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2022年4月29日中央经济工作会精神党课5篇
2022年4月29日中央经济工作会精神党课篇1
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2015年中央经济工作会议全文
中央经济工作会议12月18日至21日在北京举行。会议总结了2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作。会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。
新华社记者兰红光摄
12月18日至21日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发表重要讲话，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，总结2015年经济工作，分析当前国内国际经济形势，部署2016年经济工作，重点是落实“十三五”规划建议要求，推进结构性改革，推动经济持续健康发展。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，具体部署了明年经济社会发展重点工作，并作总结讲话。
会议指出，今年以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们按照协调推进“四个全面”战略布局的要求，贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握经济社会发展主动权，主动适应经济发展，妥善应对重大风险挑战，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得重大进展。经济运行总体平稳，稳中有进，稳中有好，经济保持中高速增长，经济结构优化，改革开放向纵深迈进，民生持续改善，社会大局总体稳定。今年主要目标任务的完成，标志着“十二五”规划可以胜利收官，使我国站在更高的发展水平上。同时，由于多方面因素影响和国内外条件变化，经济发展仍然面临一些突出矛盾和问题，必须高度重视，采取有力措施加以化解。
会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。必须统一思想、深化认识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。必须克服困难、闯过关口，坚持辩证法，一方面我国经济发展基本面是好的，潜力大，韧性强，回旋余地大，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性比较严重。这是绕不过去的历史关口，加快改革创新，抓紧做好工作，就能顺利过关。必须锐意改革、大胆创新，必须解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。
会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。推进城镇化，要更加注重以人为核心。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。
会议强调，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求。
会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好经济工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强和改善党对经济工作的领导，统筹国内国际两个大局，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱。第一，宏观政策要稳，就是要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。第二，产业政策要准，就是要准确定位结构性改革方向。要推进农业现代化、加快制造强国建设、加快服务业发展、提高基础设施网络化水平等，推动形成新的增长点。要坚持创新驱动，注重激活存量，着力补齐短板，加快绿色发展，发展实体经济。第三，微观政策要活，就是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要做好为企业服务工作，在制度上、政策上营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励和支持各种所有制企业创新发展，保护各种所有制企业产权和合法利益，提高企业投资信心，改善企业市场预期。要营造商品自由流动、平等交换的市场环境，破除市场壁垒和地方保护。要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。第四，改革政策要实，就是要加大力度推动改革落地。要完善落实机制，把握好改革试点，加强统筹协调，调动地方积极性，允许地方进行差别化探索，发挥基层首创精神。要敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，抓好改革举措落地工作，使改革不断见到实效，使群众有更多获得感。第五，社会政策要托底，就是要守住民生底线。要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。
会议认为，明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，战略上要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点，主要是抓好。
要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担，进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平的税负环境，研究降低制造业增值税税率。要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。要降低物流成本，推进流通体制改革。
要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。要落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求。要明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口。要发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度。要取消过时的限制性措施。
要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度，真抓实干，提高扶贫质量。要支持企业技术改造和设备更新，降低企业债务负担，创新金融支持方式，提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加快技术、产品、业态等创新。要补齐软硬基础设施短板，提高投资有效性和精准性，推动形成市场化、可持续的投入机制和运营机制。要加大投资于人的力度，使劳动者更好适应变化了的市场环境。要继续抓好农业生产，保障农产品有效供给，保障口粮安全，保障农民收入稳定增长，加强农业现代化基础建设，落实藏粮于地、藏粮于技战略，把资金和政策重点用在保护和提高农业综合生产能力以及农产品质量、效益上。
对信用违约要依法处置。要有效化解地方政府债务风险，做好地方政府存量债务置换工作，完善全口径政府债务管理，改进地方政府债券发行办法。要加强全方位监管，规范各类融资行为，抓紧开展金融风险专项整治，坚决遏制非法集资蔓延势头，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。
会议强调，推进结构性改革，必须依靠全面深化改革。要加大重要领域和关键环节改革力度，推出一批具有重大牵引作用的改革举措。要大力推进国有企业改革，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革。要加快财税体制改革，抓住划分中央和地方事权和支出责任、完善地方税体系、增强地方发展能力、减轻企业负担等关键性问题加快推进。要加快金融体制改革，尽快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到充分保护的股票市场，抓紧研究提出金融监管体制改革方案;加快推进银行体系改革，深化国有商业银行改革，加快发展绿色金融。要加快养老保险制度改革，完善个人账户，坚持精算平衡，提高统筹层次。要加快医药卫生体制改革，在保基本、强基层的基础上，着力建立新的体制机制，解决好群众看病难看病贵问题。
会议指出，要继续抓好优化对外开放区域布局、推进外贸优进优出、积极利用外资、加强国际产能和装备制造合作、加快自贸区及投资协定谈判、积极参与全球经济治理等工作。要改善利用外资环境，高度重视保护外资企业合法权益，高度重视保护知识产权，对内外资企业要一视同仁、公平对待。要抓好“一带一路”建设落实，发挥好亚投行、丝路基金等机构的融资支撑作用，抓好重大标志性工程落地。
会议强调，要坚持瞄准全面建成小康社会目标，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，科学确定经济社会发展主要预期目标，把握好稳增长和调结构的平衡，稳定和完善宏观经济政策，加大对实体经济支持力度。坚持大力推进结构性改革，着力解决制约发展的深层次问题。坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。要用新思路新举措深挖内需潜力，持续扩大消费需求，发挥好有效投资对稳增长调结构的关键作用，深入推进新型城镇化。要大力优化产业结构，加快推进现代农业建设，着力抓好工业稳增长调结构增效益。要加快形成对外开放新格局，培育国际竞争新优势。要推动绿色发展取得新突破。要保住基本民生、兜住底线。要健全督查激励问责机制，促进各方面奋发有为、干事创业。
会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用，是深化经济体制改革的主线。要坚持调动各方面积极性，充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，注重调动企业家、创新人才、各级干部的积极性、主动性、创造性。要提高舆论引导能力，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，深度分析，主动发声，澄清是非，更有针对性做好舆论引导工作。
会议号召，这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。各级领导干部务必把思想统一到党中央决策部署上来，把握正确方向，脚踏实地推进，推动改革发展稳定各项工作不断取得实实在在的成效，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门主要负责同志，中央管理的部分企业和金融机构负责同志，军队及武警部队有关负责同志参加会议。
会议指出，明年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。会议强调要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，保持经济运行在合理区间，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，着力加强结构性改革，在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
淡化经济增长，重视结构改革。值得注意的是，2015年中央经济工作会议淡化了经济增长这一目标，而简单以“保持经济运行在合理区间”带过。同时，会议强调了明年结构性改革任务十分繁重，并提出了去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。重点任务均聚焦于调结构领域，这与以往“经济增长、三农、区域经济、民生、改革开放”的范式化表述截然不同。这意味着，2016年作为“十三五”的开局之年，也将是结构性改革的攻坚之年。
五大政策支柱相互配合。会议同时强调：
1)宏观政策要稳，积极的财政政策要加大力度，实行减税，阶段性提高财政赤字率，适当增加必要的财政支出;稳健的货币政策要灵活适度，旨在降低融资成本，扩大直接融资比重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
2)产业政策要准，旨在推动形成新的增长点，坚持创新驱动以激活存量、补齐短板。
3)微观政策要活，旨在完善市场环境、激发企业活力和消费潜力，提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。
4)改革政策要实，加大力度推动改革落地，把握好改革试点，调动地方积极性，发挥基层首创精神。
5)社会政策要托底，就是要守住民生底线。
