、锰等冶炼、轧制、铸造、锻压、粉末制件企业产能扩张，引进产业链条中的上下游项目，重点抓好压铸件标准化厂房建设项目，扶持朝阳圣峰7万吨铸件、朝阳汇泽5万吨还原镍、喀左鑫丰60万吨金属制品、朝阳盛博300万件粉末冶金压件、佳和金属1000吨精密铸件、鹏达铸造2万吨汽车零部件等项目。紫陶建材产业重点抓朝阳红山逸品陶艺有限公司、永达紫砂工艺厂改扩建项目，抓好紫砂村规划建设项目，继续抓好同宜兴紫砂陶瓷产业的对接工作；加快丛元号日产4000吨水泥熟料项目的实施。生物化工产业重点抓好华星生物酶制剂、辽宁红山化工1.5万吨膏状乳化炸药项目。新能源产业重点抓好大唐公司100兆瓦风力发电、油母页岩开发、太阳能发电项目。
狠抓招商引资工作。按照“全员招商、专业推动、领导挂帅、部门跟进”的要求，快出手、出重拳，迅速开展“亿元大项目推进年”活动，大打项目建设“百日招商会战”、“春季攻势”、“夏季行动”等战役，掀起新一轮大招商大上项目的高潮。加强与企业的沟通联系，聘请知名人士为招商顾问，广泛收集各类投资信息，完善招商信息库和项目信息网。强化招商引资措施，把“一把手”招商放在更加突出的位置，着力构建主要领导亲自研究、亲自洽谈、亲自协调重点项目机制。把专业招商放在主攻位置，集中精干力量，实施重点招商。把以商招商放在更加核心的位置，充分利用在我县置业的企业家和我县在域外创业成功人士的人脉优势，重点围绕冶金铸锻、建材化工、农产品深加工“三大基地”和“十大主导产业”，着力引进关联度较高的大企业、大项目。进一步完善招商引资政策，严格招商引资考评办法，严格考评验收，严格兑现奖惩。
加快工业产业园区建设。加强银政、银企对接与合作，下力量争取金融贷款，加快园区基础设施建设，确保一般区域达到“五通一平”，重点区域达到“七通一平”，重点项目实行“量身定做”。冶金铸造工业园区重点实施引凌入园供水工程、标准化厂房建设工程，继续实施铁路物流园建设工程。利州综合工业园区重点抓好紫砂陶瓷产业园、农产品深加工产业园建设。园区项目实行生态招商、有序引进，年内冶金铸造工业园区新开工亿元以上工业项目不少于6个，利州综合工业园区确保4个以上。
集中力量抓好工业经济运行。大力开展“企业发展促进年”活动，实施“中小企业上规模”、“规模企业上台阶”工程。积极帮助企业研究国家对中小企业的扶持政策，努力争取国债资金、贴息贷款、技改贴息对企业的支持。充分利用国家宽松的货币政策，组织好银政、银企对接和银企合作，帮助企业获得金融支持。积极推进企业上市工作，积极引进小额贷款公司、担保公司和域外投资银行，搭建企业投融资平台。做好企业近年来竣工项目达产达效工作，支持飞马三期、恒胜铸件、西姆莱斯锻件等投产项目实现最大产能，帮助辽河铸钢、金利源锰业等企业投产项目实现增产增收。充分发挥市场导向作用，促进生产要素向优势企业集中，促使企业做大规模，向立县企业方向发展。全年规模以上工业产值达到130亿元，增长30%；增加值48亿元，增长40%。新增规模以上工业企业30户，总户数达到149户。
切实优化发展环境。全面落实优惠政策，对重大项目实行一事一议、一企一策，尽力满足投资者的要求。加强和改善服务工作，严格落实首办负责制、限时办结制等制度，提供“一站式”、“一条龙”服务。继续开展领导干部联系企业、包保项目活动，对全县重点企业和重点在建项目实行对口帮扶，跟踪督办，做到有疑必解、有求必应、有难必帮。高度重视并落实优秀企业家的政治、经济、生活待遇，积极为企业家搭建政企对话、信息交流、知识更新、成就展示等平台，提升企业家的社会地位。加大发展环境整治力度，严肃查处损害发展环境的案件，优化投资环境。
二、大力调整农业产业结构，加快发展现代农业
农业是实现富民强县的基础保障性产业，喀左县具有独特的资源优势和发展潜力。要抓住优势和机遇，进一步落实强农惠农政策，紧紧抓住农业产业化、农村工业化两个重点，加快设施型、集约型、质量型、加工型现代农业建设步伐。
