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《反有组织犯罪法》学习心得4篇
《反有组织犯罪法》学习心得篇1
竭诚为您提供优质文档/双击可除反违章学习心得篇一：反违章工作心得体会 反违章工作心得体会 大家都知道电在我们日常生活、工作中得到广泛应用，没有它，我们国家的经济就无从发展，没有它，我们国家的企业就寸步难行，没有它，我们的日常生活、学习、娱乐就会困难重重，可见它在我们生活中的重要性! 经济在腾飞，我们的电力事业也在迅猛发展，但它也给我们国家带来负担，给企业带来损失，给家庭带来不幸，这些都是由于违章作业造成的，特别是习惯性违章作业的危害更大，所以说要提高安全意识，做到安全生产。安全生产是每个电业职工的职责，脱离了安全生产，提高企业经济效益将是一句空话。就整个电力行业来说，发生设备及人身伤亡事故都是由于违章造成的。对此，开展反习惯性违章工作是我们当前应该而必须抓的一项长期工作。 我们要树立强烈的安全责任感，提高对习惯性违章的潜在危害性的认识，积极参加反习惯性违章活动，认真学习安全工作规程，对照安规逐条检查自已的行为，彻底纠正过去由于对安规不了解，不熟悉，长期不执行或错误执行的作法，用安全工作规程来规范自已的行动，消除图省事、怕麻烦，认为不执行安规也不会出事的糊涂观念和麻痹思想，操作中认真执行工作票制度，做到无工作票不工作，安全措施不完善不工作，安全措施与实际不符不工作，许可人不到现场交待清楚安措和带电设备位置及注意事项不工作，工作许可人和工作负责人不办理工作许可手续不工作。认真学习有关业务技术知识，不断加强思想政治理论学习，全面提高思想业务素质。 安全责任重于泰山，在企业改革发展新路上，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念。虽然做好安全工作，杜绝违章行为不是每位领导、职工的个人事情，但是却直接关系到每一个人的自身安全和家庭幸福，我们要从自我做起，人人行动起来，积极投入到反习惯性违章活动中，增强责任心，增强责任感，养成遵章守望的良好习惯，做到时时、事事、处处，人人讲安全。在自身认真执行安规和各种规章制度情况下，随时随地对同班组、同站人员做好安全监督，发现有违章行为者立即制止，做到相互促进，相互提高，牢固树立“安全第一”的思想，发扬“安全、高效、卓越、团结、拼搏、奉献”的企业精神，逐步建立和完善安全生产的规章制度，为电力企业改革和发展奠定坚实的基础。 篇二：反违章六条禁令学习心得 反违章六条禁令学习心得 每当我们要远行时，父母总会再三叮咛：“路上小心，注意安全。”每当我们上班前领导也会一再强调“上班要安全第一”安全二字时时在我们耳边，眼前出现。对我们来说早已熟悉不过了。可是我们身边却依然会听到一些我们不愿面对的死亡噩耗。因为违章操作，违章指挥，无证操作，违规上岗等等原因许多笑脸黯淡的离开了我们。也许有人会觉得，那是别人运气不好，这种事情不见得就会发生在自己的身上。可是谁又能预知到下一刻会发生(:反违章学习心得)什么呢？那些亡灵们生前也是应为这样的侥幸心理，因为一次次幸运的和死神擦肩而过而有恃无恐。最终导致了惨剧一次次的发生。集团公室颁布的“反违章六条禁令”让我们警醒，它就犹如一把利剑，直指违章，从根本上将危险拒之门外，为我们的安全保驾护航。它贴近我们工作的每一个环节，贴近生产实际的每一道关口，与企业员工的行为规范息息相关。而严格的执行禁令就是在珍爱生命。这就要求我们每一名员工在生产过程中，每时每刻都要做到一丝不苟地按照生产操作规程进行作业，并长期坚持，绝不可有丝毫松懈，更不能半途而废。没有人不珍惜自己的生命，没有人不期盼美好的明天，可是每个人也都是有侥幸心里的。记得我在一次大雪后，上罐量油。按规定是要将积雪清理干净才可以上罐的，可是我却偷了个懒，心想只要扶好扶梯小心一点就好。可是量完罐眼看还有7，8个台阶就要到罐底时，突然脚下一滑，整个人就顺着楼梯滑了下来，背后火辣辣的痛，瞬间就失去了知觉。所幸我的伤势并不严重，现在还能站在这里和大家侃侃而谈，可是如果我是在十米高的罐顶滑落，后果将是多么可怕。反之我在上罐前严格按规定操作，我也就不会有这样可怕的记忆了。而近日发生的“4·28”胶济铁路特别重大安全事故，大家都很关注吧。遇难者人数为72人，受伤的416人，如此惨烈的重创，足以令任何形容词黯然失色，而这带给我们的教训也同样是惨烈的。事故的主要原因是超速行驶导致火车脱轨后与另一线路火车相撞导致的。事故充分暴露出一些单位安全生产管理上存在责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患。以及人员安全意识淡薄，不严格遵守规章制度，违章作业等恶劣习性。而我们在为死难者哀悼的同时，更该明白了集团公司颁布的“六条禁令”的重要性。朋友们，当你看到特种作业人员无有效操作证上岗操作时，请你及时的制止，要不殃及到的可能就不至是你了。