会议提出五大任务，其中积极稳妥化解产能过剩居于首位。以往受就业底线思维制约，去产能效果有限，且较为分散。若我们把制造业投资增速降幅超过10%作为产能扩张放缓的信号，则2011-2013年间仅有汽车、化学原料及制品、钢铁、非金属矿制品和煤炭等个别行业。而2013年底《工业信息业运行报告》则称“当前，我国产能过剩已呈现出行业面广、过剩程度高、持续时间长等特点，产能过剩从钢铁、有色、建材、化工、造船等传统行业向风电、、碳纤维等新兴产业扩展”。因而以往去产能不但力度不足，且精力较为分散。
但不同于以往，本次产能去化聚焦于传统产业，尤其是过剩产业，且具备配套措施。会议强调要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。会议明确了以处置不良资产、严控新增产能、保障再就业、多并购少破产等配套政策。其中的亮点，一是资本市场配合兼并重组;二是明确提出破产、再就业，彰显了去产能的决心。
会议明确降低六大类企业成本，包括：降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格和物流成本等。三大亮点分别是降低制造业增值税税率、精简归并五险一金、推进电价市场化，对应财税改革、社保改革和资源品价改。
本次中央经济工作会议直指企业运营过程中面临的各类高成本问题。高成本是供给侧的最致命硬伤，持续收缩的需求叠加高企的成本、费用，令企业盈利雪上加霜。而在需求整体不佳的大背景下，未来唯有依靠降低成本来改善企业盈利、提升资本回报。针对这一问题，会议指明了全方位降低企业成本的六大改革方向：
1)要降低制度性交易成本，进一步简政放权、转变政府职能、清理规范中介服务，降低行政体系对企业造成的效率损失。
2)要降低企业税费负担，进一步正税清费，强化税收法定，清理各种不合理的非税费用，营造公平的税负环境;研究降低制造业增值税税率，减轻企业税收负担。
3)要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，降低企业人力成本，进一步释放劳动力市场活力和企业发展动力。
4)要降低企业财务成本，金融部门要疏通利率传导渠道，提高资金可得性和配置效率，创造利率正常化的政策环境，为实体经济让利。
5)要降低电力价格，电力是各项生产活动的基础，通过推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，疏通能源与电力价格之间的传导渠道，使较低的能源价格能够传导至下游生产企业。
6)要降低物流成本，推进流通体制改革，提高商品流动效率，促进商品生产和消费。上述举措中，降低制造业增值税率、精简归并“五险一金”、完善煤电价格联动机制，成为降低企业成本的三大亮点。
当前我国地产库存依然偏高，尤其是二三线城市库存居高不下。过去十几年来，我国劳动年龄人口数量巨大，且农村人口大量迁移到城市，催生了房地产市场的大辉煌。新开工住宅套数从98年的不到200万套到08年近800万套，2010年又跃升至1200万套，并在随后几年中保持了这一高位。但现在我国人口结构出现拐点，劳动年龄人口将减少，尽管中国城镇化率仅为53%，还有上升空间，但户籍制度、土地制度等改革滞后限制了城镇化的进一步发展。当前二三线城市地产库存尤其高，而地产又通过银行、信托、甚至民间借贷等途径与金融体系交织在一起，积聚了金融风险，去库存刻不容缓。
为提高住房需求，实现去库存目标，中央提出五大措施：
一是落实户籍制度改革方案。允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或长期租房的预期和需求，意在提高对商品房的购买和租赁需求，也暗示未来新市民将是地产库存消化的重要力量。
二是要明确深化住房制度改革方向。以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主要方向，把公租房扩大到非户籍人口，此举与12月14日中央政治局会议“农民工市民化”、“扩大有效需求”的表述相一致，意在提高对公租房的需求。
三是发展住房租赁市场。鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业，意在通过提高租房供给间接增加购房需求，未来房企从售房转变为租房商或称为一种创新的库存消化模式。
四是鼓励房地产开发企业主动降价。开发企业应顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格，促进房地产业兼并重组，提高产业集中度，此举意在鼓励房地产企业主动降低库存。
五是取消过时的限制性措施。这或许意味着在部分有效需求不足、库存较高的城市，“限购”、“限贷”、首套房认定标准、二套房首付比例等行政性限制措施，会逐步放松甚至取消，改善性需求或得到释放。
主要围绕劳动力和资本两大方面，通过加大投资于人的力度、打好脱贫攻坚战、保障农产品有效供给等来提高劳动力的生产效率，通过支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、补齐软硬基础设施短板等提高资本的生产效率。
现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元，2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个标准，2014年末全国还有7017万农村贫困人口。而通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，7017万农村贫困人口脱贫目标是可以实现的。从时间序列上看，通过采取过硬的、管用的举措，未来每年减贫1000万人的任务是可以完成的。而从结构上看，产业扶持、转移就业、易地搬迁可合计减贫5000万人，而通过全部纳入低保覆盖范围，可实现余下2000多万人的脱贫。
首先去产能攻坚意味着信用风险高发，明确信用违约要依法处置。地方政府债务风险要继续置换、有效化解。规范各类融资、坚决遏制非法集资，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。产能过剩行业债券违约或由点到面，违约将呈常态化，防范信用风险成为要务。
2022年4月29日中央经济工作会精神党课篇2
中央经济工作会议精神解读作者：徐洪才来源：《领导科学论坛》2018年第04期
摘 要：2017年12月，中央经济工作会议在北京召开。会议总结了十八大以来经济工作的历史性成就，提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，并对2018年经济发展作出全面部署。2018年中国经济坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，按照经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的总要求推进改革、完善各项政策。坚持改革开放，积极推进“一带一路”建设，不断增强我国经济的创新力和国际竞争力。
关键词：稳中求进；
金融风险；
供给侧改革；
高质量发展；
中央经济工作会议
2017年底召开的中央经济工作会议，是在十九大确立中国进入新时代以及全面决胜建成小康社会的关键时期召开的，会议对未来三年的经济工作作出整体部署。
一、过去五年取得的历史性成就
这次中央经济工作会议，从历史性高度对过去五年的发展成就作了进一步概括，分成六个方面。
第一，经济实力再上一个新台阶。
十九大报告提出，2017年GDP规模接近80万亿元，折合成美元将近12万亿美元，确实迈上了一个新台阶。中国从2010年经济实力超过日本成为世界第二，2013年、2014年、2015年、2016年经济平均增长率为7.1%，城乡居民收入增加7.3%，老百姓在发展过程中得到了更多实惠。在贸易领域除2016年外，近几年中国基本上都是世界第一，2016年美国第一，中国第二，2017年中国期待能够回归第一。2017年前三季度经济增长平均6.9%。过去几年中国对世界经济的贡献大体稳定在30%左右。作为一个新兴经济体和最大的发展中国家，中国在应对世界金融危机的过程中，为世界经济发展作出了重大贡献。
第二，经济结构出现重大变革。
2022年4月29日中央经济工作会精神党课篇3
作者：徐洪才 作者机构：中国国际经济交流中心 出版物刊名：领导科学论坛 页码：3-21页 年卷期：2018年 第4期 主题词：稳中求进;金融风险;供给侧改革;高质量发展;中央经济工作会议 摘要：2017年12月,中央经济工作会议在北京召开.会议总结了十八大以来经济工作的历史性成就,提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想,并对2018年经济发展作出全面部署.2018年中国经济坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,按照经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的总要求推进改革、完善各项政策.坚持改革开放,积极推进“一带一路”建设,不断增强我国经济的创新力和国际竞争力< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>< cla>.2022年4月29日中央经济工作会精神党课篇4
中央经济工作会议精神解读日期：2011-12-19 x高云才 来源：人民日报
保持连续性和稳固性，增强针对性、灵活性和前瞻性——
稳中求进开新局，刚刚闭幕的中央经济工作会议为明年的经济工作定下了总基调。中央经济工作会议指出，要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系，加快推进经济进展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保证和改善民生，保持经济平稳较快进展和物价总水平差不多稳固。
中国社会科学院经济研究所宏观经济研究室主任张晓晶说：〝中央对明年经济工作的总体要求说明，我国宏观调控的基调保持不变，对巩固和连续经济社会进展的良好势头，意义重大。〞
把握一个〝稳〞字，连续实施积极财政政策和稳健的货币政策
我国经济形势正朝着宏观调控的预期方向进展，经济增速连续放缓，物价温顺下降。
张晓晶表示，当前经济内生力增强，经济差不多面连续向好，经济运行中显现了新特点，宏观调控基调需要把握一个〝稳〞字。
稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。张晓晶说，表达在宏观调控政策上的稳，确实是要保持宏观经济政策的连续性和稳固性。
第一，经济运行的实际情形，决定了我国的宏观调控差不多取向暂不需要大的调整。
依照国家统计局公布的数据，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格运算，同比增长9.4%，经济增速环比连续放缓。11月CPI(居民消费价格指数同比上涨4.2%，创14个月来新低。目前，国民经济出现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。尽管经济增速放缓，物价温顺下降，但我国经济不仅可不能二次探底，也可不能〝硬着陆〞。张晓晶说，宏观调控的基调保持不变，有利于统一认识、坚决信心、凝聚力量。
其次，稳固物价总水平依旧是摆在宏观调控面前的重要任务。
目前物价拐点差不多显现，国内成本性通胀预期不断降低，然而国内外经济形势的不确定性随时会推高物价水平。国务院进展研究中心副主任卢中原表示，食品价格今后会可不能再次成为通胀的推高因素值得关注。目前三类产品的价格容易上涨，一是劳动生产率增长较慢的农产品(12.29,0.00,0.00%，二是房地产等不可通过贸易调剂的产品，三是资源类产品。
充裕的国际流淌性将抬高大宗商品价格水平。尽管目前受欧债危机阻碍，欧美等要
紧西方发达国家总需求收缩，短期内促进国际大宗商品价格的下降。然而，打算中的挽救欧债危机的2万亿欧元的流淌性，以及美国可能的QE3(第三轮量化宽松货币政策将会大大刺激总需求，带来大宗商品价格的推升，从而对中国构成输入性通胀预期。
当前，欧债危机以及世界经济复苏遇到庞大的不确定性给我们带来了一定的困难，但宏观调控的取向不需要改变。就欧债危机而言，张晓晶分析，由于我国政府和金融部门对欧债的直截了当涉入不深，欧债危机对我国最直截了当的阻碍确实是外需下滑，对中国经济的负面阻碍是有限的、可控的。张晓晶说：〝保持宏观调控基调不变，显得格外重要。〞
稳，不是一成不变。中国经济规律研究会副会长陈厚义说，稳，还要依照国内国际经济形势显现的新变化、新特点，统筹处理速度、结构、物价三者关系，专门是要把解决经济社会进展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。
把握一个〝进〞字，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性
进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
张晓晶说，宏观调控上的进，就要深入分析经济进展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。