继续壮大农业主导产业。坚持不懈地抓好设施农业、畜牧业、林果业三大主导产业。设施农业抓住省市资金支持的有利契机，全年发展保护地3万亩，同时扎实推进旧棚改造和效益提升。优化种植业结构，建设一批标准化高效益示范区，打造千亩有机菜、千亩酒葡萄标准示范基地，抓好花卉、南瓜、红提葡萄、辣椒、有机菜、制种等基地建设和高效品种推广。畜牧业坚持“出户进区”战略，走抓大户、建小区路子，全年建标准化小区200个，重点抓肉食鸡、生猪、肉鹅小区建设。林果业继续抓好以荒山造林为主的绿化工作，全年造林绿化30万亩，其中人工造林23万亩(经济林7万亩)、飞播造林3.5万亩、封山育林3.5万亩，建设一批标准化果园。抓好酒葡萄产业开发，鼓励大户和企业发展酒葡萄基地，建设一批酒葡萄示范园。
扎实提高农业产业化水平。下大力量扶持壮大一批、招商引进一批、嫁接改造一批以蔬菜、酒葡萄、畜产品为原料的加工型龙头企业，重点抓好朝阳本色、旺源牧业、三融食品、五岳沃土、盛韬生物、华星生物、南瓜粉深加工等重点产业化龙头企业，推进“龙头企业+基地+农户”产业化格局快速形成。加大以“村企互动”为重点的多方联动力度，突出抓好产业规模扩张，加快实施以保护地、酒葡萄、肉鹅为主的“一县一品”工程，推进专业乡村向“一村一品”、“一乡一业”及“多乡一业”方向发展。全年新发展一批保护地、畜牧业、果业专业村。加强各级各类农贸市场、专业批发市场建设和管理。围绕主导产业培育壮大农民专业合作组织，使其成为助推产业发展、带动农民增收的重要力量。
大力加强农村基础设施建设。抓住国家加大农业投入的机遇，加强与上级相关部门联系沟通，千方百计争取农建资金。继续实施人畜安全饮水工程和农田水利工程，加快实施中小型水库除险加固工程，加强水土保持和小流域综合治理。全年新打灌溉水源井40眼，发展户用沼气2000户，草原沙化治理13万亩，青黄贮壕10万立方米。大力开发云水资源，加强气象预报服务。继续实行县直部门包扶新农村建设示范村，再推进一批生态文明示范村。开展大规模造林绿化、村容村貌整治和发展新型能源，营造整洁、舒适、优美的人居环境。
三、确立更高定位，全力推进城市现代化进程
城市是推动社会前进的“发动机”，做好城市建设是发展所需，更是人民所盼。2010年城市发展的主攻点是优布局、强功能。要以“五城联创”为目标，按照精致、优美、整洁、有序的要求，突出重点区域，努力打造“特色鲜明、环境优美、功能完善、秩序井然、最适宜人居”的现代城市。
大力提高城市规划水平。突出规划龙头地位，全力推进以城镇体系规划、县城总体规划、重大专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划“五大规划”为主的规划体系建设，建立起由县城、重点中心镇和集镇中心村组成的规模适当、层级分明、功能合理的城镇体系。开展新一轮城市总体规划修编工作，以崭新理念、科学态度和开阔视野搞好规划设计，聘请著名专家参与规划设计、方案评审和建设把关，从源头上保证高起点、高标准，体现民族特色。开展规划成果整合，加强城市建设、土地利用、环境保护、地下空间等规划之间的对接和协调。强化规划的严肃性和权威性，积极预防、坚决制止和严厉查处违法建设行为。
加快城市建设步伐。坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、打造亮点”的总体思路，抓紧启动和建设一批城市基础设施项目。加快完善城市道路体系，完成桥南东五街、民族街南段新建工程，完成4.2万平方米小街小巷硬覆盖。全力建好公用设施，完成老城区供水管网改造和县城排水管网改造工程，启动县城第二水源建设工程。加强对县城环境污染的治理，完成污水处理厂建设。加强环卫设施建设，新建水冲厕所和旱厕改水厕15座，在县城平房居民区和县城出入口建地坑式垃圾箱8个，在无排水管道居民区建脏水井12座，增设垃圾箱、果皮箱130个。加快住宅地产、商业地产、工业地产建设，全年建筑业产值实现11亿元，增长29.4%。实施桥南新区高档住宅建设、民族街南段、河畔新村C段等综合开发工程，全年房地产开发30万平方米。加快园林县城建设步伐，实施乌兰山公园、东山公园、南山公园续建工程，完成城东公园和天成广场建设工程。加大县城街路绿化、县城出入口绿化、社区绿化和庭院绿化，增加绿化面积15公顷，提高绿化档次，为创建国家园林县城打牢基础。
