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黄石新港（物流）工业园区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要 （征求意见稿）
黄石新港（物流）工业园区经济发展局
2021 年 7 月修订
目 录 第一章 全面开启建设社会主义现代化新征程 ........................... 1 （一）发展基础 ............................................... 1 （二）发展环境 ............................................... 5 （三）指导思想和基本原则 ..................................... 8 （四）战略定位和发展目标 ..................................... 9 第二章 优化空间布局 打造区域协调发展引领园区 ..................... 17 （一）优化空间布局 .......................................... 17 （二）推进区域协调发展 ...................................... 18 （三）优化生态保护格局 ...................................... 18 （四）加强国土空间管控 ...................................... 18 第三章 推进动能转换 打造产学研创新发展先行园区 ................... 19 （一）完善园区科技创新体系 .................................. 19 （二）提高企业技术创新能力 .................................. 19 （三）推进引才引智发展工程 .................................. 20 （四）完善科技创新体制机制 .................................. 20 第四章 完善配套功能 打造区域性交通物流枢纽园区 ................... 22 （一）加快交通枢纽建设 ...................................... 22 （二）打造现代化国际港口 .................................... 22 （三）打造多式联运示范品牌 .................................. 23 （四）打造全国大宗工业产品集散地 ............................ 23
第五章 壮大临港经济 打造特色产业集聚带 ........................... 24 （一）统筹谋划产业布局 ...................................... 24 （二）倾力打造主导产业 ...................................... 24 （三）创新发展兼容产业 ...................................... 26 （四）加快发展现代服务业 .................................... 28 （五）创新培育新型产业 ...................................... 29 （六）促进园区产业融合发展 .................................. 31 第六章 全面推进乡村振兴 打造港产城深度融合园区 ................... 33 （一）加快“三区”建设 ........................................ 33 （二）大力推进农业现代化 .................................... 33 （三）实施乡村建设行动 ...................................... 34 （四）持续提高农民收入 ...................................... 35 （五）深化农业农村改革 ...................................... 35 （六）实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 ................ 36 第七章 坚持绿色发展 打造人与自然和谐共生之区 ..................... 37 （一）加快形成园区全域绿色空间结构 .......................... 37 （二）加大生态环境保护和修复 ................................ 39 （三）推动建立绿色低碳循环发展体系 .......................... 40 （四）建立健全生态文明制度保障 .............................. 41 第八章 完善设施体系建设 夯实经济社会发展基石 ..................... 43 （一）优化交通路网系统 ...................................... 43 （二）构建清洁高效能源体系 .................................. 43 （三）完善给排水和防涝排渍体系 .............................. 44
（四）推进智能电力设施建设 .................................. 44 （五）推进公共服务配套设施建设 .............................. 45 第九章 加快数字化发展 打造省级智慧园区 ........................... 46 （一）推进互联网平台体系建设 ................................ 46 （二）加强智慧口岸建设 ...................................... 48 （三）推动企业智能化建设 .................................... 49 （四）打造省级智慧物流园区 .................................. 50 第十章 全面升级对外开放 打造湖北东向开放桥头堡 ................... 51 （一）加快综合保税区建设 .................................... 51 （二）加快外向型经济发展 .................................... 