当前我国经济进展中不平稳、不和谐、不可连续的矛盾和问题仍专门突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严肃，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。同时，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂，世界经济复苏的不稳固性、不确定性上升。陈厚义说，要保持经济社会进展的良好势头，宏观调控面临着复杂的任务。
在经济增速连续放缓之际，反映经济增长的先行指标PMI(制造业采购经理指数11月份从上月50.4%下降至49%，自2020年3月以来首次回落到50%的景气临界点以下。中金公司研究报告认为，四季度经济增速受疲弱的外部需求阻碍，将会进一步降低。
在操纵物价的同时，宏观调控要稳固经济增长。从2021年1月1日起，我国将在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。地点债试点差不多启动，近日，财政部公布的«2020年地点政府自行发债试点方法»称，2020年上海、浙江、广东、深圳开展地点政府自行发债试点。依照经济形势的变化，央行近期下调了存款预备金率。
要通过加强和改善宏观调控，促进经济结构调整。长期以来，不管是从规模，依旧从速度上看，消费对我国经济增长的奉献率大大低于投资对我国经济增长的奉献率。前三季度，社会消费品零售总额一三0811亿元，同比名义增长17.0%(扣除价格因素实际增长11.3%。前三季度，固定资产投资(不含农户212274亿元，同比名义增长24.9%(扣
除价格因素实际增长16.9%。中央经济工作会议强调，加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。着力扩大内需专门是消费需求，着力推进产业结构优化升级，着力推动区域和谐进展。
明年是〝十二五〞规划承上启下的重要一年，保持经济社会进展良好势头具有重要意义。张晓晶表示，稳增长、控物价、调结构、转方式、惠民生，既是顶层制度设计，又是百姓关怀。增强宏观政策的针对性、灵活性和前瞻性，稳中求进，迎难而上，国民经济就能实现平稳较快进展。〔记者高云才〕
"宽财政紧货币"逐步转向"收敛财政灵活货币"
日期：2011-12-16 x 来源：中国证券报
中央经济工作会议日前闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。〝稳〞字当头意味着明年宏观政策着眼点在于防范风险，而〝进〞字意味着加快经济结构调整、深化重点领域改革将得以充分表达。
一年一度的中央经济工作会议日前在北京闭幕。会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。会议的总基调突出一个〝稳〞字。与稳字相对应的因此是风险，明年的政策着眼点在于防范风险，包括经济下行失速的风险和经济下行所引致的潜在金融风险。
连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。如此的表述通常被明白得为强调宏观经济政策连续性和连续性，只是，经济政策的定性应以有共识的经济数据作为判定标准。比如官方文件说今年是〝积极的财政〞，但今年的实际投资需求增速下降了10个百分点；
财政原定预算9000亿元赤字，但最后执行下来或存在3000-4000亿元财政盈余。因此更需关注会议强调的经济政策所透露出的细节。
尽管存在经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。从〝保增长〞到〝稳增长〞，虽一字之差，但从语境上明白得，事实上差异专门明显。〝稳增长〞要紧是强调经济平滑下行，重点在防范经济失速的风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。这一判定也与会议强调〝经济增长下行压力和物价上涨压力并存〞相一致。中国作为过剩型经济体，2003-2020年之后的九年中之因此发生了三次明显的通货膨胀，不管是供给面依旧需求面，通胀逻辑皆来自政府型经济扩张。
在笔者看来，当前中国长期政策拐点正在形成：财政从扩张转向收敛。这是判定以后中国经济走向的逻辑节点，所有的推论将依次而展开。
假如财政收敛，明年资金面会进入〝相对宽松〞的状态。因为中国政策的松紧从来确实是针对政府以外的经济活动和部门的。财政收敛才会意味着那个规律发生改变。政府开支降温、挤压减小、信贷资源增加和融资成本下降将更多惠及中小企业。中国的结构性减税空间也得以拓展。中国减税的前提是政府经济活动减弱和财政需求下降。只有政府逐步淡化经济建设的职能，结构性减税空间才能拓展，否那么大规模减税只能是〝画饼〞。
中国过去惯用的〝宽财政、紧货币〞宏观调控模式或逐步转变为〝收敛财政、灵活货币〞的政策组合。财政从扩张开始收敛转至中性，货币政策结构调整的空间被打开。信贷的配给制和高
企的存准率都能够开始放松，这将逐步开释资金供给和需求，那么经济可能被成功导向软着陆。
由于中央政府资产负债表十分强健，中国完全能够尽快清除目前银行部门的梗塞。由中央政府信用出手，防止政府存量债务的风险转化为银行信用的被动收缩，能够幸免宏观经济的大波动。
此外，假如财政收敛，通胀将不再是要紧问题。中国通胀的内质是政府型经济，政府的过度参与只会导致通胀上升和私人部门大面积亏损的格局。长期稳固的低通胀有利于形成中国经济转型和创新因素增加的必要外部环境。
因此，中国的转型专门难无缝对接，新兴产业和商业模式的显现需要产业结构的衍生和升级，这需要时刻。中国将经历一段总需求低温期，这是经济规律，宏观决策也必须认识到这一点。
短期来看，明年信用趋势稳固偏乐观——信贷配给制可能松动，打算的表内额度会增加一些(对应2021年14%的M2增速和银行体系目前67.5%的平均存贷比水平，信贷投放上限为8万亿元。由于通胀的下降和正常利率的实现，表外会自然向表内回来，总体社会融资总量相对稳固。
笔者认为，明年银行部门的信贷额度有可能显现富余，这是因为银行行为趋于慎重，贷存比或下降至65%，可配债券的资金规模将增加2万亿，成为推动银行间市场收益率逐级下行的要紧因素。随着系统风险开释，下半年经济将逐步趋于稳固，信用利差可能逐步收窄。
此外，政府应开释中国经济的以后转型的明确信心。比方政府应改变目前支出结构，即从基建大幅转向教育、医疗、社会保证和保证房。当前这四项在财政支出中的占比只有34%，相较发达国家还有显著提升空间。此外还能够考虑国有资产私有化政策来补偿养老金和医保账户的庞大缺口等。这些行动意味着让收入重新从企业和国有部门手中回到家庭，以逆转家庭在国民经济中比重连续下降的态势。政府能在这些方面给予信心，包括股票市场在内的资本市场才能因此摆脱颓势而显现上涨。中国社科院金融重点实验室主任 刘煜辉 历年中央经济工作会议政策基调 年份 内容
2020年 把握好稳中求进的工作总基调 2020年 稳经济、调结构、控通胀 2020年 保持经济平稳较快进展 2020年 保增长扩内需调结构 2007年 稳物价、调结构、促平稳 2006年 经济连续又好又快进展 2005年 连续搞好宏观调控
2004年 巩固宏观调控成果 2003年 保持宏观经济政策连续性 2002年 积极财政、稳健货币 2001年 扩大内需对外开放 2000年 加强和改善宏观调控 1999年 抓好国有企业改革 1998年 实行积极财政政策 1997年 连续稳中求进
中央经济工作会闭幕 九大关键词解读明年经济
日期：2011-12-一五 x孙春祥 姜樊 来源：北京晨报
中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、要紧任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的要紧目标、任务和有关重大问题作出具体部署。
●关键词：稳中求进
政策：推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
背景：刚刚闭幕的中央经济工作会议总结2020年经济工作，部署2021年经济工作，强调推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。这是党中央全面分析国内外形势作出的重要决策，关于保持经济社会进展的良好势头具有十分重要的意义。
这次会议明确指出，稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情形新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会进展的良好势头，顺利推进〝十二五〞规划的实施。
解读：让百姓享受更多进展实惠
国家进展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣分析认为，〝在如此复杂的形
势下，要努力保持中国经济社会进展良好态势，因此要‘稳’。同时，也要利用环境变化带来的倒逼机制推动结构调整、深化改革，最终让百姓享受到更多进展实惠，这是‘进’。〞
●关键词：中等收入者
政策：把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来。注重提高进展的包容性。有序引导符合条件的农民工进城落户。
背景：扩大内需是近年来中央多次提出的经济任务，然而内需的提高需要宽敞居民的消费能力大幅提高做支撑。尽管近年来，中国中低收入者的收入水平显著提高，但在高企的房价、医疗和教育费用面前，居民消费占比依旧较低，要紧缘故确实是中等收入群体比例过低，整个社会出现〝哑铃形〞经济机构。
解读：建设〝橄榄形〞社会结构
中国都市进展战略研究会副会长、北京大学人力资本研究所研究员易鹏同意本报记者采访时表示，〝中等收入群体〞目前在中国依旧一个相对概念，而不是绝对概念，目前还没有一个收入指标去衡量，要紧缘故是中国社会各阶层居民的收入信息并不透亮，专门是高收入阶层存在着庞大的〝灰色收入〞。易鹏表示，要提高中等收入阶层比例，第一需要国家坚持税收调剂，向富人多征税，然后向中低收入阶层进行财政补贴，其次要进行产权改革，让农民土地能够流转，享受财产性收入，最后要大力进展服务业，鼓舞创业进展小微企业，能够更好促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的〝橄榄形〞经济社会。
中国人民大学经济学院副院长王晋斌认为，〝经济增长和改善民生是和谐进展的，如此才能提高进展的包容性，让老百姓分享到经济增长带来的好处。〞 ●关键词：稳固汇率
政策：要深化汇率形成机制改革，保持人民币汇率差不多稳固。
背景：据统计，自1994年外汇改革开始，人民币兑美元升值接近40%。本月一三日，人民币汇率连续10个交易日触及跌停。
解读：人民币不应被做空
对外经贸大学金融学院教授赵庆明认为，明年的汇率制度可能并可不能有大的变化，但适时的修正在所难免。也确实是说，向均衡汇率迈进的状态并没有改变。关于一些金融机构做空人民币的做法，赵庆明认为不应该。他表示，从整体情形来看，目前汇率的波动性较之前已有所减小，而目前正是向着均衡汇率的方向不断迈进，但迈进的必定代价便是人民币的升值。
●关键词：结构性减税
政策：明年连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整。
背景：财政部公布的2020年前三季度，全国税收总收入71292.一八亿元，同比增长27.4%，而前三季度国内生产总值(GDP同比增长9.4%，财政税收增速近GDP三倍，引起经济学界对中国税赋水平过高的担忧。
解读：增加企业利润促进经济进展
王一鸣分析认为，〝积极财政政策给予了新的内涵，更加注重结构性减税对经济进展的促进作用。货币政策虽方向不变，但将有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济进展的支持。〞
财税专家、对外经济贸易大学国际商学院教授王素荣表示，在减税方面，企业营业税改增值税是一个要紧方向，服务业领域中执行的营业税的设立存在着〝重复征税〞的缺陷，改成增值税之后能有效增加企业的利润，进而提高职员的收入，目前在上海差不多实行试点，估量今后会逐步推开，但尚需一定的时刻对上海试点的成效做出评估之后再连续扩大。除此之外，在个人所得税方面，仍旧能够推进〝分类与综合相结合〞的税收体制，完善为中低收入群体减税的方法。
●关键词：信贷合理增长
政策：货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。
背景：11月30日，央行首次下调存准率0.5个百分点。这已是今年底7次调整存款预备金率。而央行的这次下调，源于10月份外汇占款首次显现负增长。有人推测，中国当前的货币政策将会由此显现转机，估量明年还将显现多次下调存款预备金率的动作。
解读：微调目的确实是稳增长
人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，实际上，微调的目的确实是要稳增长。中国经济能否稳固增长，还要看与之相关的不确定因素是否显现大起大落态势，确实是要排除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍旧尘埃未定的欧债和美国总统选举。
●关键词：利率市场化
政策：要深化利率市场化改革。