提高城市管理水平。按照“全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁”的要求，完善长效管理机制，全面强化城市环境卫生、交通秩序、门前三包、小区物业、农贸市场和公共设施综合整治，实施高效能精细化管理。完成县城30个老旧小区物业改造。加快推进沿街建筑物装饰出新，重点抓好城市街路、建筑物和景点景观美化亮化。以创建国家卫生县城为契机，加强县城及周边区域的清扫保洁和绿化管养，开展形式多样的环境卫生争先创优活动。加大城市环境执法力度，完成城市规划区范围内全覆盖的执法体系建设，提升城市综合管理水平。确保2010年通过国家卫生县城验收。
加强小城镇建设和管理。按照“规模适度、规划科学、功能健全、环境整洁”的原则，完善县域村镇体系规划。建立组织机构，成立专业队伍，推进小城镇建设和镇容村貌治理。鼓励各类资本投资小城镇房地产，投资基础设施，提高小城镇品位。加快实施硬化、绿化、亮化、净化、美化、文化“六化”和文化广场、农贸市场、垃圾处理场“三场”建设，实现城乡统筹发展。加快公营子铁路物流园和农贸市场建设，将公营子镇区扩张与冶金铸造工业园区建设、南哨镇与利州工业园区建设相结合，形成优势互补，走以园扩镇、产业兴镇的路子。
加快交通等基础设施建设。完成六上线油路建设工程，积极协调争取尤谷线建设，争取县城北环路尽快立项，建成中三家、老爷庙客运站。协助上级部门做好京沈高速铁路客运专线、锦赤铁路复线、绥凌高速公路、公营子铁路立交桥工程建设协调工作。积极推进，抓紧运作，2010年全县所有乡镇通客运公交车，率先在全市实现城乡公交一体化，加快全县城镇现代化、乡村城镇化、城乡一体化进程。抓好电力、通讯设施建设，新建联通公司大楼。
四、加快发展服务业，繁荣活跃第三产业
按照“合理布局、突出重点、龙头引领、项目牵动”要求，大力提升第三产业规模和层次，加快形成充满活力、富有竞争力的服务业发展新格局。全年第三产业增加值实现19.8亿元，增长24.5%。社会消费品零售总额达到12.3亿元，增长15%。
大力发展生产型服务业。突出抓好为一、二产业配套的服务业，重点发展与产业集群深度配套的生产服务业，加快发展产品研发、工业设计、农业技术推广等生产性服务业，抓好交通运输、仓储等传统产业改造升级。积极引进生产服务性投资，培育跨地域、跨产业、强实力、强带动的商业企业。完成利州建材城建设。发展“新网工程”农村农业生产资料连锁店30家。大力发展房地产业，努力做到住宅地产、商业地产和工业地产三箭齐发，城区、集镇、乡村三个空间齐头并进，确保房地产销售额增长20%以上。加快发展金融服务业，进一步密切银企关系，进一步加大金融部门对地方经济发展的资金投放力度。积极引进金融机构，发展担保公司、小额贷款公司、村镇银行。同时，大力发展保险、信息、中介等新型服务业态，努力实现服务业发展由低层次、简单式向高层次、综合性迈进。
巩固发展生活型服务业。进一步抓好餐饮、服饰、医疗等传统产业的改造升级，积极发展物流配送、连锁经营、电子商务等新型商业业态、现代管理和营销方式，引导企业走标准化、连锁化、品牌化、规模化发展之路。扩大引导消费，创新交易方式，规划布局立足县城、面向全县、辐射周边地区的集贸市场群体，重点培育大城子、公营子、南公营子、十二德堡、平房子等农贸综合市场。进一步抓好“万村千乡”市场工程农村连锁超市建设，抓好农机、家电下乡工作。加快全县供销体制改革，充分发挥供销系统支农作用，促进服务业发展。
积极发展休闲型服务业。围绕建设“旅游强县”，突出“民族风情游、文物古迹游、绿色生态游”三大特色，挖掘包装一批文化旅游项目。深入开发紫砂工艺品、特色陈醋、民族地毯三大旅游商品。实施喀左中国暴龙古生物遗址保护和旅游开发建设工程，推进龙凤山、楼子山等生态、古迹旅游景点建设，加快旅游产业发展步伐。
五、更加注重改善民生，让人民群众得到更多实惠
围绕人民群众最关心、最直接、最现实的问题，集中力量办一些经济社会发展急需、关系人民群众切身利益的大事实事，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多地普惠于民。
