下面是小编为大家整理的坚持党委统一集体领导下首长分工负责制（完整文档）,供大家参考。
坚持党委统一的集体领导下的
首长分工负责制
习主席指出，坚持党的绝对领导，是有一整套制度作保证的，起定海神针作用的是党委统一的集体领导下的首长分工负责制。在全面依法治国、全面从严治党的新常态下，提高党委决策能力、提升单位全面建设和战斗力水平，必须更好地坚持运用这一根本制度。
一、树牢“统一”思想，凝聚把方向抓大事合力。
党委是凝聚建设力量、把握发展方向的坚强领导核心。当前，有的党委组织功能弱化，主官之间不沟通、难协调、没合力，必须在坚强党委统一领导上下功夫。一要强化规矩意识。利用班子调整、党委会议、组织生活、中心组理论学习等时机，灌输“统一”思想，强化各级班子成员的规矩意识。时刻维护党委统一领导的权威，决不允许工作中不搞一言堂、长官意志，决不允许自以为是，各行其是，把心思用在争话语权上。坚守党委统一领导的规矩，杜绝个人意志凌驾于组织之上，绕开党委决策，保证党的路线、方针、政策贯彻执行，始终把牢建设的正确方向。二要开拓全局视野。把握好中国梦这个大局，把行动置身于党和国家政治外交大局中来考虑，确保控制事态、服从大局、稳妥应对。把握好本单位工作全局，全面、深入、本质地了解部队实际，把各
项工作作为整体来谋划，做到紧盯中心、扭住龙头。把握好主要矛盾和次要矛盾，把该抓的大事抓住，该议的大事议透，防止不该抓的小事抓得过多，不该议的小事议得很细。三要形成整体合力。书记要虚怀若谷、心胸开阔，正副书记之间要充分尊重、高度信任、深度配合，坚持思想上常通气、工作上常补台。要协调好正副书记与委员、委员与委员的关系，工作上交任务压担子，生活上多关心多帮助，及时采用激励方法，调动大家工作热情；对委员的缺点和差错，要诚恳、具体地帮带指导，并主动担当责任。要及时发现和消除委员之间的误会与隔阂，做好疏通工作，解开思想疙瘩，营造风清气正、团结共事的良好氛围。
二、党委统一的集体领导下的首长分工负责制,是维护集体领导权威的基本规则.坚持这一根本制度,它集中体现了集体领导是党委领导最高原则这一民主集中制的本质内容,要求党委必须按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会.议决定的原则决定重大事项。凡属部队一切重大问题,除紧急情况外,都必须经过党委民主讨论,集体作出决策,不得由个人或少数人专断。其基本特征:- -是党委内部每个成员平等,每个委员都享有一票表决权,正副书记没有超出其他委员的特殊权利。二是按照少数服从多数的原则决定问题,个人不能.决定重大问题或改变党委的决定。三是正副书记必须有坚强的党性和良好的民主作风,充分发挥委员的作用;委员应积极参加党委
的集体领导,不能当“旁观者”,不做会外“评判员”,对集体做出的决策，要坚决维护,认真执行。这就从制度层面统一了集体领导的基本规则,只要正确予以遵循,就能有效防止和纠正个人说了算、少数人说了算等错误倾向,提高党委决策的科学化和民主化水平。
三、党委统一的集体领导下的首长分工负责制,是落实党委决策意图的执行机制党委统一的集体领导下的首长分工负责制,明确了军政首长同为部队首长,共同对党委和本单位全面建设负责,既要各司其职，分工不争权,按照自己的职权范围,独立负责地开展工作,又要紧密配合,做到分工不分家。首长分工负责讲的“首长”,专指军、政主官;“分工负责" ,是军政主官两人的职责分工,不是常委分工。它规范了三种关系:-是领导与被领导的关系不能颠倒。首长分工负责制统一于党委制之中。军政首长必须服从党委领导,执行党委决议,积极主动地履行职责。首长分工负责要服从于党委集体领导,两者不能画等号,更不能颠倒。二是决策权与实施权不能混淆。重大问题的决策权在党委,组织实施权在行政首长。在组织实施党委决策过程中,首长个人要坚决执行党委决议。实施过程中如发现决议有不当之处,要由党委再行研究修改。三是正职与副职的垂直领导关系不能模糊。在执行党委决议过程中，正职直接向党委负责,副职向正职负责.而不是直接向党委负责,正职与副职之间不是分工的关系,而是领导与被领导的关系,上
级与下级的关系。正确执行首长分工负责制,就能有效防止两种常见的错误倾向:一种是把党内身份带到行政工作之中。比较典型的是以所谓的“常委分工”代替首长分工,以党内的平等关系代替行政上的垂直领导关系,认为谁分管谁说了算,甚至把自己分管的工作搞成正职不能过问、不能干预的“独立王国”,向主官闹独立性。另一种是把行政身份带到党内生活之中。主官对常委负责.并不等于在常委会上自己的一票含金量更高 ;某个领导分管某项工作,也不等于就拥有了在党委集体决策中决定所分管工.作重大问题的特殊权利。这种机制- - 经形成,班子成员自觉摆正位置、行使职权,做到既尽职尽责又不擅权越位,党委决策就能顺畅执行。
四、党委统一的集体领导下的首长分工负责制,是巩固班子团结的组织基础党委班子成员都是由不同性格、不同经历、不同习惯.不同特长的人所组成的,都要面对互相磨合、适应、协调尊重和谅解这样一个共同课题。形成班子团结的要素很多.根据我的经验,至少有五个方面的条件:共同的事业追求相同的认识水平.统一的行为准则、正确的角色定位、宽广的气度胸怀。当前,一些班子闹不团结,有因追求不同、意见不同、性格习惯不同出问题的,但不少是因规则不清、角色不准出问题的。如:有的主官争你高我低,有的搞个人说了算,有的争权、揽权越权形成矛盾,有的不沟通造成隔阂,有的因工作中的意见分歧找不到解决的办法途径而引发感情上的破裂。种种不
团结的表现,深究原因都与所循规则不同、所定角色不准直接相关。这除了世界观方法论方面的原因外,很重要的就是缺乏党委统一的集体领导下的首长分工负责制的基本训练。党委“-班人”世界观方法论、性格习惯、职务身份、年龄资格可以不一样,但行为规则必须一样,角色定位必须准确,否则就会乱套。党委.统- -的集体领导下的首长分工负贵制是党委工作和行政工作的基本规范,明确了谁大谁小、谁说了算、谁对谁负责、解决矛盾的机制、什么工作在什么会议上研究、决定问题的程序,等等。“- -班人”只有以此为根本遵循,才能打牢班子团结的组织基础。