背景：今年温州等地由于高利贷的盛行，导致许多企业老总跑路，而银行却利润高攀。民生银行行长洪崎曾在〝2020环球企业家高峰论坛〞上直言：〝企业利润那么低，银行利润那么高，因此我们有时候利润太高了，有时候自己都不行意思公布。〞而今年
银行存款显现负利率，即通货膨胀率大于银行定期存款利率。利率市场化迫在眉睫。
解读：市场化利于扭转负利率
〝利率市场化确实是各凭本领吃饭。〞人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，市场确实是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学金融学院教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变。〝尽管不保证市场化之后可不能显现负增长情形，但通过市场调剂，反而有利于余外的资金减少。〞 ●关键词：推进房产税
政策：要推进房产税改革试点。要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来。全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
背景：通过近一年的限购、限贷调控，房地产市场狂热的投机行为被迅速打压，全国楼市成交量显现大幅下滑，一线都市楼市差不多差不多〝入冬〞。房地产成交与投资近期纷纷显现大幅下滑。有观点认为，假如国家连续坚持调控方向，房地产市场或将与中国经济同时硬着陆，因此应该适度放开调控。
解读：房产投资降速促结构调整
〝明年房地产投资减速将成为GDP减速的要紧动力，2021年CPI也将连续下行，无高通胀风险。〞国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪日前在出席广发证券年度投资报告会上指出，在房地产投资减速带动GDP减速的背景下，居民实际消费需求增长将逐步减速，工业经济将会显现〝软着陆〞。中国经济适度下滑至8%-9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。
这次会议还提出，要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
●关键词：防物价反弹
政策：控物价，确实是连续采取综合措施，保持物价总水平差不多稳固，防止价格走势显现反弹。
背景：稳物价是2020年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
石家庄市民张媛常去超市买菜，最近超市供应的特价菜增多了，她内心踏实了许多。但是她依旧期望价格能再落一些，如何说前两年涨得太厉害了。
稳固物价的基础是进展生产、保证供应。这次会议强调，明年要坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。要落实好〝米袋子〞省长负责制和〝菜篮子〞市
长负责制。
解读：物价总水平仍处高位
王一鸣指出，当前通胀压力要紧集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。
尽管近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，以后价格走势不容乐观。
●关键词：支持小微企业
政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业进展。
背景：
小微企业是小型企业、微型企业的统称，小微企业一直是中国经济最具活力的组成部分，但长期以来，小型微型企业的生存状态一直处于市场竞争中的弱势，一方面是因为税费水平较高，二是因为融资能力较差。
2020年11月，有关部委先后发出通知，决定在以后3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，并对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳企业所得税。
解读：应加强金融扶植
对外经贸大学国际商学院教授王素荣指出，国家对小微企业的财政税收支持差不多差不多到位，该减免的都差不多减免，今后应该加强对小微企业的金融扶植，因为小微企业一样没有资产抵押，没有信用记录，专门难从银行贷到款。解决小微企业的融资难问题，是与提高低收入群体收入的大方向一致的。
本版撰文 晨报记者 孙春祥 姜樊
日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
1 提高中等收入人群比重 【会议摘要】
牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来。
着力扩大内需专门是消费需求。要合理增加城乡居民专门是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅行、健身、养老、家政等服务消费。
【解读】
海南(改革进展研究院院长迟福林：在经济增长不确定性加大的情形下，拉动消费应作为经济进展的重点所在。现在正处在消费开释的历史拐点，但关键是要加快收入分配的改革，增加中低收入者的收入，扩大中等收入者的比重。这完全符合中国下一步坚持可连续进展的实际。
改善民生，确实是在再分配上还有专门大的空间，现在民生建设既对公平有重要作用，又对改善消费预期和促进消费增长有重要作用。会议提出的这么多消费领域，都跟服务业有关。进展服务业，是解决就业的一个重要载体，同时对调结构有重要阻碍，也是拉动消费的基础。
增加低收入群众的收入，要在初次分配中逐步提高标准，提高最低工资标准，建立工资和谐机制，使劳动者的酬劳有增长;再者确实是提高社会公共服务的水平，加快农民工的市民化。
2 财政加大民生领域投入 【会议摘要】
要连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
【解读】
中国人民大学经济学院副院长刘元春：积极的财政政策包括减税、税制的调整，减轻企业负担，激活市场活力，同时加大民生支出，提高转移支付扩大内需。此外，民生和公共服务设施建设，也需要有大幅度的资金投入。
中国社科院数量经济和技术经济研究所副所长李雪松：积极财政政策的投资方向跟上次比较应该有所调整，更多投向教育、医疗、社会保证、农村水利建设、战略性新兴产业，同时加快资源要素改革的财税补贴，进行结构性减税。通过这些方面的投资来充实薄弱环节，有利于经济结构调整。
中国现在的财政状况总体依旧稳健的，尽管上次4万亿投资使得一些地点政府的融资平台增加了一些潜在风险。但进行清理以后，总体问题不大。现在的整体财政状况使得政府有能力、有条件也有必要在2021年连续实施积极的财政政策。专门是在经济增长比较平稳时，总体债务情形依旧可控的。假如明年保持了经济的稳固增长，通胀得到比较好的操纵，地点的债务确实是可控的。但假如经济增速明显回落的话，依旧要注意防范金融风险，对此应保持小心。
中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重
日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
3 货币政策适时适度微调 【会议摘要】
货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。
【解读】
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军：去年的中央经济工作会议也提到稳健货币政策，今年亦是如此。然而在具体操作方法上都会有所不同，这次的灵活性可能更大，因为2021年面临与2020年不同的情形。比如在货币方面，2020年顺差比较大，但2021年就未必;此外外资流入也会减少，外汇占款会减少专门多，而传统的通过外汇占款的货币投放会缩减，这就要通过别的手段来保持货币增长。此外，明年可能还存在一些难以推测的因素，比如地点融资平台风险等，这要求政策的灵活性更大。
中国国际金融首席经济学家彭文生：2021年货币政策会趋于放松，但同时应该小心，如过度放松，将有导致通胀反弹的风险。总体来看，以后信贷政策将对在建基础设施建设、保证房建设、中小企业贷款等方面施以定向宽松，但可不能显现全面放松。
澳新银行大中华区研究总监刘利刚：在本届中央经济工作会议之前，央行差不多调降了存款预备金率50个基点。由于宏观经济面临下行风险，货币政策上仍有连续放松的空间和可能。到明年上半年之前，央行仍有3-4次上调存款预备金率的空间。
4 提高粮食最低收购价 【会议摘要】
要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村进展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直截了当补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。
【解读】
海南(改革进展研究院院长迟福林：要解决三农问题，第一要解决农产品价格问题，现在农产品价格相对比较低，因此要加大农产品价格的补贴，增加直截了当补贴。其次是农村土地，要探究农民在农村土地的收益。第三是农民工收入的问题要有所增加。
关于粮食问题，我们的现状一方面是一三亿人口的大国，粮食安全问题始终是优先关注的要紧问题。而且在通货膨胀居高不下的背景下，食品价格上涨是通货膨胀的一个重要因素，粮食产量的稳固和增加是保证物价平稳的重要条件。
在这两个特定背景下，必须要提高粮食最低收购价，同时要实现区域平稳，要对要
紧产粮地区加大利益补偿力度，这一条十分重要。在工业化和都市化的过程中，在现有财政体制下，加大对要紧产区的利益补偿，是稳固粮食产量的一个重要手段。
中央经济工作会议强调提高中等收入人群比重 日期：2011-12-一五 x郭少峰 苏曼丽 来源：新京报
【三公支出】 - 热点 现状
74个中央部门去年集中〝晒账本〞，首次向社会公布了部门预算收支总表和财政拨款支出预算表。关于公众一直千呼万唤的〝三公〞经费，却迟迟不肯露面。
今年，国务院多次召开会议，要求连续压缩中央部门〝三公〞经费预算，并要求今年6月将中央本级〝三公〞经费支出情形向社会公布。财政部向全国人大常委会报告的决算报告，在中央公共财政支出决算情形的说明中，以文字形式公布了汇总的〝三公〞支出情形。
计策
此次会议要加强预算治理，严格操纵〝三公〞等一样性财政支出。
【政府投资】 - 热点 现状
2020年，国务院出台4万亿刺激打算，决定到2020年年底，中央增加1.一八万亿元投资，带动约4万亿元投资规模。在止住经济下滑的作用方面，四万亿也确实没让人败兴。2020年，政府以9.1%的GDP增速，交出了〝保八〞考题的漂亮答卷，领先走出了金融危机阴影。然而，4万亿见效后，结构调整难题仍未解。
计策
此次会议提出，要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家差不多批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。
本版采写/本报记者 郭少峰 苏曼丽
明年经济工作"稳中求进" 专家热议民生话题
日期：2011-12-一五 x陈璞 来源：中国新闻网
中新网12月一五日电(财经频道 陈璞中央经济工作会议14日在北京闭幕。会
议指出，2020年我国实现了〝十二五〞时期良好开局，然而当前我国经济进展中不平
稳、不和谐、不可连续的矛盾和问题仍专门突出，明年推动经济社会进展，将突出把
握好稳中求进的工作总基调。
除了明确积极的财政政策和稳健的货币政策将保持不 变外，会议还对房地产市场调控、经济结构调整等热点民生话题一一作出了回应。
明年宏观政策将保持差不多稳固
会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严肃复杂，世界经济复苏的不稳固性不确定性上升。
会议指出，当前我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严肃，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。
会议提出，推动明年经济社会进展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
稳，确实是要保持宏观经济政策差不多稳固，保持经济平稳较快进展，保持物价总水平差不多稳固，保持社会大局稳固。进，确实是要连续抓住和用好我国进展的重要战略机遇期，在转变经济进展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
中国人民大学财政与金融学院副院长赵锡军对中新网财经频道表示，宏观经济的稳固是针对目前的走势来讲，不使增长速度大起大落，这是明年的要紧工作任务，要稳固经济增长速度，政策就不能有专门大变化，因此必须保持政策的差不多稳固。
货币政策〝稳〞字不变 专家估量或相对宽松
按照会议要求，明年将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。专家认为，尽管〝双政策组合〞保持不变，然而侧重却已略有不同。
国务院进展研究中心金融研究所副所长巴曙松认为，假如2020年的〝稳健〞重点是为了抑制通胀，那么2021年的稳健可能更多是推动结构调整，坚持经济的平稳增长，不显现大起大落。