全方位多渠道促进就业。实施更加积极的就业政策，有效促进就业。大力支持自主创业、自谋职业，促进以创业带动就业，培育新的就业增长点，全年新增个体工商户1800户、私营企业100户，扶持创业带头人40人，新带动就业5000人以上。认真落实就业再就业扶持政策，进一步开辟公益性就业岗位，努力帮助零就业家庭、新失业人员和待业大学生、残疾人等特殊群体就业。全年确保实名制就业4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极开展创业培训工作，重点对1000名下岗失业人员、登记失业大学生和退役士兵实行创业培训；大力开展职业技能培训，全年培训农村劳动力4000人。继续抓好农村劳动力内转外输，全年新转移农村劳动力10万人，其中对外劳务输出8万人、域内转移就业2万人，劳务收入10亿元。
大力度加强社会保障。不断强化社保体系建设，进一步完善基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，以人人享有基本生活保障为目标，将更多非公有制经济从业人员、农民工、失地农民、灵活就业人员和自由职业者纳入社会保险范围，确保离退休人员基本养老金及时足额发放。继续完善城镇居民医疗保险制度，逐步提高待遇水平，确保参保率达到90%以上。扩大新型农村合作医疗覆盖范围，提高补偿比例，确保参合率稳定在92%以上。健全优抚保障机制和社会救助体系，进一步做好城乡低保、农村五保等生活保障工作，密切关注低保边缘户的生产生活，强化动态管理，做到应保尽保。大力发展社会福利事业，加强区域中心敬老院建设，启动实施县城老年公寓建设工程。加强残疾人工作，力争通过验收跨入国家级残疾人社区康复示范县行列。大力发展慈善公益事业，深入开展慈善助孤、阳光助学、希望工程等行动。继续实施农村特困户危房改造工程、城镇廉租房建设工程，继续对城镇特困户实行住房补贴和取暖补贴，实行农村孕产妇住院免费分娩，切实解决困难群众基本生活问题。
扎实搞好扶贫开发。深入实施整村推进、整乡推进扶贫开发，采取农业主导产业带动、农民工技能培训促动、扩大劳务输出拉动等多方面措施，千方百计提高农民收入。完成300户贫困户移民搬迁。实施安全饮水工程100处；实施自来水整村推进工程，解决农村人口饮水不安全问题。除了做好这些民生工程，在实际工作中，还要增加一些新的项目。我们一定要千方百计、不遗余力地为人民群众创造更多的福祉，让全县人民享受到更多的发展成果。
六、坚持统筹协调，全面推进社会事业发展
加快发展社会事业是促进科学发展的重要举措，必须始终坚持以人为本，加大投入力度，优化资源配置，着力提高社会管理和公共服务水平。
优先发展教育科技事业。促进教育事业发展，以提高质量为中心，以改善办学条件和加强管理为保证，巩固初中、高中教育城市化成果，打造民族教育品牌，扩大职业教育规模。实施中小学校舍安全工程，完成蒙高中宿舍楼、操场建设，改造食堂、厕所，完善功能；改造农村学校危房1万平方米。优化教师队伍结构，全面提高教师队伍素质。全面推进素质教育，培养学生实践能力和创新精神，办人民满意的教育。强化科技支撑作用，把科技工作主战场放在实施工业强县、推进农业产业化上，把科技工作重点放在促进项目建设、技术创新上。发挥企业在科技创新中的主导作用，抓好高新技术企业培育工作，增强企业自主创新能力。组织好一批牵动作用强的重大项目，加强产学研结合，促进科技成果转化。加强防震减灾工作。深入实施人才强县战略，围绕全县发展需求，培养和引进各方面优秀人才。