当你不停泵准备擦拭流程前，也请你想一想“六条禁令”，那么就不会有手指被泵卷断的悲剧发生了。当你面对危险作业时，不要让侥幸心理蒙蔽了你的双眼，有效的票证才是对生命的负责。当你面对民爆物品，放射源，危险化学品时，请你了解它的危险性，不要盲目的运输，搬运。当你在你的岗位上时，请你保持清醒的头脑，尽职尽责，不要拿自己和他人的生命开玩笑。当领导对你违章指挥时，也请你大声说不，否则吃亏的就是你自己。生命是可贵的，集团公司颁布的反违章“六条禁令”就是我们生命的防火墙，让我们大家都行动起来，严格执行，不要让这道防火墙在我们的无知中轰然倒塌。 篇三：学习反违章心得体会microsoftword文档 学习反违章禁令心得体会 随着“反违章访问月”活动深入的开展，通过零售片区经理贯彻传达了内蒙古赤峰销售分公司关于开展“反违章访问月”活动的实施方案。全片区广大员工积极的投入到学习反违章禁令的热潮中。大家都在围绕自己身边的实际工作，全方位，多方面的进行反思、谈自己的心得体会。并且对安全和健康的含义有了更加深刻的认识，对“反违章禁令”有了更加深刻的理解，从而提高了大家的安全意识。下面我从对安全责任的理解和认识这个角度，谈一谈自己的观点。 “安全”已经是我石油行业一个经久不衰的话题了。从“大会”到“小会”，从“站务会”到“班组会”，我们无时无刻不在关注“加油站的安全管理”。从集团公司的《六大禁令》到区公司的《十大禁令》，上级三令五申，加强安全管理，说到这我说一起事故案例。这次事故并不是我石油行业的一次事故而我亲眼所见的一次事故，20XX年7月10日早晨8时左右我正在家里吃早饭，这时突然听见楼下一声巨响，我餐厅的阳台我顺势往下看，原来是楼下进行的管道施工作业3米深的管沟塌方了，随机几个施工人员开始手忙搅乱的挖已经塌方的图，并喊着名字。原来是有人埋在了地下，这时围观的人越来越多，而几个施工人员还在挖着已他们的能力根本起不了什么作用，下面的人有人拿起了手机打着电话，我也迫不及待的拨打了119救援电话，随即消防中队的战士来了，施救工作整整持续了3个小时，结果3名男性1名女性全部死亡。从这起事故现场来看，当时没有对管沟 进行预防塌方处理的措施，事故发生后施工方才开始进行预防，而且挖出的土就放在到的两旁压力也是塌方的原因之一，现场人员没有一个人是带安全帽进行施工作业的，没有对管沟两旁进行维护等等。从一场场的事故来看，说明了什么？说明了事故就在我们身边，事故就在我们的麻痹大意里，事故就在我们的松懈思想里。在我们不经意间，“事故”会像受了诅咒的“恶魔”一样悄悄地降临在你的头上。所以我们应该吸取这两起事故的惨痛教训，回望自己曾经在加油员，计量员的岗位上又是怎样操作的，现在想起真的让我不寒而栗。我想现在加油站频频出现的“违章操作”已经形成了一种“习惯”，这就是所谓的“习惯性违章行为”，我们平时在加油站工作的那些“陋习”已经一点一点的腐蚀了我们自己的安全意识。当我们的安全意识淡薄的同时，我们的安全行为就会严重的威胁到自己和加油站的本质安全，这就在无形之中给我们所从事的工作岗位上带来了安全隐患。总的来说，我认为加油站最大的安全隐患是“人的不安全行为”。“习惯性违章操作”的身影还是会出现在加油站内。通过剖析自己和看见其他同事上岗时的操作情况，发现如下“违章操作行为”： 1、向塑料容器内加注柴油时，有时并未使用加油桶。 2、员工上岗时，佩戴移动通讯工具非常普遍。 3、加油出现滴洒时，继续进行加油操作。 4、计量员计量油罐和接卸油品时，未导除人体静电。 5、接卸油品时，使用劳动防护用具不够规范、佩带不齐全。 6、厨房内电器设备经常同时使用，超负荷运行。 以上这些“操作”，我想是在加油站经常可以看见的一些“违章行为”，而此时此刻或许这些“违章行为”正在进行着。为什么这些“违章行为”一直缠绕在我们的身边？我想是我们应该反思的时候了，要在没发生事故之前进行反思。怎样才能把工作中的这点“陋习”戒掉？我认为应该从以下几个方面进行改进。 一、员工安全意识之所以淡薄，是因为思想认识不到位，自我保护意识差，总是存在侥幸心理。应该多加强安全思想教育工作，可以通过培训学习“典型事故案例”，用“身边的事教育身边的人”的方式，来强化员工的安全思想意识。 二、增强员工工作责任心。我想每个人无论在这个世界上扮演的是什么“角色”，他都肩负着很多的责任。对父母的责任，是因为他们给了你生命。对妻儿的责任，是因为他们给了你一个温暖的家，并且在背后默默的支持你。对工作的责任，是因为他给了你展现自我人生价值的舞台。而我们所扮演的“角色”该负的责任不仅仅是以上这些，更重要的是对他人的安全负责。 三、强化队伍建设，增强执行能力。无论是加油站的《安全制度》还是hse的体系建设，可以说都已制定的足够完善。而且为了约束我们的“不安全行为”集团公司和内蒙古公司分别颁布实施了《六大禁令》和《十大禁令》。可是为什么事故会一而再再而三的发生呢！那是因为“有令不行，有禁不止”。一支良好的队伍是要靠严明的纪律来带的。“令必行，禁必止”是我们必须遵循的原则。 总之，安全工作是一项长期而又艰巨的任务。为了我们自己安全， 为了企业的蓬勃发展，为了他人的安全健康，我们就应该自觉的去维护。在此，我劝诫自己和其他同事“当我们穿上工作服，准备上岗操作的那一刻，请“三思而后行”。