巴曙松说， 2020年的货币政策全年差不多贯穿着将〝抑制通胀放在首要位置〞那个主线，尽管从全年角度看，CPI可能在5.5%左右，高于年初确定的4%左右目标，但最近的CPI月份数据已回到4%左右，〝抑制通胀〞那个目标差不多达到预期的趋势和方向。
因此巴曙松指出，在2020年的政策基调里，货币政策中〝稳健〞的含义更多强调〝偏紧〞；
而2021年货币政策〝稳健〞的含义可能更多强调的是回到〝常态化〞的环境中，以促进经济结构的转型。
中国人民大学经济学教授李义平在同意中新网财经频道访问时那么表示，明年货币政策尽管保持稳固，但会相对宽松。估量将会优先选择降低商业银行的存款预备金率，也不排除降息的可能。
李义平说，通胀形势缓解、人民币升值压力放缓为政策微调提供了空间，而中小企业资金短缺也加重了微调的紧迫性。
房地产调控连续发力 专家指〝负担得起〞才算合理
今年以来，由于实施严格的调控政策，高企的房价终于开始显现松动的迹象，而明年调控政策是否将会有所放松也成为了大伙儿最为关怀的话题之一。
关于这一问题，会议提出，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。
与此同时，要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
李义平表示，实行房地产调控至今，房价下降并不明显，调控政策成效显现仍需时日，现在是调控的关键时期，中央也会考虑房地产对上下游行业、银行业、国民经济的阻碍，但以后房地产调控可不能放松，仍将保持政策的连续性。
赵锡军不仅对调控将连续发力持相同看法，他还建议，从总需求的角度对商品房建设连续加强宏观调控，另外从供给方面入手，加快保证房的建设工作，提供更多的房子，使房地产在规模和结构方面都朝着更加理性、健康的方向进展。
而关于确保房价合理回来，何为标准的问题，赵锡军说：〝国际上有一些相应的标准，比如与收入水平相差5倍或者6倍，能够作为参考。另外只有到达百姓能够同意的程度，才是一个合理的水平。〞
赵锡军指出，房子问题是民生问题，最全然的是要让百姓住的起房子，通过买或租能够负担的起，这才能确实是一个合理的水平。
而祝宝良对此明显持相同态度，他说：〝所谓的合理房价，一是老百姓能够买得起；
二是房价应该和CPI差不多，如此它确实是合理的。〞 〝操纵物价〞将与〝经济增长〞谋求平稳
今年以来，物价形势一直比较严肃，加上节日因素，目前食品价格显现反弹。为此，中央经济工作会议指出，要保持物价总水平差不多稳固。
许多专家推测，明年的物价形势依旧严肃，对此，国家信息中心经济推测部副主任祝宝良认为，价格上涨是正常的，目前物价压力不完全是货币的压力。
祝宝良进一步说明说：〝现在通货膨胀的最高点差不多过去，输入型通胀也下降了，国内的货币调控也已见效，同时，与农产品价格的周期也有关系。明年物价压力要紧来自于劳动力成本、土地成本、运输成本、环境成本、资源性产品价格，包括美国欧盟假如连续推行量化宽松政策后，国际上大宗商品价格可能显现的反复。〞
他表示，这种价格上涨是正常的，也是需要的，但不能让其增长过快，要稳固在一个水平上面。
赵锡军也表示，市场里推动价格上升的因素依旧存在，在2021年也会连续存在。明年为了保持物价总水平的稳固，仍旧要连续实施宏观调控的政策，而稳健的货币政策作为调控的一部分，在明年是可不能变化的，物价的总水平应该会得到操纵。
中国社会科学院副院长李扬那么认为，能够看出明年〝稳增长〞会比其他政策如〝控物价〞排在更加优先的位置上。因此，今后一段时刻宏观调控的基调应该致力于在保持经济增长与操纵物价上涨之间寻求适当的平稳，从而达到稳中求进的目标。
结构性减税连续为中小企业减负
中央经济工作会议明确，必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，财政政策要连续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
李义平表示，结构性减税将要紧面向中小企业、文化产业等新兴产业。他指出，〝减少中小企业税负，有利于经济增长。〞
在谈到全球经济环境不佳，部分中小企业显现经营困难，中国出口企业受阻碍较大时，祝宝良表示，结构性减税有利于支持中小企业的进展。他指出，除了目前差不多出台的包括对中小企业的减税以及对中小企业信贷的政策外，明年应该会连续落实支持增税转型、营业税改增值税等，减轻服务业的负担，加快进展。
在谈到中小企业明年面临的形势能否好转时，赵锡军认为，明年外部环境的不确定性将比今年更加复杂。
赵锡军说：〝欧洲问题越来越不明朗，以后欧洲债务问题的解决方式，以及欧盟整个经济的走向现在都专门难把握。另外明年也是美国的大选年，各方利益集团都会提出一些主张，会可不能对政策的选择实施以及经济的增长有阻碍，专门难预料。〞 他指出，企业应充分认识到这些复杂性，认清自身的优势来开拓市场，改善产品质量以提升企业竞争力。(中新网财经频道
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中央经济工作会议将开 三大主线考查聪慧
日期：2011-12-12 x马艺文 来源：中国网
中国网12月12日讯(记者 马艺文有媒体报道，2020年中央经济工作会议或在12月12日至14日召开。9日召开的中共中央政治局会议指出，明年实施积极的财政政策和稳健的货币政策，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构和治理通胀预期三者关系。这为2021年我国经济工作和调控政策定下基调。
作为中央经济工作会议的惯例先行会议，此次中央政治局会议通常被认为是对明年经济政策的重要预判。会议公告称，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构和治理通胀预期三者关系，加快推进经济进展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，保持经济平稳较快进展和物价总水平差不多稳固。会议还提出，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，促进房地产市场健康进展。
稳增长：符合宏调预期方向
今年前三个季度，GDP增速分别为9.7%、9.5%、9.1%，远低于去年10%以上的水平。国家信息中心推测部主任牛犁认为，经济增速的适度回落，是宏观政策发挥作用、主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。
国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣在同意媒体采访时也表示，经济增长速度过快，需求过旺，必定引发物价上涨，形成通胀压力；
相反，假如经济增长速度调整到合理区间，更加接近潜在增长水平，总需求和总供给大体平稳，物价上涨就会得到有效操纵，通胀压力就可不能那么大。经济增速适度放缓，还有利于把各方面的注意力引导到调整结构和提高增长质量效益上来。
兴业证券宏观分析师张亿东认为，四季度我国经济增速估量将小幅回落至8.5%，随着通胀进入下行通道，政策取向将逐步从操纵通胀转向稳固经济增长。目前看，货币政策可不能全面放松，央行仍将要紧依靠公布市场操作坚持必要的流淌性。
调结构：压力进一步加大
据海关总署12月10日公布的数据显示，今年1至11月，我国外贸进出口总值33096.2亿美元，比去年同期增长23.6%。其中11月份我国进
出口总值为3344亿美元，增长17.6%。当月贸易顺差145.2亿美元，收窄34.9%。交行金研中心研究员陆志明表示，尽管美日经济状况略有好转，但欧债危机仍难以在短期内明显好转，加上进展中国家经济增长趋缓，以后世界外贸环境仍将更趋严肃。
中国社科院12月7日公布«经济蓝皮书»推测，明年国内投资、消费、出口的增速都将减缓，结构调整亟待破题。〝结构调整机遇难得，时不我待！经济增速放缓一样是调结构的最正确时机，同时我们面临新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力进一步加大。〞 国务院进展研究中心副主任卢中原如此呼吁。
财政部财政科学研究所所长贾康同意中国证券报采访时也表示，以后围绕〝十二五〞加快进展方式转变，财政政策将成为落实经济结构优化调控的主力型政策。
控通胀：对物价不可掉以轻心
12月9日国家统计局公布了11月份宏观数据，CPI同比上涨4.2%，创14个月新低；
PPI同比上涨2.7%，环比下降0.7%，创23个月新低。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在同意中国网财经中心记者采访时表示，我国当前输入性通胀压力仍较大，物价增长的放缓要紧源于国家实施了强有力的宏观调控措施，但当前劳动力、土地、经营成本依旧在上升，加之市场存在投机、炒作等行为，农产品自然灾难的不可预见性，我们仍不可对物价形势掉以轻心。
中央财经大学金融学院教授贺强也认为，11月CPI涨幅连续下滑，从数据上看，物价差不多连续4个月呈下滑趋势，然而这并不能认为差不多没有通胀压力了，不能对目前的经济形势太过乐观。
中央经济工作会议：12处"民生"统御来年中国经济 【字号：2011年12月一五日 09:25:09 来源：
中国新闻网 新华微博
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为期三天的中央经济工作会议今日落幕。在官方媒体播发的逾5千字的新闻通稿中，〝民生〞二字显现了12次。然而，正是这12处共24个字，才是破解中国进展困局的密钥，更是中国经济社会进展
的动身点及立足点。
在会议明确的明年五大要紧任务中，〝大力保证和改善民生〞毫无争议地位列其间。会议部署了就业、居住、医疗、子女入学等各项关乎民生的任务，凸显了决议中明确的〝牢牢把握保证和改善民生〞这一全然目的。会议明确，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高进展的包容性。
事实上，把保证和改善民生作为进展的全然目的，表达了决策层认识的深入。从为进展而进展，到为民生而进展，多年衔枚疾走的中国经济终于觅到了自己应有的归宿，以此为基石再次起跳，方有逃出〝中等收入陷阱〞魔咒，实现经济可连续进展。
〝近年来国际社会的体会教训，决定了中国决策层绝可不能忽视民生的问题。〞同意中新社记者采访时，河南省经济学会副会长、郑州大学房地产研究中心主任杜书云指出。
而在中央财经大学经济学院教授蒋选看来，假如被裹挟在高速进展洪流中的民众，连最差不多的住房都住不起，那么〝如此的进展有什么意义，政府的职能又表达在何处呢？〞
14日公布的中央经济工作会议决议，部分回应了蒋选的质疑。会议明确，要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来。在记者采访的多位经济学者看来，选在现在再次强调此语，彰显了中国决策层保民生的决心与信心。
除了置身舆论聚光灯下的房地产行业，决议中关于其它关乎民生
的各项工作均予以定调。12处民生的明线，辅之以纵横交错于公报文字间的种种暗线，昭示着来年经济工作进一步向民生倾斜的大势。
民生是进展的全然目的，同时也是中国经济社会进展的一次〝自我救赎〞。以外贸为例，面对欧美经济的不振，风光多年的中国出口增速已呈连续回落之势，这一现状对扩大内需形成空前强大的倒逼。14日公布的决议中，强调扩大内需为经济进展的〝战略基点〞，而攻克这一〝战略基点〞的首要〝秘笈〞，无外乎〝把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
面对风云诡谲的2021年，中国经济前路之荆棘能够想见。此间闭幕的中央经济工作会议，指明了来年〝为民生而进展、以民生促进展〞的必定之途。能够预见，〝民生〞将成为统御来年中国经济的中坚力量，更将成为破解中国经济进展瓶颈的〝源代码〞。(石岩
中央经济工作会议首次提出提高中等收入者比重 【字号：2011年12月一五日 09:19:54 来源：
广州日报 新华微博
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中央经济工作会议昨日终止，尽管保持了〝实施积极的财政政策和稳健的货币政策〞的总基调，但措辞方面，关于世界经济形势的判定，由今年的〝有望连续复原增长〞转为〝十分严肃复杂〞，货币政策由〝把好流淌性那个总闸门〞转为〝保持货币信贷总量合理增长〞。
业内专家表示，这些变化意味着宏观调控政策将由今年的稳中偏紧转向稳中向松，市场流淌性将增加，然而〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞的判定和〝稳中求进〞的要求意味着明年不可能有大规模的刺激措施，甚至利率都可能坚
持现状。由于市场未等到超预期政策出台，沪指周三连续第五天下挫，并再创近33个月收盘新低。
中央经济工作会议明年要紧任务：
一、连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展。
二、坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保证和改善民生，加强和创新社会治理。
形势判定
〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞
新提法：目前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。明年经济社会进展要突出把握好稳中求进的工作总基调。
解读：关于明年经济增速，目前大部分机构预期将保持在8%~9%之间。从会议〝稳中求进〞的总基调来看，中央关于明年经济增长的放缓不太担忧。交行金融市场分析师唐建伟表示，从会议的措辞看，中央认为目前经济增长、通货膨胀等几个目标趋向平稳，即使以后两个季度经济增速显现较大幅度的下滑，也可不能专门快推出刺激政策，因为认识到过去10年10%以上的增速不太可能显现。
货币政策
信贷合理增长 流淌性将有所放松
新提法：连续实施稳健的货币政策。保持货币信贷总量合理增长。
解读：兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作实际上是稳中〝从紧〞的，明年那么是总体〝稳中向松〞。
目前，大部分机构推测称，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿元增长到8万亿元。估量以后存款预备金率将有4~6次的下调，可向市场开释1.6万~2.4万亿元的流淌性，可令名义GDP增长3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下调一次。目前大部分机构估量，利率短期不太可能进行调整。
财政政策
营业税改增值税是最大的减税项
新提法：连续实施积极的财政政策。连续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
解读：〝这是一系列结构性减税政策，营业税改增值税改革是最大的减项〞，财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日对本报记者指出，会议有关营业税改增值税、房产税改革、消费税、资源税、环保税的要求，都可归结为结构性减税政策表达，所谓结构性减税，意味着税负有增有减，其中营业税改增值税改革有助于降低企业税负，整个服务业，与进展现代服务业、调整产业结构方向吻合。
刘尚希指出，消费税范畴可有增有减，比如增加对私人飞机征收消费税。而全面资源税改革、环境爱护税改革能够视作增税项，这差不多上与节能减排、环境爱护有关。
宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，明年积极财政将要紧靠中央财政的转移支付实现。只是其也表示，积极的财政政策意味着政府将加大财政支出，这意味着在一级收入分配中，通过减税让利于民的力度仍将有限。今年个税不太可能连续调整。
瑞银的汪涛估量，在以后12个月里政府将增加占GDP1%左右的财政支出，要紧投向保证房和民生领域。
需求结构
跨过陷阱 让中等收入者变多
新提法：牢牢把握扩大内需这一战略基点，重点更多放在保证和改善民生、提高中等收入者的比重上来。
解读：这是本次中央经济工作会议的最大亮点。中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工资增长不低于8%。有经济学家表示，中央经济工作会议提出提高中等收入者比重，说明中国正力图跨过中等收入陷阱，改变财宝分配失衡，收入差距过大的局面。这也将成为中国以后30年从国富到民富转型的起点。
房地产
房产税试点或在要紧都市增加
新提法：促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，促进房地产市场健康进展。
解读：上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，本次经济工作会议在2021年第一项重点任务中提到〝连续加大对‘三农’、保证性住房、社会事业等领域的投入〞，明年保证房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。也有专家认为，会议明确要求房价合理回来，意味着明年楼市调控会更加严格。
本次经济工作会议强调，要推进房产税改革试点。杨红旭表示，这就意味着年底前后，极有可能增加试点都市，〝估量应在直辖市、省会、打算单列市之内。〞另外，他还认为，明年可能会显现房产税顶替限购令的情形。
超预期！ 上月
新增贷款5622亿
昨日央行公布数据显示，2020年11月末，广义货币(M2余额82.55万亿元，同比增长12.7%，比上月末低0.2个百分点， 连续创出近年来新低。狭义货币(M1余额28.14万亿元，同比增长7.8%，比上月末降低0.6个百分点。
信贷松绑成效显现。11月人民币贷款增加5622亿元。同比多增78亿元，超过市场预期。
(王亮
文/ 记者方利平、张忠安、陈海玲、田欣
制表/ 记者方利平、张忠安
中央经济工作会议昨日终止，尽管保持了〝实施积极的财政政策和稳健的货币政策〞的总基调，但措辞方面，关于世界经济形势的判定，由今年的〝有望连续复原增长〞转为〝十分严肃复杂〞，货币政策由〝把好流淌性那个总闸门〞转为〝保持货币信贷总量合理增长〞。
业内专家表示，这些变化意味着宏观调控政策将由今年的稳中偏紧转向稳中向松，市场流淌性将增加，然而〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞的判定和〝稳中求进〞的要求意味着明年不可能有大规模的刺激措施，甚至利率都可能坚持现状。由于市场未等到超预期政策出台，沪指周三连续第五天下挫，并再创近33个月收盘新低。
中央经济工作会议明年要紧任务：
一、连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展。
二、坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
三、加快经济结构调整，促进经济自主和谐进展。
四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
五、大力保证和改善民生，加强和创新社会治理。
形势判定
〝增长下行压力和物价上涨压力并存〞
新提法：目前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。明年经济社会进展要突出把握好稳中求进的工作总基调。
解读：关于明年经济增速，目前大部分机构预期将保持在8%~9%之间。从会议〝稳中求进〞的总基调来看，中央关于明年经济增长的放缓不太担忧。交行金融市场分析师唐建伟表示，从会议的措辞看，中央认为目前经济增长、通货膨胀
等几个目标趋向平稳，即使以后两个季度经济增速显现较大幅度的下滑，也可不能专门快推出刺激政策，因为认识到过去10年10%以上的增速不太可能显现。
货币政策
信贷合理增长 流淌性将有所放松
新提法：连续实施稳健的货币政策。保持货币信贷总量合理增长。
解读：兴业银行首席经济学家鲁政委分析称，在货币政策上，今年绝大部分时候的操作实际上是稳中〝从紧〞的，明年那么是总体〝稳中向松〞。
目前，大部分机构推测称，明年的新增信贷额度目标将由今年的7.5万亿元增长到8万亿元。估量以后存款预备金率将有4~6次的下调，可向市场开释1.6万~2.4万亿元的流淌性，可令名义GDP增长3.2%~4.8%左右。今年不排除再次下调一次。目前大部分机构估量，利率短期不太可能进行调整。
财政政策
营业税改增值税是最大的减税项
新提法：连续实施积极的财政政策。连续完善结构性减税政策。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。
解读：〝这是一系列结构性减税政策，营业税改增值税改革是最大的减项〞，财政部财政科学研究所副所长刘尚希昨日对本报记者指出，会议有关营业税改增值税、房产税改革、消费税、资源税、环保税的要求，都可归结为结构性减税政
策表达，所谓结构性减税，意味着税负有增有减，其中营业税改增值税改革有助于降低企业税负，整个服务业，与进展现代服务业、调整产业结构方向吻合。
刘尚希指出，消费税范畴可有增有减，比如增加对私人飞机征收消费税。而全面资源税改革、环境爱护税改革能够视作增税项，这差不多上与节能减排、环境爱护有关。
宏源证券固定收益总部首席分析师范为分析称，明年积极财政将要紧靠中央财政的转移支付实现。只是其也表示，积极的财政政策意味着政府将加大财政支出，这意味着在一级收入分配中，通过减税让利于民的力度仍将有限。今年个税不太可能连续调整。
瑞银的汪涛估量，在以后12个月里政府将增加占GDP1%左右的财政支出，要紧投向保证房和民生领域。
需求结构
跨过陷阱 让中等收入者变多
新提法：牢牢把握扩大内需这一战略基点，重点更多放在保证和改善民生、提高中等收入者的比重上来。
解读：这是本次中央经济工作会议的最大亮点。中国银行首席经济学家曹远征昨天对本报记者表示，提高中等收入者比重，也即要求居民收入的每年工资增长不低于8%。有经济学家表示，中央经济工作会议提出提高中等收入者比重，说明中国正力图跨过中等收入陷阱，改变财宝分配失衡，收入差距过大的局面。这也将成为中国以后30年从国富到民富转型的起点。
房地产
房产税试点或在要紧都市增加
新提法：促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，促进房地产市场健康进展。
解读：上海易居房地产研究院综合部部长杨红旭告诉记者，本次经济工作会议在2021年第一项重点任务中提到〝连续加大对‘三农’、保证性住房、社会事业等领域的投入〞，明年保证房建设将获得更多的财政政策和信贷政策支持。也有专家认为，会议明确要求房价合理回来，意味着明年楼市调控会更加严格。
本次经济工作会议强调，要推进房产税改革试点。杨红旭表示，这就意味着年底前后，极有可能增加试点都市，〝估量应在直辖市、省会、打算单列市之内。〞另外，他还认为，明年可能会显现房产税顶替限购令的情形。
超预期！ 上月
新增贷款5622亿
昨日央行公布数据显示，2020年11月末，广义货币(M2余额82.55万亿元，同比增长12.7%，比上月末低0.2个百分点， 连续创出近年来新低。狭义货币(M1余额28.14万亿元，同比增长7.8%，比上月末降低0.6个百分点。
信贷松绑成效显现。11月人民币贷款增加5622亿元。同比多增78亿元，超过市场预期。
(王亮
文/ 记者方利平、张忠安、陈海玲、田欣
制表/ 记者方利平、张忠安
〝稳中求进〞开释信号中央经济工作会议八看点 2011年12月一五日 09:34:48 来源：
证券时报 新华微博
【字号：大 中 小】【打印】
一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。与去年的会议一样，稳增长仍旧被放在重要位置，但不同的是，关于明年的经济工作要求，在〝稳〞之外，还要〝求进〞。会议强调，将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系。
看点一：
总基调〝稳中求进〞 防止经济波动风险
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。稳增长，确实是坚持扩大内需、稳固外需，努力克服国内外各种不稳固、不确定因素的阻碍，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
从表述中能够发觉，与今年以保持物价稳固为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这说明，政府并不期望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。对此，中国社科院中国经济评判中心主任刘煜辉认为，从〝保增长〞到〝稳增长〞，要紧是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。
在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
看点二：
实施积极财政政策 明年资金面〝相对宽松〞
会议提出，要连续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
刘煜辉表示，以后财政政策或将一改扩张趋势，出现回来收敛的状态。他分析称，依照11月份的公共财政收支数据，今年可能显现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会〝相对宽松〞。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。
看点三：
实施稳健货币政策 巩固通胀治理成果
会议明确，要连续实施稳健的货币政策，但货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，尽管政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。
分析人士指出，12月5日，央行将存款预备金率下调，差不多意味着存款预备金率的下调周期开始。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。目前，总体通胀水平尽管差不多回落，但同比水平仍旧较高，在国外货币政策也在放松的情形下，将货币政策定调为稳健，能够进一步巩固目前通胀治理的成果。
看点四：
充分运用税改工具 顺应民意呼声
在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。