更加协调地发展各项社会事业。继续推进公共卫生体系建设，加快推进医药卫生体制改革，加强药品供应保障体系建设，更好地解决人民群众看病难、看病贵问题。提高应对突发性公共卫生事件的能力，重点加强对甲型H1N1流感的防控。完成县第一医院病房楼和大城子镇卫生院综合楼建设。继续加强食品安全专项整治，严防发生食品安全事故。统筹推进人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。做好第六次全国人口普查工作。加快发展广播电视事业，全年新增有线电视1万户。大力加强社会信用体系建设，全力打造信用喀左。全面加强文化喀左建设，促进社区文化、家庭文化、乡村文化、广场文化发展。全年建成3个农村综合文化站、69个农家书屋，进一步满足农村群众精神文化需求。强化非物质文化遗产和文物保护工作，充分挖掘利用《喀左东蒙民间故事》和楹联文化艺术。大力发展体育事业，广泛开展全民健身运动，完成县体育馆工程，建设一批乡村文体广场。科学开发合理使用土地资源。大力加强节能减排和环境保护。加强民族工作，促进民族事业发展。加强国防动员体系和人民防空建设，支持老龄、妇幼、未成年人、青少年、残疾人工作，重视外事、侨务、对台工作，做好物价、档案、地方志、地质工作。
更加有力地维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理，继续开展平安创建活动，依法打击各种违法犯罪，积极推进社会治安防控体系建设，增强群众安全感。大力加强信访工作，引导群众依法表达诉求，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。加强法律援助工作，切实保障困难群众的合法权益。安全生产是人命关天的大事，要毫不松懈地抓好安全生产工作，坚决防止发生重特大事故，实现安全发展。加强应急体系建设和管理，妥善处置各类突发事件，努力建成社会安定有序、文明祥和的平安喀左。
勤政务实 建设人民满意政府
加快发展的历史重任，考验着我们的执政能力；跨越发展的神圣使命，考验着我们对责任的担当。面对组织的重托和人民的期盼，面对宏伟的蓝图和美好的前景，县人民政府将全面贯彻落实科学发展观，把精力放在勤政务实上，放在带好政府公务员队伍上，放在向人民尽职尽责上，努力建设让人民更加满意的政府。
大力激发昂扬奋进、攻坚克难的精神状态。无论宏观形势多么复杂严峻，只要精神不滑坡，办法总比困难多。要大力引导广大干部和公务员进一步振奋精神，始终保持锲而不舍、坚持不懈的工作干劲，切实做到对群众充满感情、对工作充满热情、对事业充满激情。要努力建设一支“争先创优、争当一流”的优良队伍，营造竞位争先、奋进图强的工作氛围，敢于在困难面前迎难而上，善于用市场经济规律和改革开放的办法，破解各种发展难题，确保各项任务指标高标准完成。
着力打造勇于创新、敢于负责的政务环境。因循守旧没有出路，畏首畏尾难以发展。我们必须深入解放思想，建立有利于创新的动力机制，倡导大胆创新的工作作风，提高各级干部抢抓机遇、破解难题、高效落实的能力。开展“政府执行力建设年”活动，推进政府决策、执行、监督方面的改革，确保政令畅通，推动政府工作的开展。实行更加严格的目标管理，更加严格的绩效考核，更加严格的督查督办，更加严格的责任追究，确保各项责任不折不扣落实到位，确保各项工作一抓到底、抓出实效。抓紧研究编制“十二五”经济社会发展规划，为下一个五年的建设发展描绘宏伟蓝图。
合力塑造勤政、廉政的政府形象。全面推行政务公开，建立与完善“零障碍、低成本、高效率”的政务绿色通道。抓好行政服务中心建设，推进各部门行政许可事项入驻到位、人员授权到位、“一站式”办理到位。强化厉行节约，县级单位实行公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）经费预算“四个零增长”。以外部监督为动力，主动接受县人大法律监督、工作监督，县政协民主监督和新闻舆论监督、人民群众监督，促使广大政府公务员勤勤恳恳做事、干干净净做事，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表！历史是人民创造的。再大的困难和挑战，也阻挡不了喀左43万人民阔步前行、共创美好明天的坚定步伐。我们坚信，2010年必定是全县上下满怀豪情、奋发图强、披荆斩棘、开创伟大事业的一年！让我们在中共喀左县委的领导下，满怀发展激情，咬定目标，矢志不移，把发展大旗举得更高，把发展步伐迈得更大，沿着科学发展、创新发展、和谐发展的康庄大道阔步前进！
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