《反有组织犯罪法》学习心得篇2
反四风学习心得体会范文
反四风学习心得体会(1)
聚焦作风建设，就是要拒绝“享乐主义”，迎难而上不为“享乐子”。享乐主义是群众路线的大敌，是堕落的渊薮。此刻有少数领导干部沉陷于享乐主义的泥淖。比较突出的是：在精神状态上，思想空虚，不思进取;在价值取向上，认为无私奉献已经“过时”，追求享乐安逸;在工作态度上，怕苦怕累，逃避职责;在生活方式上，沉湎于物欲享受。“忧劳兴国，逸豫亡身”，历史的教训不胜枚举，值得我们汲取、铭记。
聚焦作风建设，与歪风邪气作斗争，这是一场不容走过场的“教育”，是一场非打赢不可的“硬仗”，务必充分认识狠刹“四风”的重要性、紧迫性和艰巨性，采取有力措施，确保教育实践活动取得实实在在的成效。
反四风学习心得体会(2)
在参加企业教育实践活动动员大会期间，和子公司班子成员、中层干部谈话。当问到有没有“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”时，一致的反映是班子作风总体上是好的，领导都以身作则，务实清廉。我承认他们的观点，因为企业以效益为中心，企业领导为闯市场、创效益日夜操劳、呕心沥血。但是，当我以“按照反四风的高标准衡量”，你觉得班子作风在哪些方面还有需要改进、完善的地方，他们就积极地思考，追寻记忆中点滴的“形式主义现象、脱离群众表现、享乐潜意识”等细节。
因此，我觉得反“四风”要循序渐进地思考，从意识深处探寻作风中存在的问题;潜移默化地引导，从思想深处发掘作风中的薄弱环节;一丝不苟地排查“四风”现象的蛛丝马迹。
改革30多年来，随着大环境的变化，意识深处对体制惯性中的形式主义现象已经不以为然，甚至习以为常。这实际上是全民形式主义的温床。凡事必考虑形式，不在乎事情的结果。不在乎做正确的事，而在意正确地做事。自己曾经是做正确事的受害者，对形式主义深恶痛绝。虽然，对形式主义有些无奈，但是，对利用形式主义者始终不敢苟同。
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育实践活动首先要反对形式主义。唯有从意识深处抵制形式主义的惯性，从思想方法摆脱形式主义的羁绊，才能在具体行为上杜绝形式主义。意识的转变需要现实的正激励，思想的转变需要社会积聚正能量。因此，从国家制度的顶层设计，就要考虑产生形式主义的可能;从具体行动的部署，就要防范出现形式主义的隐患;从活动效果的检查，就要杜绝形式主义蔓延。
只有反对形式主义有起色，反对官僚主义才有可能。反官僚主义的根本在于吏治。首先，在于选人、用人的基本导向和具体操作;其次，在于对领导业绩考核评价的标准、个人晋升的通道;第三，在于对基层群众意见的重视程度和反映问题的权衡。反对官僚主义不在于制度是否全、是否严?而在于制度的落实是否实、选聘的官员群众是否认可?只有反对官僚主义有起色，反对享乐主义才有动力。反对享乐主义的根本在于法制。如果能够严查、严惩渎职行为，享乐主义就会收敛。反之亦然。
只有反对享乐主义有起色，反对奢靡之风才有威慑力。反对奢靡之风的根本在于用人。不在于说多少遍任人唯贤，而在于真的杜绝任人唯亲。
反四风学习心得体会(3)
《反有组织犯罪法》学习心得篇3
关于黑恶势力有组织犯罪的刑法思考(一)
打击黑社会性质的组织犯罪，历来是我国一项极为重要的法律任务。我国刑法对惩处这种犯罪有着明确的金科玉律，同时，我国的刑事政策以“不手软、出重拳”的原则予以体现。这次重庆对以文强、陈明亮等为首的黑社会性质的组织犯罪实施严惩，又进一步表明了党和国家对黑社会性质有组织犯罪严惩不贷的决心。“打黑除恶”虽说是带有一定的政治色彩之用语，但毕竟也含有法律性的内涵，事实上，在对这种犯罪的刑法调整中，客观上呈现出真正能够构成黑社会性质有组织犯罪的比例并不高，而绝大多数为黑恶势力的有组织犯罪，但由于刑法对黑恶势力有组织犯罪缺乏专门的规定，无意之中使刑法在调整这类犯罪时以一般有组织犯罪予以相待，而凸现出失准性和缺力性。为此，如何让刑法能在基本原则的前提下彰显出对黑恶势力有组织犯罪调整的准确力和震慑力，值得我们去深思熟虑，故笔者欲围绕本文主题略陈管见，以供同仁赐正。一、黑恶势力有组织犯罪的刑法含义现行刑法第294条第1款规定：“组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；
其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利……”。2000年12月5日最高法院颁布的《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》中第一条规定：“刑法第294条规定的‘黑社会性质的组织’，一般应具备以下特征：（一）组织结构比较严密，人数较多，有比较明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定，有较为严格的组织纪律；