2020年以来，〝结构性减税〞不断进入公众视线。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的鼓舞机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。
以营业税改征增值税为例，11月17日«营业税改征增值税试点方案
»公布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，排除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业进展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范畴更为宽敞。
明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
看点五：
发挥资本市场积极作用 债市有望获得更大进展
与历届中央经济工作会议不同，此次会议专门强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项要紧任务中，就有两项工作任务直截了当与〝资本市场〞相关。
第一，在〝连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展〞的工作内容中提出，货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在〝深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平〞的
工作内容中，再次明确提出〝要完善多层次资本市场〞。
对此，中央政策研究室原副主任郑新立表示，明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。他说，现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞
看点六：
坚持楼市调控政策不坚决
表达中央决心
此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。与此同时，作为拉动投资、保证民生、调控楼市的重要抓手，〝保证性住房〞在会议中连续得到强调：〝连续加大保证性住房的投入〞；
〝要抓好保证性住房投融资、建设、运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。〞
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预
期的、明显的成效。〞中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示。
事实上，随着住房与城乡建设部宣布本年度1000万套保证房建设如期开工，10月份国内大中都市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控初见成效。
看点七：
扩大内需成战略基点 提高中等收入者比重 中央经济工作会议在明年经济工作的要紧任务中，对〝扩大内需〞依旧用了较大篇幅进行阐述，明确表示要〝牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
会议认为，要着力扩大内需专门是消费需求。对此，英大证券研究所所长李大霄认为，这次会议的一个重要看点确实是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。他表示，扩大群众消费需求的前提，确实是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范畴的老百姓消费水平。
看点八：
〝三农〞工作依旧是〝重头戏〞 农产品价格专门关键
在本次的中央经济工作会议中，〝三农〞工作依旧是明年经济工作
的〝重头戏〞。会议提出，坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
中国社科院农村进展研究所研究员李国祥分析说，近年来，农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势专门好，明年的要紧工作依旧要把好的势头连续下去，同时还要解决〝三农〞当中一些可能会给整个国民经济带来突出阻碍的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署〝三农〞工作专门突出的一个方面，确实是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有如此，才能让农民增产又增收，真正使〝三农〞工作落到实处。
〝稳中求进〞开释信号中央经济工作会议八看点 【字2011年12月一五日 09:34:48 来源：
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一年一度的中央经济工作会议昨日在北京闭幕，会议定调明年经济社会进展的总基调是〝稳中求进〞。与去年的会议一样，稳增长仍旧被放在重要位置，但不同的是，关于明年的经济工作要求，在〝稳〞之外，还要〝求进〞。会议强调，将连续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳固性，增强宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性，连续处理好保持经济平稳较快进展、调整经济结构、治理通胀预期的关系。
看点一：
总基调〝稳中求进〞 防止经济波动风险
会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平稳，稳中求进。稳增长，确实是坚持扩大内需、稳固外需，努力克服国内外各种不稳
固、不确定因素的阻碍，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。
从表述中能够发觉，与今年以保持物价稳固为首要任务不同，明年经济工作的重心有所转变，稳增长被提到更加重要的地位。这说明，政府并不期望看到经济增速大幅下滑。值得注意的是，尽管存在着经济回落的预期，但政府并没有提出〝保增长〞的字眼。对此，中国社科院中国经济评判中心主任刘煜辉认为，从〝保增长〞到〝稳增长〞，要紧是强调经济平缓下行，重点在于防止风险和波动，这也意味着政府可不能像以往那样采取大规模的经济刺激打算应对目前经济下滑的局面。
在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
看点二：
实施积极财政政策 明年资金面〝相对宽松〞
会议提出，要连续实行积极的财政政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支治理，加强地点政府债务治理。
刘煜辉表示，以后财政政策或将一改扩张趋势，出现回来收敛的状态。他分析称，依照11月份的公共财政收支数据，今年可能显现3700亿元的财政盈余，而此前在年末都会追加预算。他指出，政府开支缩减、财政收敛，明年资金面会〝相对宽松〞。随着政府经济活动减弱和财政需求的下降，中国的结构性减税空间也将得到拓展。
值得注意的是，在对明年经济工作进行部署时，会议高度强调了扩大内需这一战略基
点的重要性。假如要扩大内需，将需要政府在改善民生、进展服务业以及提高中等收入者比重上作出诸多努力，而加大减税的力度和覆盖面无疑是一条重要措施。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。
看点三：
实施稳健货币政策 巩固通胀治理成果
会议明确，要连续实施稳健的货币政策，但货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
尽管明年货币政策仍旧被定调为稳健，但多数市场人士认为，货币环境将逐步趋于宽松。高盛高华中国宏观经济学家宋宇认为，尽管政策基调调整，但在实际操作中仍会有一定的灵活空间。
分析人士指出，12月5日，央行将存款预备金率下调，差不多意味着存款预备金率的下调周期开始。但以后会否采取进一步宽松措施，其力度和进度如何，仍将取决于通胀回落的程度，以及外汇占款开释流淌性的变化。目前，总体通胀水平尽管差不多回落，但同比水平仍旧较高，在国外货币政策也在放松的情形下，将货币政策定调为稳健，能够进一步巩固目前通胀治理的成果。
看点四：
充分运用税改工具 顺应民意呼声
在深化重点领域和关键环节改革方面，会议称将充分运用税制改革这一工具。会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范畴和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境爱护税改革。这些提法都让老百姓对结构性减税充满期待。
2020年以来，〝结构性减税〞不断进入公众视线。在业界普遍预期今年我国财政收入将突破10万亿元再创新高之际，建立正确的鼓舞机制，实现更为公平的分配方式，回应更多的民意呼声，成为新一轮税改大趋势。在这一背景下，税制改革有了更大的空间和更坚实的基础。
以营业税改征增值税为例，11月17日«营业税改征增值税试点方案»公布，交通运输业等行业将施行营业税改征增值税。财政部、国家税务总局负责人就营业税改征增值税试点答记者问时表示，将营业税改征增值税，有利于完善税制，排除重复征税；
有利于社会专业化分工，促进三次产业融合；
有利于降低企业税收成本，增强企业进展能力；
有利于优化投资、消费和出口结构。本次会议再次强调将推进营业税改征增值税无疑将使得受惠范畴更为宽敞。
明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
看点五：
发挥资本市场积极作用 债市有望获得更大进展
与历届中央经济工作会议不同，此次会议专门强调，要发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在的金融风险。在本次中央经济工作会议提出的明年经济工作的五项要紧任务中，就有两项工作任务直截了当与〝资本市场〞相关。
第一，在〝连续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快进展〞的工作内容中提出，货币政策要依照经济运行情形，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。然后，在〝深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平〞的工作内容中，再次明确提出〝要完善多层次资本市场〞。
对此，中央政策研究室原副主任郑新立表示，明年我国应该在建立多层次的资本市场体系这一目标上取得突破。他说，现在我国股票市场占资本市场比重超过70%，但发达国家在资本市场中往往是债券市场占到逾70%的比重。我国的债券市场刚刚起步，要鼓舞经营较好的企业发行债券，完善多层次资本市场体系。
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞
看点六：
坚持楼市调控政策不坚决
表达中央决心
此次中央经济工作会议对房地产市场的调控进行明确定调：要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，加快一般商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康进展。与此同时，作为拉动投资、保证民生、调控楼市的重要抓手，〝保证性住房〞在会议中连续得到强调：〝连续加大保证性住房的投入〞；
〝要抓好保证性住房投融资、建设、
运营、治理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。〞
〝这次会议提出要坚持房地产调控政策不坚决，促进房价合理回来，表达了中央的坚决决心，意味着此轮房地产调控政策一定要达到预期的、明显的成效。〞中国人民大学经济学院副院长王晋斌表示。
事实上，随着住房与城乡建设部宣布本年度1000万套保证房建设如期开工，10月份国内大中都市房价首次全面下跌，本轮针对房地产市场的宏观调控初见成效。
看点七：
扩大内需成战略基点 提高中等收入者比重 中央经济工作会议在明年经济工作的要紧任务中，对〝扩大内需〞依旧用了较大篇幅进行阐述，明确表示要〝牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保证和改善民生、加快进展服务业、提高中等收入者比重上来〞。
会议认为，要着力扩大内需专门是消费需求。对此，英大证券研究所所长李大霄认为，这次会议的一个重要看点确实是明确提出扩大中等收入者比重，并以此作为扩大内需的着力点。他表示，扩大群众消费需求的前提，确实是要增加收入，本次会议不仅提出要合理增加低收入群众收入，还首次明确提出要提高中等收入者比重，这将有利于真正提高更大范畴的老百姓消费水平。
看点八：
〝三农〞工作依旧是〝重头戏〞 农产品价格专门关键
在本次的中央经济工作会议中，〝三农〞工作依旧是明年经济工作的〝重头戏〞。会议提出，坚持不懈抓好〝三农〞工作，增强农产品供给保证能力。