52 （三）发挥市场配置资源的决定性作用 .......................... 52 （四）强力推进招商引资和项目建设 ............................ 53 （五）持续优化营商环境 ...................................... 53 第十一章 完善文化服务体系 提升地区核心竞争力 ..................... 55 （一）加强理想信念和思想道德建设 ............................ 55 （二）健全现代公共文化服务体系 .............................. 56 （三）推进文化产业高质量发展 ................................ 57 第十二章 增强服务供给能力 持续增进民生福祉 ....................... 59 （一）营造高质量就业创业环境 ................................ 59 （二）推进全民健康服务体系建设 .............................. 61 （三）完善现代化教育体系建设 ................................ 62 （四）健全覆盖城乡的社会化保障体系 .......................... 63 （五）提高公共安全保障能力 .................................. 64
第十三章 完善民主法治 提升城乡共建共治共享能力 ................... 65 （一）加强民主法治建设 ...................................... 65 （二）严格依法行政 .......................................... 66 （三）完善治理体系 .......................................... 67 （四）建设平安新港 .......................................... 68 第十四章 全面加强党的领导 强化规划落实保障 ....................... 70 （一）全面加强党的领导 ...................................... 70 （二）组织实施重点项目 ...................................... 70 （三）统筹谋划项目资金 ...................................... 71 （四）健全政策协调机制 ...................................... 72 （五）完善规划实施机制 ...................................... 72 （六）完善规划评估与督查机制 ................................ 73 附件：
........................................................... 74
第一章 全面开启建设社会主义现代化新征程
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是新港园区加快转型跨越、高质量发展的五年。谋划和推动新港园区“十四五”时期社会经济发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实把党的十九届五中全会精神转化为新港园区的“施工图”，巩固全面建成小康社会成果，谱写高质量发展新篇章。
（一）发展基础
“十三五”时期，新港园区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，围绕打造“一流港口、一流口岸、一流园区”总目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效率推进， 团结带领园区全体干部群众砥砺奋进，破解发展难题，厚植发展优势，持续推进项目攻坚，园区建设发展不断取得新成就， 实现了历史性突破和进步，业已成为区域性交通物流枢纽、黄石对外开放的窗口和经济发展的增长极。
经济综合实力飞跃提升。“十三五”期间，新港园区主要经济指标均保持较快增长，综合经济实力飞跃提升。2019 年，
新港园区地区生产总值达 22.68 亿元，工业产值 21.10 亿元， 固定资产投资总额 36.34 亿元，税收总额达 3.90 亿元。入园企 业总数达到 39 家，其中规模以上工业企业达到 7 家，高新技术 企业 1 家，外商及港澳台商投资企业 1 家。截至 2020 年 12 月， 已建成项目 46 个、在建项目 38 个、开工项目 24 个，实际累计 完成投资约 320 亿元。
亿吨大港建设初具规模。棋盘洲港按照“亿吨大港、百万标箱”的规模进行规划，以海港的标准推动建设，成功实现港口开港、口岸开关、铁水联运，初步建成集装卸、仓储、口岸等功能以及集散货、件杂、集装箱、危化品装卸和多式联运业务于一体的综合性现代化港区。截止 2020 年 12 月，港口一期 9 个泊位和二期 6 个泊位全面建成运营，具备 4000 万吨、30 万 标箱的吞吐能力，港口三期 8 个万吨级泊位建设正在快速推进， 2021 年可建成运营，届时将具备 8000 万吨、50 万标箱的吞吐能力，跻身长江中上游第六大港，长江中游最大的集中连片港口。
临港产业加快集聚发展。新港园区坚持高质量发展为“第一要务”，保持项目攻坚为“第一力度”，着力培育新型产业， 初步形成了“一港两中心三基地”产业发展格局。“一港”即棋盘洲现代化港口；“两中心”即辐射鄂东、皖西、赣北的区域性物流中心和中部地区重要出口加工贸易中心；“三基地”
即现代服务业（现代物流）基地、先进装备制造业基地和现代化建材基地。
对外开放功能全面发力。新港园区口岸于 2016 年启动建设并于当年建成封关运营，2017 年口岸联检大楼建成投入使用， 2019 年获批口岸扩大开放资质，率先在全省市州开展跨境电商 业务。棋盘洲综合保税区从 2018 年上报国务院，至 2020 年进入建设的快车道，在现有已建投入运营的 B 型保税物流中心的基础上升级建设，配套设施不断完善，业务规模逐步扩大，包括保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸五大主要功能。
基础设施支撑能力显著增强。新港园区主干道绿化亮化、污水处理厂、自来水加压站、天然气及强弱电管网等一批基础配套设施建设逐步推进。“三纵三横”主干路网、医院、学校、福利院等项目建设进展加快。新港大道南延、海洲大道北延、新港大道北延等重大疏港通道先后建成通车，棋盘洲长江公路大桥及连接线建成通车。棠梨湖二期还建楼建成分配入住，