（二）通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力；
（三）通过贿赂、威胁等手段，引诱、逼迫国家工作人员参加黑社会性质组织活动，或者为其提供非法保护；
（四）在一定区域或者行业范围内，以暴力、威胁、滋扰等手段，大肆进行敲诈勒索、欺行霸市、聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害等违法犯罪活动，严重破坏经济、社会生活秩序。”因为该《解释》在出台后由于四个条件是否为选择性与同时性存在理论上和实践中的纷争，于是，2002年4月28日由全国人大常委会从立法意义上作出了解释，即：“刑法第294条第一款规定的‘黑社会性质的组织’应当同时具备以下特征：（一）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；
（二）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；
（三）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；
（四）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。”显而易见，立法解释是最终的解释，依据这样一个立法性表述，对于黑社会性质组织的含义概括就很为清晰了，即：“以非法控制社会为主要目的，凭借有组织的暴力手段和其他违法犯罪手段控制一定的地域和行业，从而获取一定的经济实力，并且有高度严密组织性的暴力犯罪集团。”1]据笔者所知，在司法实践中真正能够达到立法解释规定的黑社会性质组织犯罪的比例并不是很高，但大部分的涉黑有组织犯罪是介于黑社会性质组织犯罪与恶势力有组织犯罪之间的，“带黑有恶”的黑恶势力的有组织犯罪是表现相对活跃、突出、常态的一种反映。“目前在我国司法实践中有一种时尚的提法，叫做黑恶势力。”2]“对目前我国危害极大的黑恶势力犯罪在理论上应该如何认定，是属于黑社会性质的犯罪，还是己构成典型的黑社会犯罪？理论界和司法界对此认识不尽一致。”3]的确，就目前的司法实践来讲，对于黑恶势力有组织犯罪在刑法的调整上因缺乏专门条文的明确，只能以一般有组织犯罪的规定予以处理。“恶势力是指以暴力、威胁、滋扰等手段，在相对固定的区域或行业内为所欲为，欺压群众，打架斗殴，强买强卖，扰乱公共秩序的犯罪团伙。”4]从这一定义中可以看出，恶势力有组织犯罪与黑社会性质组织犯罪既有一定的相似性，又有客观上的异同性。笔者以为，恶势力组织是奠定向黑社会性质组织进化的最初基础，但它要成为真正的黑社会性质组织恐怕少不了一个过渡的演化阶段，那就是先变成黑恶势力组织再过之于黑社会性质组织，因此，黑恶势力组织实质上充当着坚固基础的属性作用，自然也就成为最后构成黑社会性质组织结果的实质基础。笔者注意到，有学者曾提出过要求将恶势力组织纳入刑法调整的范围，如：“‘恶势力’实际上处于向黑社会性质的组织发展的较高阶段，有些‘恶势力’在组织结构日益严密、人数发展壮大后，往往发展成为黑社会性质的组织。对于这样的组织，应当根据《刑法》和全国人大常委会立法解释的有关规定，认定为黑社会性质的组织。”5]但是，立法机关为何不予采纳此种主张，当然与立法解释的规定存有相当的差距有关，这里就是缺乏“黑”的成分，因为“黑”中必然含“恶”，而“恶”中未必有“黑”，只有当“带黑有恶”时才能更加接近于刑法规定的黑社会性质组织。笔者感到，黑恶势力有组织的犯罪确实对社会造成危害程度近似于黑社会性质的组织犯罪的一种特殊性的犯罪，同时从违法程度上衡量也不亚于黑社会性质的组织犯罪，它与黑社会性质的组织犯罪不同的核心点，就是有悖于立法解释规定上所要求的四个条件同时具备性和利用公权力而实施的作恶行为的刚性化条件等。所以，它为半专业的涉黑性有组织之犯罪，而黑社会性质的组织犯罪就为全专业的纯黑性有组织犯罪。笔者认为，黑恶势力有组织犯罪到今天已不能用单纯的政治视觉去作审视，而已具有刑法蕴藏着的内涵，其含义应是指具有一定的组织形式与纪律，人数较多，以暴力、威胁、滋扰等手段非法控制社会一定的区域或行业，欺压、残害民众，从而获取不法的经济实力，对经济、社会秩序产生相当破坏的组织化犯罪。二、黑恶势力有组织犯罪在刑法调整中之缺略“刑法调整的对象似乎涵盖所有法律部门的调整对象，因为只要立法者将一个法律规范规定以刑罚作为最后制裁手段，这个法律规范就具有刑法性质，而成为一条刑法规范。因此，刑法不同于民法、行政法、诉讼法等法律的突出特点之一是，它几乎涉及到所有法律部门的调整范围，它站在所有法律部门之后，成为社会秩序的最后保障。”6]曲新久教授的这段话深刻地刻画出刑法作用的真谛性。在我国，对于黑社会性质的组织犯罪的刑法规定中，有着明确的条文和罪名，即刑法294条规定：“组织、领导和积极参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的，处三年以上十年以下有期徒刑；