中国社科院农村进展研究所研究员李国祥分析说，近年来，农业、农村整个形势发生了翻天覆地的变化，夏粮八连增，形势专门好，明年的要紧工作依旧要把好的势头连续下去，同时还要解决〝三农〞当中一些可能会给整个国民经济带来突出阻碍的问题。比如，农产品质量问题、农产品价格问题。针对这些问题，本次部署〝三农〞工作专门突出的一个方面，确实是要健全整个农产品质量监管体系。另外，既要让粮食能增产，农产品供给能增加，同时也要让老百姓们得到实惠，成本不要增得太快。只有如此，才能让农民增产又增收，真正使〝三农〞工作落到实处。
2022年4月29日中央经济工作会精神党课篇5
2014年中央经济工作会精神新华社北京12月11日电 中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。
习近平 李克强作重要讲话
张德江俞正声刘云山王岐山张高丽出席会议
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2014年经济工作，提出2015年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济社会发展重点工作作出具体部署，并作总结讲话。
会议指出，今年以来，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们贯彻落实去年中央经济工作会议决策部署，加强和改善党对经1
济工作的领导，牢牢把握发展大势，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，扎实做好各项工作，实现了经济社会持续稳步发展，全年主要目标和任务可望较好完成，经济运行处在合理区间，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，人民生活水平提高。同时，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。
会议认为，科学认识当前形势，准确研判未来走势，必须历史地、辩证地认识我国经济发展的阶段性特征，准确把握经济发展新常态。
从消费需求看，过去我国消费具有明显的模仿型排浪式特征，现在模仿型排浪式消费阶段基本结束，2
个性化、多样化消费渐成主流，保证产品质量安全、通过创新供给激活需求的重要性显著上升，必须采取正确的消费政策，释放消费潜力，使消费继续在推动经济发展中发挥基础作用。
从投资需求看，经历了30多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，对创新投融资方式提出了新要求，必须善于把握投资方向，消除投资障碍，使投资继续对经济发展发挥关键作用。
从出口和国际收支看，国际金融危机发生前国际市场空间扩张很快，出口成为拉动我国经济快速发展的重要动能，现在全球总需求不振，我国低成本比较优势也发生了转化，同时我国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生，必须加3
紧培育新的比较优势，使出口继续对经济发展发挥支撑作用。
从生产能力和产业组织方式看，过去供给不足是长期困扰我们的一个主要矛盾，现在传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。
从生产要素相对优势看，过去劳动力成本低是最大优势，引进技术和管理就能迅速变成生产力，现在人口老龄化日趋发展，农业富余劳动力减少，要素的规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，必须让创新成为驱动发展新引擎。
从市场竞争特点看，过去主要是数量扩张和价格竞争，现在正逐步转向质量型、差异化为主的竞争，4
统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求，必须深化改革开放，加快形成统一透明、有序规范的市场环境。
从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。
从经济风险积累和化解看，伴随着经济增速下调，各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间，必须标本兼治、对症下药，建立健全化解各类风险的体制机制。
从资源配置模式和宏观调控方式看，全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向，必5
须全面把握总供求关系新变化，科学进行宏观调控。
这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
会议要求，面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来，增强加快转变经济发展方式的自觉性和主动性。要坚持发展、主动作为。经济发展进入新6
常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；
没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。
会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，明年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大，国际大宗商品价格波动，地缘政治等非经济因素影响加大。要趋利避害、顺势而为，防范各类风险。
会议指出，2015年是全面深化改革的关键之年，7
是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好经济工作意义重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路，保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币8
政策。积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。要促进“三驾马车”更均衡地拉动增长。要切实把经济工作的着力点放到转方式调结构上来，推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进。要高度关注风险发生发展趋势，按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则，有序加以化解。
二、积极发现培育新增长点。我国存在大量新的增长点，潜力巨大。发现和培育新的增长点，一是市场要活，使市场在资源配置中起决定性作用，主要靠市场发现和培育新的增长点。二是创新要实，推动全面创新，更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点，创新必须落实到创造新的增长点上，把创新成果变成实实在在的产业活动。三是政策要宽，营造有利9
于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境，政府要加快转变职能，创造更好市场竞争环境，培育市场化的创新机制，在保护产权、维护公平、改善金融支持、强化激励机制、集聚优秀人才等方面积极作为。
三、加快转变农业发展方式。解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重，必须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好的局势，稳定粮食和主要农产品(11.55,0.16, 1.40%产量，持续增加农民收入。要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。10
要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业发展的高素质职业农民队伍。
四、优化经济发展空间格局。要完善区域政策，促进各地区协调发展、协同发展、共同发展。西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略，要继续实施。各地区要找准主体功能区定位和自身优势，确定工作着力点。要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。要通过改革创新打破地区封锁和利益藩篱，全面提高资源配置效率。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容，要有历史耐心，不要急于求成。要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。要坚持不懈推进节能11
减排和保护生态环境，既要有立竿见影的措施，更要有可持续的制度安排，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，朝着蓝天净水的目标不断前进。
五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定。做好就业工作，要精准发力，确保完成就业目标。要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。扶贫工作事关全局，全党必须高度重视。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，不要让孩子输在起跑线上。要因地制宜发展特色经济，加大对基本公共服务和扶贫济困工作的支持力度。要更多面向特定人口、具体12
人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。
会议要求，要加快推进改革开放。要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于过深水区，加快推进经济体制改革。要围绕解决发展面临的突出问题推进改革，推出既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措，继续抓好各项改革方案制定。要加快行政审批、投资、价格、垄断行业、特许经营、政府购买服务、资本市场、民营银行准入、对外投资等领域改革，使改革举措有效转化成发展动力。要尊重和发挥地方、基层、群众首创精神，从实践中寻找最佳方案。要抓好改革措施落地，狠抓落实，强化责任，加大协调力度。要强化督促评估，落实督办责任制和评估机制，让群众来评价改革成效。推进国企改革要奔着问题去，以增强企业活力、提高效率为中心，提高国企核心竞争力，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科13
学的现代企业制度。
会议要求，面对对外开放出现的新特点，必须更加积极地促进内需和外需平衡、进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡，构建开放型经济新体制。要完善扩大出口和增加进口政策，提高贸易便利化水平，巩固出口市场份额。要改善投资环境，扩大服务业市场准入，进一步开放制造业，推广上海自由贸易试验区经验，稳定外商投资规模和速度，提高引进外资质量。要努力提高对外投资效率和质量，促进基础设施互联互通，推动优势产业走出去，开展先进技术合作，稳步推进人民币国际化。
会议强调，做好明年经济工作，要立足社会主义初级阶段基本国情，毫不动摇坚持以经济建设为中心，一心一意谋发展，咬定青山不放松，把我们自己的事14
办好。要精心谋划用好我国经济的巨大韧性、潜力和回旋余地，依靠促改革调结构，坚持不懈推动经济发展提质增效升级，努力做到调速不减势、量增质更优。要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。以政府自身革命带动重要领域改革，以大众创业、万众创新形成发展的新动力。要协调拓展内外需，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加强对实体经济的支持，大力加强生态环境保护，更加重视民生改善和社会建设，切实增强内需对经济增长的拉动力，实施新一轮高水平对外开放，保持经济中高速增长，推动经济发展迈向中高端水平。
会议要求，经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进。要加强党领导15
经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力，强化舆论引导工作。
会议指出，明年中央将研究提出关于制定“十三五”规划的建议，各地区各部门要按照中央统一部署，深入调研，抓紧工作，为制定好“十三五”规划做好准备。
会议号召，全党要统一思想、奋发有为，认真贯彻落实这次会议各项部署，努力推动经济社会持续健康发展。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产16
建设兵团党政主要负责人，中央和国家机关有关部门主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议。(完
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