其他参加的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的，处三年以上十年以下有期徒刑。犯前两款罪又有其他犯罪行为的，依照数罪并罚的规定处罚。国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织，或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；
情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。”从刑法的这条规定来看，分别有三个罪名是针对黑社会性质组织专门设立的，也就是该条文第1款为组织、领导、参加黑社会组织罪，该条文第2款为入境发展黑社会组织罪及其该条文第4款为包庇、纵容黑社会性质组织罪。继后，最高人民法院司法解释对这三个罪名又分别做了具体的基本特征和含义的明确。譬如：该司法解释对黑社会性质基本特征做了四条规定外，又对“发展组织成员”、“包庇”、“纵容”的含义进行了详细的解释，使人们对于这类犯罪的法律认识和理解有了见实知籍的效果。当然，司法解释在对黑社会性质的组织基本特征，由于没有明确四个条件是同时具备，还是可选择的情况时，导致了在理论上和司法实践中存在不少的争论，以致影响刑法调整的实效，为此，立法机关以权威性的层面及时作出了相关的立法解释，并且明确了四条件应当同时具备的规定，并且又对四个条件做了稍些的修改，以使人们对于黑社会性质的组织基本特征有了更为清楚的把握。众所周知，黑社会性质的组织犯罪与一般有组织犯罪相比，无论从形式上，还是从实质上均有显明的不同之处，更为重要的是在本质上有着截然不同的属性，因而刑法特别将黑社会性质的组织犯罪作了专门的规定，而对于黑社会性质组织在受到刑法的确认后，对于产生的涉及到其他刑法分则规定的犯罪行为将按罪刑相当原则来作对应性的调整，但前提是以黑社会性质组织成立为基础。然而，从司法实践的反映中，占居较高比例的应该是“带黑有恶”的黑恶势力有组织犯罪。的确，从表面上看这种有组织犯罪与真正的黑社会性质组织犯罪十分相似，也有一定的组织形式与组织纪律，人数较多，以暴力、威胁、滋扰等手段对社会的一定区域和行业进行着非法的控制，并欺压、残害群众，从而获得不法的经济利益来作为支撑本组织的经济来源，对经济与社会秩序具有破坏作用。但是，往往因为对照立法解释而缺乏条件的同时性，或者没有公权力被利用缺欠的保护伞事实，就难以认定为黑社会性质组织，且恰恰这种有组织犯罪比单纯恶势力的有组织犯罪又来得恶性程度高很多，造成的社会危害影响也大的多，让受害的群众或某一被他们非法控制的区域或行业出现谈虎色变的恶果，可由于按罪刑法定原则，刑法又不能作针对性像惩处黑社会性质组织犯罪那样的调整，而只能以一般有组织犯罪的刑法规定来进行处理，同时，对这种有组织犯罪所涉及到的其他不法行为作罪与刑的均衡处罚。似乎从刑法调整的角度，对于黑恶势力有组织犯罪也能起到惩治的作用，但就刑罚的效果和对司法追求的公平正义来权衡，显然是存在缺略性的，同时严格按罪刑相当原则也是存有一定距离的，其理由有三：一是这类有组织犯罪产生的不法结果与黑社会性质组织犯罪的不法结果严格来讲不分上下；
二是虽说在有些方面与黑社会性质组织的标准要求存在差异，但这种差异并不太大，反过来倒是给社会带来的负效应几乎是一致的，因为在一般的民众看来这种有组织犯罪就是黑社会性质的组织犯罪，给人们产生的心理阴影也是等同于黑社会性质组织犯罪的；
三是用暴力等非法的手段来欺压、残害群众并从中获取相当的经济利益与黑社会性质组织具有雷同，并且在组织形式与架构上也是用“不法之财”作为办公司企业等经济实体，以赚取更多的钱财。另外，在组织上既有成文，又有不成文的纪律和规则，作为组织成员的严守准则，其组织者和领导者统领着这一组织并策划着某一不法组织计划。比如：有50余人的黑恶势力组织，平日非法对某市的水果批发市场、菜市场、一条出售烟的马路和一条食街进行控制，并在组织者、领导者的策划要求下让手下的马仔去每一柜、每一家的经营、销售者处收取保护费每月5000元。当有一位老兵为谋生欲以经销蔬菜放摊从业后，在他到收购蔬菜地的途中分别被这一组织的5个成员用所驾轿车拦下，第一次以告诉口吻要求其要懂规矩；
第二次以警告口吻要其拎清并限令其付款；
第三次干脆就以最后通牒的命令口气进行告知明日付款。而这位有战争经历的老兵仍不过尔尔，听而不闻。然而，当到了次日该组织的6个打手真的出现在老兵面前，不仅将其摊位翻倒，而且还对老兵以拳相待，尽管老兵身手不凡但还是无法逃过6人的重拳和重脚，结果被打得轻伤卧床。之后，他去有关部门诉告，因缺乏所谓的证据等被回绝，老兵实在感到不服而书信当地的主要领导，在领导的干涉下有关部门进行了深入的调查，一查却查出了类似这样以暴力、威胁等手段进行称霸一方，为非作恶，欺压残害经营者、销售商的案件达30余案。在对这类有组织犯罪案件的处理时，司法部门感到这一组织缺乏政治保护伞等要件而难以用黑社会性质组织犯罪进行刑法调整，于是只能按一般有组织犯罪的规定，分别以敲诈勒索罪与故意伤害罪进行处理，对其中的组织者、领导者以主犯身份从重进行刑事责任追究。虽然这些犯罪者得到了刑法调整，但绝大多数被害者依然愤愤不平，使社会效果和政治效果留有缺陷。通过上述实例，可以看出对黑恶势力有组织犯罪因现行刑法缺乏专门规定而客观上给刑法的调整带有力不从心的状态，笔者感到无论从社会层面还是法律层面均有弥补缺失的要求，以使刑法对这种犯罪调整更是有力。
《反有组织犯罪法》学习心得篇4
中国关于有组织国际犯罪的管辖与制裁
一、有组织犯罪的概念属性及特征
有组织犯罪是本世纪末叶国际社会经历的最严重的世界性问题之一。联合国防止犯罪与刑事审判委员会早在1992年度报告中就指出：“有组织犯罪是一个世界性问题，影响着发展中国家和发达国家，而且可能威胁到国家的制度结构并使全国行政机构陷于瘫痪”。
在联合国预防与控制犯罪机构的官方文件中，有组织犯罪就是黑社会组织犯罪——二者被当作同一概念使用。但是，在研讨其概念属性时，对有组织犯罪尚有必要从犯罪学和刑法两不同角度稍加区别分析：前者立足于有组织地实施特定犯罪的事实而不局促于法律有无此类明文规定，因而犯罪学意义的有组织犯罪在概念性质上属于广义的法学概念，且中外古今早已有之；
刑法意义的有组织犯罪，却有赖于刑事法律规范的正式设定，因而后者在性质上应属狭义的法律概念。本文所指有组织犯罪，在国内法上，主要是就后者即刑法意义而言；
就国际法角度看，主要是就广义即犯罪学意义看——因为在国际刑事法域，对有组织的国际犯罪大多没有明确规范，因而本文所谓有组织的国际犯罪，主要是从法学概念的角度界定分析。
1970年，美国的《有组织犯罪控制法》第一次从刑事法角度规范了有组织犯罪的构成及其惩治程序、方法等，刑事法意义的有组织犯罪即此产生。继后，英、德、日、香港等不少国家和地区纷纷制定了自己的惩治有组织犯罪的法律规范。例如墨西哥宪法第16条（1993年）、 香港的《有组织与严重犯罪条例》（1994年），等等。1997年3月14日，经中国第八届全国人民代表大会第五次会议修订通过的《中华人民共和国刑法》第294条、第347条，也就此类犯罪作了若干规定。
然而，尽管不少国家已就有组织犯罪作了刑事规定，其中一些国家还在法律条文中对什么是有组织犯罪作了明确的立法解释，如美国、英国、德国、墨西哥等，但是，一因不少国家尚无此类立法或司法解释（例如中国）；
二因各国所定义的“有组织犯罪”的内涵差异较大，而况，就对立法解释本身，也还存在一个文理诠释问题。因而目前国内外刑事实务界、理论界对什么是有组织犯罪，仍无统一定义。尽管如此，对有组织犯罪的基本特征，各国刑法学者大致认可下述通说观点：
第一，犯罪组织内部有较严密的组织体系和严格的邦规门约；
第二，以暴力、诈欺手段追求非法物质经济利益；
第三，从事连续的犯罪活动；
或者系列从事刑法法定的特定犯罪（当某国刑法对其有组织犯罪有特定的罪种规定时）；
第四，以行贿手段腐蚀国家、社会管理人员以为其犯罪屏障；
甚或拖曳其成为该组织在政府、司法、执法或社会管理部门的代言人。
二、有组织的国际犯罪的定义及国际公约现状
有组织的国际犯罪，指黑社会或黑社会性质的犯罪组织所从事的严重危及国际社会根本利益，已为国际公约明文禁止并确认其应受刑事惩处的特定的国际犯罪行为。
这当中，首先，由于本文界定的“有组织的国际犯罪”，不是严格意义的法律概念，因而这里的“国际犯罪”仅要求国际公约确认其应予“禁止”和“惩处”即可，不要求“国际公约确定其为犯罪”；
更不要求公约规定其犯罪主体只能是诸如此类的“组织”。其次，所谓有组织的国际犯罪，同黑社会或黑社会性质组织在内国实施的有组织犯罪一样——是指该组织所从事的系列犯罪而非某一桩罪，因而某种程度看，此类犯罪是类犯罪而非个罪。再次，有组织的国际犯罪，不包括所有黑社会或黑社会性质组织从事的全部跨国犯罪，例如恐怖组织，广义看也是黑社会性质组织，但其出于政治目的所从事的跨国犯罪，就不宜定性为有组织的国际犯罪。 因为各国公认的有组织犯罪，一般排除政治犯，因而上述概念中所谓“特定”的国际犯罪，就是“定”在排除政治犯的、黑社会或黑社会性质组织以暴力、欺诈、贿赂手段综合实施达致的、危及国际社会安全及国际经济秩序的国际性犯罪。例如跨国贩毒、洗钱、走私、强制卖淫、海盗、劫机、废物处理、贩卖人口等犯罪，就往往是由黑社会组织或带黑社会性质的组织出面实施的。
由于有组织的国际犯罪比之个人犯罪对国际社会的安全及经济秩序的破坏性更大，因而多年来，国际社会已自觉不自觉地通过了多项牵涉到有组织的国际犯罪的公约， 并开放供签署、批准和加入。例如——
联合国《公海公约》、《海洋法公约》、《关于非法劫持航空器的公约》、《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》、《反对劫持人质国际公约》、《禁止贩卖人口及取缔意图营利使人卖淫的公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《禁止伪造货币的国际公约》、《禁止传播和贩运淫秽出版物公约》、《关于非法转移艺术财宝公约》、《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，等等。
三、中国缔结或参加的含有有组织的国际犯罪的国际公约现状
为了有效地惩治和防止国际犯罪特别是有组织的国际犯罪，中国先后缔结和参加了一系列的、含有同有组织犯罪作斗争的国际刑法公约：
（1） 1978年11月14日，中华人民共和国加入了《关于在航空器内的犯罪和犯有某些其他行为的公约》，除声明对该公约第24条第一款保留外，该公约从1979年2月12日起对中国生效；
1980年9月10日，中国加入了《关于非法劫持航空器的公约》及《关于制止危害民用航空安全的非法行为的公约》，除声明保留第12条第一款、第14条第1款外，该两公约从1980年10月10日起对中国生效；
1988年2月24日，中国签署了补充1971年9月23日在蒙特利尔签订的《关于制止在为国际民用航空服务的机场上的非法暴力行为的议定书》，该议定书于1988年8月6日对中国生效。根据上述三项“反劫机公约”和议定书，中国分别承担了制裁危害国际民用航空安全罪、妨害国际航空罪的国际义务。
（2） 1980年 11月4日，中国交存了批准加入《消除对妇女一切形式歧视公约》的批准书。批准书除声明不接受该公约第29条第一款的约束外，公约其他部分于1981年9月30日起对中国生效。从而，中国承担了对贩卖国际人口罪的刑事管辖的义务。
（3） 1982年12月25日，中国批准参加了《万国邮政公约》，同日该公约对中国生效。根据该公约，中国承担了制裁非法使用国际邮件罪的义务。
（4） 1982年12月10日，中国政府代表签署了《联合国海洋法公约》，1996年6月7日中国交存了对该公约的批准书。1996年7月7日该公约对中国生效。从而，中国承担了制裁海盗罪、贩运奴隶罪的国际义务。
（5） 1985年6月18日，中国批准参加了《经〈修正1961年麻醉品单一公约的议定书〉修正的1961年麻醉品单一公约》。除声明保留第48条第二款外，该公约从1985年7月18日起对中国生效；
1985年6月18日，中国批准参加了《1971年精神药物公约》，除声明保留第31条第二款外，该公约从1985年9月16日起对中国生效；
1989年10月25日，中国批准参加了《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，同时声明不接收该公约第32条第二、三款的约束。根据上述公约，中国承担了制裁国际间的毒品犯罪、洗钱犯罪的国际义务。
（6） 1989年9月25日中国政府批准接收了《关于非法禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》，1989年10月25日中国交存了接收书，1990年1月25日公约对中国生效。从而，中国承担了制裁非法进出口文化财产罪的国际义务。
（7） 1988年10月25日中国政府代表签署了《制止危及海上航行安全非法行为公约》和《制止危及大陆架固定平台安全非法行为议定书》；
1991年6月29日中国全国人大常委会批准了中国政府代表签署的上述两公约，同时声明不受《制止危及海上航行安全非法行为公约》第16条第一款的约束。根据上述两公约，中国承担了制止危及海上航行安全罪和危害大陆架固定平台安全罪的义务。
四、中国关于有组织的国际犯罪的刑事管辖与制裁规范
《中华人民共和国刑法》第9条规定：“对于中华人民共和国缔结或者参加的国际条约所规定的罪行，中华人民共和国在所承担条约义务的范围内行使刑事管辖权”。基于此，对中国缔结或参加的国际犯罪，不论其罪犯是否本国人、行为发生地或犯罪结果是否在中国境内，中国均享有普遍刑事管辖权（除非其与中国声明保留或不受约束的条款相冲突），特别是，对于在中国境外实施了触犯公约规定的罪行之后、又潜入中国境内的外国犯罪组织或个人（包括无国籍人），根据上述一些国际条约确认的或起诉或引渡原则，中国更是有义务行使刑事管辖权。
为贯彻罪刑法定原则并方便司法机关对上述国际犯罪的追诉，中国对本国缔约承认的国际犯罪，大多在内国刑法上有所照应性立法， 亦即上述（含有有组织的国际犯罪的）国际刑事实体规范，在中国刑法中多已得到对接性规定。例如——
中国现行刑法第121条所规定的劫持航空器罪，即照应了中国承认的危害国际民用航空安全罪的国际刑事实体规范；
第122条所规定的劫持船只、汽车罪，照应了中国承认的危害海上航行安全罪；
第123条所规定的暴力危及飞行安全罪，照应了中国承认的妨害国际航空罪；
第240条所规定的拐卖妇女、儿童罪——特别是其中第一款第（四）项所规定的“诱骗、强迫被拐卖的妇女卖淫或者将被拐卖的妇女卖给他人迫使其卖淫”以及该款第（八）项所规定的“将妇女、儿童卖往境外的”规定，照应了中国承认的贩卖国际人口罪。中国现行刑法第125条所规定的非法邮寄枪支、弹药、爆炸物罪，一定程度上照应了中国确认的非法使用国际邮件罪。现行刑法第347～357条所规定的走私、贩卖、运输、制造毒品罪——特别是其中第347条第二款第（五）项所规定的“参与有组织的国际贩毒活动”的规定，照应了中国承认的惩治国际间的毒品犯罪。 为了承应《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》对缔约国的约定，中国通过现行刑法第191条确认了洗钱犯罪——特别是该条第（四）项所规定的“协助将资金汇往境外”的条款，更是对国际间的洗钱犯罪的内国照应立法。中国现行刑法第2条所规定的绑架罪——特别是该条的绑架他人作为人质的犯罪规定，照应了中国承认的劫持人质的国际犯罪。中国现行刑法第151条所规定的走私国家禁止出口的文物罪，照应了中国承认的非法进出口文化财产的国际犯罪，等等。
——上述中国现行刑法上的包含国际刑事实体规范的分则条款，均有明确的罪状和法定刑规定，从而，实施上述有组织的国际犯罪的罪犯，都能根据罪刑法定的原则，受到应有的惩治。
然而，对照中国所缔结或参加的国际条约现状看，中国现行刑法虽对本国承认的绝大多数国际犯罪、特别是其中的多由黑社会或带黑社会性质的“组织”出面实施的国际犯罪，有所对接规定，但仍有尚待完善、改进之处。主要表现在对个别犯罪尚无较为适宜的对接条款，例如海盗罪、危害大陆架固定平台安全罪，往往系由黑社会或带黑社会性质的组织出面实施，缔约国对此本当更加重视、宜专设法条规定此罪，以最大限度地遏制此类破坏性极大的有组织的国际犯罪。然而中国现行刑法上未对此两罪设立对应条款，目前如遇此类犯罪，只能通过国内刑法上的一些外延相当宽泛的包容性条款来惩治。例如以内国刑法上的抢劫罪来惩治国际刑法上的海盗罪；
以内国刑法上的“以危险方法危害公共安全罪”来惩治国际刑法上的“危害大陆架固定平台安全”罪，等等。但实际上，中国刑法上的抢劫罪与国际刑法上的海盗罪在犯罪客体、犯罪客观方面、犯罪主观不法要素等诸方面均有较大差别；
同理，中国刑法上的“以危险方法危害公共安全罪”也与国际刑法上的“危害大陆架固定平台安全罪”有较大出入，因而，我们希望并相信中国刑法在尔后的发展、完善过程中，能逐渐规制出对应上述国际犯罪构成的分则规范来。
在处理上述国际犯罪方面，《中华人民共和国刑事诉讼法》第17条特别规定：“根据中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则，我国司法机关和外国司法机关可以相互请求刑事司法协助”。
在对此类国际犯罪分子的引渡、起诉问题上，中国有关办理引渡案件的法规规定，凡中国缔结或者参加的国际条约就特定犯罪特别规定缔约国有“或者引渡，或者起诉”义务的，该犯罪被视作符合引渡条件，但中国声明保留的条款除外；
另一方面，如果中国对于被指控或者被判定有上述国际犯罪的人决定不予引渡，中国方面将依照有关国际条约的规定，将该人移送有关司法机关追究刑事责任。
（墨）曼努加尔。：《墨西哥反有组织犯罪的立法改革方案》，参第七届国际反贪污大会组委会秘书处学术部编：《反贪污与社会的稳定和发展》，红旗出版社，1996年版。
中国现行刑法第294条第一、二、三款分别规定了三种关于有组织犯罪的新罪名，即组织、领导、参加黑社会性质组织罪、入境发展黑社会组织罪、包庇、纵容黑社会性质组织罪。现行刑法第347条第二款第五项则对“参与有组织的国际贩毒活动”作了明文规定。
贿赂手段作为有组织犯罪的要素，为多数学者所同意，但仍有争议。参见最高人民检察院贪污贿赂厅编译：《世界各国反贪污贿赂的理论与实践》第367页。
参见张智辉《国际刑法通论》，中国政法大学出版社，1993年版，第94～97页。
严格意义看，恐怖活动组织不是黑社会组织，根据《防止和惩治恐怖主义的国际公约》，恐怖活动组织往往带有一定政治目的，其对象既可以是特定国家也可以是特定政党组织或不特定的公众，并以此恐怖活动要挟有关当局，以达到特定政治目的。但广义看，恐怖活动组织当然是Under-World Society，即黑社会组织的一种。本文所谓的黑社会组织即就广义而言，因而有组织的实施非政治目的的劫持飞机、船舶或人质等恐怖活动者，仍可视作本文的有组织的国际犯罪。
所谓“牵涉到有组织的国际犯罪”，在此特指此类犯罪既可以由个人完成，也可以由特定的“组织”——例如黑社会或带黑社会性质的组织完成。
值得说明的是，这里所谓“照应立法”，并不等于此类照应了国际刑法的刑事规范、仅适用于我国承认的国际犯罪而不适用于内国犯罪。就是说，此类规范实际既包容了内国犯罪也包括了同类性质的国际犯罪。因而其同时适用于同类性质的国内、国际犯罪。例如劫持航空器罪、禁毒罪等均是。
严格意义看，即从法律概念角度看，中国刑法明文承认的有组织的国际犯罪，仅此一款一罪——即本条本款确认的有组织的国际贩毒罪。